14.01.2009
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2008 № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» принято во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь».
В постановлении отражены и реализованы поручения Главы государства:
об утверждении Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь (утверждено постановлением № 1987);
об определении порядка размещения годовых планов государственных закупок, приглашений к участию в процедурах этих закупок и сведений о результатах таких процедур, реестра договоров о государственных закупках в сети Интернет на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» и в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» (дано поручение утвердить такой порядок Министерству экономики Республики Беларусь по согласованию с Министерством иностранных дел республики Беларусь);
об утверждении форм реестра договоров о государственных закупках и заявления о проведенной процедуре закупки (дано соответствующе поручение Министерству финансов Республики Беларусь);
об определении перечня товаров, функции организатора процедур государственных закупок по которым выполняет государственное торгово-производственное объединение «Белресурсы», в случае принятия заказчиком решения о передаче этому объединению функций по проведению таких процедур (перечень поручено определить Министерству торговли Республики Беларусь, определив одновременно и порядок взаимодействия заказчиков с этим объединением);
о приведении законодательства в соответствие с Указом № 618 (внесены изменения и дополнения в 15 постановлений Правительства и 2 признаны утратившими силу).
Постановлением № 1987 установлено требование о формировании заказчиками годовых планов государственных закупок с учетом средств, выделенных им на государственные закупки, и решения Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. № 382.
Справочно. Годовой план государственных закупок формируется заказчиком ежегодно до 1 марта.
Также предусмотрено право заказчика (организатора, уполномоченной организации) в пределах выделенных ему бюджетных средств уменьшать либо увеличивать объем закупки на 10%, но только в ходе проведения процедуры закупки.
Постановление № 1987 вступит в силу 19 января 2009 г., ранее начатые процедуры государственных закупок должны быть завершены в соответствии с ранее действовавшим законодательством в этой области, то есть Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках».
Справочно. Процедура государственной закупки считается начатой с даты утверждения задания на государственную закупку товаров (работ, услуг) руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем.
Разъяснение вопросов применения постановления № 1987 и внесение в Совет Министров Республики Беларусь предложений о совершенствовании законодательства о государственных закупках (один раз в год при необходимости) поручено осуществлять Министерству экономики Республики Беларусь.
Основным документом постановления № 1987 является Положение о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь. Следует отметить, что концептуальных изменений Положение не претерпело.
Так, изменения внесены в разновидности конкурсов. В целях проведения переговоров о снижении цен предложений со всеми участниками конкурса, а не только с победителем, предлагается использовать конкурс-редукцион, который может проводиться в форме электронных торгов.
Создание комиссий становится обязательным только при проведении конкурсов. При этом не исключается право заказчика (организатора, уполномоченной организации) использовать конкурсные комиссии и для проведения иных видов процедур закупок.
Несколько сужается область применения преференциальной поправки. Так, ее следует применять только при оценке конкурсных предложений участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и произведенные организациями общественных объединений инвалидов, в виде уменьшения цены таких предложений на 10%.
Поддержку получают организации и индивидуальные предприниматели, находящейся в процедуре санации. Им предоставляется право участвовать в процедурах закупок.
В целях оперативности и удобства обработки информации предусмотрена возможность представления конкурсных документов и конкурсных предложений в форме электронных документов.
Государственные органы будут вправе определять перечень товаров (работ, услуг), при закупке которых подчиненные им организации обязаны предусматривать конкурсное обеспечение и (или) обеспечение исполнения договора.
Изменен подход к определению даты отсчета срока для подготовки предложения (конкурсного, ценового). Такой датой становится дата размещения приглашения к участию в конкурсе (процедуре запроса ценовых предложений) на официальном сайте.
Справочно. Официальный сайт — система ИС «Тендеры» в сети Интернет на сайте ИРУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен».
Скорректированы сроки проведения отдельных мероприятий. Например, если ранее срок внесения изменений в конкурсное приглашение не был установлен, то сейчас такой срок определен - за 15 дней до истечения срока подготовки предложения.
Исключено регламентирование досудебного рассмотрения жалоб, поступающих в отношении решений и действий (бездействия) заказчиков (организаторов, уполномоченных организаций) при осуществлении государственных закупок. Такие жалобы будут рассматриваться сейчас в общем порядке.
Имеется в постановлении № 1987 и ряд других изменений. Так, например, определение порядка формирования комиссии и ее полномочий, а также содержания конкурентного листа и справки о процедуре закупки поручено Министерству экономики Республики Беларусь.
Из числа корректируемых постановлений Правительства следует обратить внимание на постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2007 № 1894 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг». Данное постановление регламентировало порядок закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств. 31 декабря 2008 г. срок действия этого порядка истек, и постановление в этой части признано утратившим силу. Таким образом, порядок таких закупок субъектам хозяйствования следует определить самостоятельно, если это не будет сделано вышестоящими органами, в подчинении (составе) которых субъекты хозяйствования находятся.
Пресс-служба Министерства экономики Беларуси