1. Общая характеристика преступлений, нарушающих отношения добросовестной конкуренции.
2. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК РФ).
3. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ).
1. Основной характерной чертой рыночной экономики является конкуренция на рынке товаров, работ и услуг. Конкуренция (от лат. concurentia - столкновение, состязание) - это соперничество, экономическая борьба, состязательность между продавцами (производителями) за право получения максимальной прибыли и между покупателями - за большую выгоду при покупке товаров. Как таковая конкуренция характеризуется наличием на рынке большого количества продавцов, которым противостоит неограниченное количество покупателей. Такое положение приводит к тому, что никто из участников рынка не имеет возможности оказывать влияние на цену и объем реализуемой продукции
Определение конкуренции содержится в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», где подчеркивается, что конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов (коммерческих организаций, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход, и индивидуальных предпринимателей), при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7 ст. 4). Под монополистической деятельностью понимаются злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие) признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (п. 10 ст. 4).
В соответствии с Конституцией РФ, запрещающей экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34), государство разрабатывает антимонопольное законодательство, в котором предусматриваются гражданско-правовые, административные и уголовно-правовые меры ответственности для лиц, нарушающих это законодательство. Нормы УК РФ, связанные с проявлениями монополизма и недобросовестной конкуренции, устанавливают ответственность за: недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179), незаконное использование товарного знака (ст. 180), нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183), подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184).
Непосредственным объектом преступлений этой группы признаются общественные отношения, в содержание которых входят гарантированные от незаконного вмешательства свобода предпринимательства и добросовестная конкуренция при осуществлении экономической деятельности.
2. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК). Непосредственным объектом преступления являются отношения добросовестной конкуренции.
Базовым нормативным актом, регулирующим обозначенные отношения, является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»162, определяющий организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции.
Объективная сторона преступления имеет сложный альтернативный характер. Она представлена тремя формами деяния, каждая из которых может быть совершена тремя указанными в законе способами. Деяние может быть сопряжено с извлечением дохода в крупном размере либо повлечь наступление последствий в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству. В последнем случае объективная сторона должна характеризоваться причинной связью между деянием и наступившими последствиями.
Формами деяния являются недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Все формы направлены на минимизацию либо полное исключение состязательности хозяйствующих субъектов на определенном товарном рынке.
Конкуренция понимается как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Недопущение конкуренции означает создание виновным условий, которые препятствуют возникновению на конкретном товарном рынке конкурентной борьбы.
При ограничении конкуренции состязательность хозяйствующих субъектов на товарном рынке сохраняется в установленных виновным узких рамках.
Если конкуренция была исключена из той сфере функционирования товарного рынка, где она присутствовала, путем незаконных действий субъекта, такое явление признается устранением конкуренции.
Как уже было отмечено, любая из форм деяния может быть совершена одним либо несколькими указанными в законе способами, к которым относятся:
- заключение ограничивающих конкуренцию соглашений;
- осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий;
- неоднократное злоупотребление доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок.
В ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен прямой запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести:
1) к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами и правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также к иным указанным в законе последствиям.
Кроме того, согласно ст. 16 указанного Федерального закона, запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести:
1) к повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов;
2) к экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Третьим способом совершения преступления является неоднократное злоупотребление доминирующим положением. Доминирующее положение – это положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующее положение имеет количественный признак, определяющий долю хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» по общему правилу такая доля должна превышать пятьдесят процентов либо при определенных условиях быть меньше указанного значения, но не менее 35 %, за исключением случаев, указанных в п. 2 ч. 1, ч.ч. 3, 6, 6.1 и 6.2 ст. 5.
Злоупотребление доминирующим положением может быть выражено: в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; необоснованном отказе или уклонении от заключения договора; ограничении доступа на рынок.
Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами (ч. 1 ст. 6 закона «О защите конкуренции»).
Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами (ч. 1 ст. 7 закона «О защите конкуренции»).
Отказ или уклонение от заключения договора признаются необоснованными, если отсутствуют экономические или технологические причины для осуществления таких действий в отношении отдельных покупателей (заказчиков) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Ограничение доступа на рынок может быть выражено в использовании субъектом своего доминирующего положения в форме изменения уровня цены товара и общих условий реализации товара на соответствующем товарном рынке. Такие действия должны значительно затруднять появление на товарном рынке новых конкурентов.
