Экспертно-аналитические мероприятия были направлены на обеспечение единой системы контроля за исполнением бюджета муниципального образования Раздольненский район Республики Крым и бюджетов сельских поселений, реализуемой в соответствии со ст.265 БК РФ на стадиях:
- последующего контроля исполнения бюджета за 2020 год (внешняя проверка годовых отчетов);
- текущего контроля исполнения бюджета в 2021 году (анализ квартальной отчетности);
- предварительного контроля (проекта бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, проектов о внесении изменений в бюджет 2021 года, проектов муниципальных программ).
В целях реализации полномочий и решения задач, определенных Федеральным законом от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и Положением о Контрольно-счетном органе Раздольненского района, а так же в соответствии с Планом работы на 2021 год было осуществлено 360 экспертно-аналитических мероприятия (110,4% к количеству за 2020 год 113,4% к 2019 году). Объем проверенных средств в ходе экспертно-аналитических мероприятий составил 2 577 788,1 тыс.руб.
По итогам внешних проверок подтверждена достоверность годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Раздольненский район за 2020 год и годовых отчетов об исполнении бюджетов 12 поселений района, по результатам внешних проверок составлено 13 заключений.
В рамках текущего контроля осуществлено 37 экспертиз, оформлено 37 заключений, из них 3 экспертизы отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Раздольненский район республики Крым (за 1 квартал 2021 года, 1 полугодие 2021 года и 9 месяцев 2021 года) и 34 экспертизы по переданным полномочиям отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений (за 1 квартал 2021 года, 1 полугодие 2021 года и 9 месяцев 2021 года).
Так следует отметить, что сельские поселения, в нарушение порядка организации бюджетного процесса, а также, в нарушение соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения по осуществлению муниципального финансового контроля КСО, несвоевременно и не в полном объеме предоставляют документы необходимые для проведения экспертно-аналитических мероприятий.
В рамках предварительного контроля одним из важнейших элементов экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетного органа в 2021 году, явилась подготовка заключений на проект бюджета муниципального образования Раздольненский район Республики Крым и муниципальных образований сельских поселений на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Характерные особенности формирования проектов бюджета: формирование его на финансовый год и плановый период, усиление программно-целевых подходов при формировании бюджетных расходов.
Целью подготовки заключений являлась оценка соблюдения участниками бюджетного планирования требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Раздольненский район Республики Крым и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования Раздольненский район Республики Крым.
Состав предоставленных в контрольно-счетный орган для проведения экспертиз документов и материалов соответствует установленным нормам, предоставлены в установленный срок. В проектах решений соблюден принцип сбалансированности бюджетов, предусмотренный ст.33 БК РФ. Прогнозирование доходов бюджета, расходования бюджетных средств, а также эффективности межбюджетных отношений носит объективный характер и основано на результатах анализа факторов, влияющих на показатели бюджета. По результатам анализа налоговых доходов в бюджеты района контрольно-счетный орган полагает, что их перечень соответствует бюджетному законодательству, показатели в целом спрогнозированы с учетом налоговой базы, действующего налогового законодательства, статистики собираемости налогов и других факторов, влияющих на уровень поступления налоговых доходов. Неналоговые доходы соответствуют перечню, установленному ст.62 БК РФ и спрогнозированы с учетом нормативной базы, собираемости неналоговых доходов и других факторов.
При подготовке заключений на проекты решения о бюджетах муниципального образования Раздольненский район и муниципальных образований сельских поселений на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов проанализирована работа по составлению прогноза социально-экономического развития, положений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Раздольненский район, наличия и состояния нормативной и методологической базы, регулирующей порядок формирования расчетов основных показателей, предоставления паспортов муниципальных программ.
По итогам проводимого предварительного контроля подготовлено 2 заключения на проект решения Раздольненского районного совета Республики Крым «О бюджете муниципального образования Раздольненский район Республики Крым на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и 20 заключений на проекты решений сельских советов (к 1 и ко 2-му чтению).
Кроме того, подготовлено 43 заключения на проекты решений Раздольненского районного совета и решений сельских советов о внесении изменений в бюджет муниципального образования Раздольненский район на 2021 год и внесении изменений в бюджеты муниципальных образований сельских поселений.
В рамках предварительного контроля осуществлены финансово-экономические экспертизы проектов муниципальных программ и внесения изменений в действующие программы, по результатам которых оформлено 227 заключений.
Проведено параллельное со Счетной палатой Республики Крым экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка расходования средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований сельских поселений Раздольненского района Республики Крым на реализацию объектов инфраструктур, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2020 году и истекшем периоде 2021 года». По результатам данного мероприятия выявлено нарушений на сумму 5 524,3 тыс.рублей, устранено нарушений на сумму 5 366,8 тыс.рублей., вынесено 12 представлений.