Злоупотребление доминирующим положением признается преступным, если оно совершается неоднократно.
Признак «неоднократности» при злоупотреблении доминирующим положением раскрыт в примечании 4 к ст. 178 УК – совершение лицом злоупотребления доминирующим положением более двух раз в течение трех лет, за которые указанное лицо было привлечено к административной ответственности.
Как было отмечено, конструкция состава преступления альтернативна. Он может быть как материальным, так и формальным. Если недопущение, ограничение или устранение конкуренции повлекло извлечение дохода в крупном размере, состав преступления признается формальным, и соответственно, момент окончания преступления связывается с совершением самого деяния. Материальный состав предполагает причинение последствий в виде крупного ущерба, с наступлением которого преступление считается оконченным.
Понятия крупного размера дохода и ущерба приведены в п.п. 1 и 2 примечаний к ст. 178 УК, причем количественные показатели у этих признаков состава различны. Так, доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает пять миллионов рублей, в то время как крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Субъективная сторона выражена умышленной формой вины. Вид умысла зависит от строения состава преступления. В преступлении с формальным составом умысел может быть только прямым, с материальным – прямым или косвенным.
Субъект преступления специально не указан в диспозиции ст. 178 УК. Однако логическое толкование рассматриваемой нормы позволяет определить, что участниками отношений в сфере конкуренции могут быть только хозяйствующие субъекты. Согласно этому утверждению, субъектами недопущения, ограничения или устранения конкуренции могут быть только индивидуальные предприниматели либо лица, действующие от имени коммерческой и иной организации, не являющейся государственным органом либо органом местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 178 УК, уголовная ответственность отягчается если деяние:
а) совершенно лицом с использованием своего служебного положения;
б) сопряжено с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;
в) причинило особо крупный ущерб либо повлекло извлечение дохода в особо крупном размере.
К лицам, использующим служебное положение, относятся должностные лица и иные служащие органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой и иной организации.
Уничтожение или повреждение чужого имущества может быть совершено любым способом, в любом объеме и размере.
Уничтожение или повреждение чужого имущества либо угроза его уничтожения или повреждения при совершении недопущения, ограничения или устранения конкуренции отличаются от вымогательства тем, что не связаны с требованием безвозмездной передачи имущества или права на имущество либо совершения действий имущественного характера.
Особо крупным ущербом признается сумма, превышающая три миллиона рублей, а доходом в особо крупном размере – двадцать пять миллионов рублей (примечания 1и 2 к ст. 178 УК).
Применение насилия или угроза его применения является особо квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 3 ст. 178 УК, в связи с повышенной общественной опасностью способа совершения преступления.
Под применением насилия следует понимать нанесение потерпевшему побоев, истязание, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью или убийство квалифицируются дополнительно по соответствующим статьям УК. Угроза применить насилие включает угрозу причинения любого вреда здоровью, а также угрозу убийством.
В примечании 3 к ст. 178 УК предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности, согласно которому лицо, совершившее рассматриваемое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, возместило причиненный ущерб или перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате действий, предусмотренных настоящей статьей, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
2. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК). Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления выступают отношения в сфере добросовестной конкуренции, основанные на принципе добровольности осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В качестве дополнительного объекта альтернативно либо одновременно могут выступать здоровье, имущественные интересы, честь, достоинство, деловая репутация, личная и семейная тайна потерпевшего.
Потерпевшим от этого преступления может быть не только хозяйствующий субъект (индивидуальный предприниматель либо организация), но и частное лицо, принуждаемое к заключению, например, сделки купли-продажи своего имущества.
В гражданском законодательстве под сделкой понимаются действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Это может быть, например, купля-продажа, мена, подряд, аренда, поставка, прокат, заем, кредит и т.д.
Объективная сторона преступления выражается в принуждении совершить сделку или отказаться от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства.
Принуждение состоит в воздействии на потерпевшего с целью его побуждения вопреки или помимо его воли и согласия к совершению каких-либо действий или к отказу от их совершения в пользу принуждающего лица.
Способами принуждения, согласно диспозиции ст. 179 УК, выступают три вида угроз:
1) применения насилия, под которым понимается любое физическое насилие в отношении потерпевшего или его близких;
2) уничтожения или повреждения чужого имущества (фактическое уничтожение или повреждение чужого имущества требует совокупности со ст. 167 УК, поскольку такие последствия в законе не предусмотрены);
3) распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.
Любая из этих угроз должна обладать признаком реальности, то есть у потерпевшего должны иметься основания опасаться действительного осуществления угрозы.
Угроза может быть высказана непосредственно потерпевшему, а также третьим лицам, если виновный заведомо знает, что она будет доведена до сведения потерпевшего.
Помимо устных высказываний угроза принуждения к совершению сделки или отказу от ее совершения может выражаться в демонстрации оружия, иных предметов, используемых для нанесения телесных повреждений или лишения жизни; специальных средств, которыми можно уничтожить или повредить имущество; в устрашающих жестах, которые при дальнейшей их завершенности могут причинить вред как здоровью и жизни потерпевшего, так и имуществу.
В определенных ситуациях о реальности угрозы может свидетельствовать принадлежность к криминальным группировкам или предшествующее преступное поведение субъекта. Например, подобные угрозы имели место в отношении других лиц, которые были вынуждены совершить требуемые от них действия163.
Под угрозой применением насилия следует понимать выраженное любым способом (устно, письменно, по телефону, через третьих лиц или иным образом) намерение совершить по отношению к потерпевшему либо к близким потерпевшему лицам насильственные действия в случае невыполнения требования принуждающего. Поскольку характер насилия, которым угрожает виновный, в законе не конкретизирован, оно охватывает любое насилие (побои, истязание, причинение вреда здоровью любой степени тяжести, убийство, изнасилование и др.).
Угроза уничтожения или повреждения чужого имущества означает выраженное вовне (независимо от формы выражения) намерение уничтожить или повредить имущество, принадлежащее потерпевшему или его близким, а также имущество, за которое они несут ответственность либо в сохранности которого потерпевший заинтересован по другим причинам164.
Сведения, угроза распространения которых характеризует объективную сторону преступления, могут быть различными по содержанию, в том числе ложными, но обязательным признаком угрозы их распространения является существенное нарушение прав и законных интересов потерпевшего или его близких.
Состав рассматриваемого преступления формальный. Преступление окончено с момента принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения, вне зависимости от того, достиг ли виновный своей цели: заключена ли сделка или потерпевший отказался против своей воли от ее заключения.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что посредством угрозы применением насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества или распространения сведений, огласка которых может причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, он принуждает потерпевшего вопреки его воле совершить сделку или отказаться от ее совершения, и желает совершить такие действия.
Субъектом принуждения может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Если лицо использует свое должностное положение, его действия подлежат квалификации по ст. 179 УК в совокупности со ст.ст. 285 или 286 УК.
Обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 179 УК, является отсутствие в деянии признаков вымогательства.
Принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения следует разграничивать с вымогательством по следующим элементам и признакам состава.
1. Объект преступления. При вымогательстве таким объектом является право собственности, а при принуждении к совершению сделки или отказу от ее совершения в качестве объекта выступают общественные отношения, связанные с осуществлением экономической деятельности.
2. Объективная сторона. Требование передачи имущества либо права на него при вымогательстве носит безвозмездный характер, тогда как при принуждении к совершению сделки признак возмездности присутствует.
3. Субъективная сторона. Виновный при вымогательстве преследует корыстную цель. В принуждении к совершению сделки виновный хотя и может руководствоваться корыстными мотивами, но главная его цель - добиться, чтобы сделка была заключена.
Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренные в ч. 2 ст. 179 УК, связаны со специальным способом совершения деяния – с применением насилия, а также с его групповым характером – организованной группой.
Насилие подразумевает нанесение побоев, причинение легкого, средней тяжести, тяжкого вреда здоровью (без особо отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 111 УК). Убийство, похищение и незаконное лишение свободы, совершенные в процессе принуждения к совершению сделки или отказу от ее совершения, требуют дополнительной квалификации по ст.ст. 105, 126 и 127 УК соответственно.