Введение
В процессе перехода Российской экономики к рыночным отношениям все большее значение приобретает рациональное управление государственными финансами. В 1992 году Российская Федерация пришла к состоянию, когда исполнение федерального бюджета практически вышло из-под контроля Правительства. Задержки в зачислении налогов и сборов на счета Министерства финансов стали нормой. Центральный банк РФ, в свою очередь, практически потерял контроль над счетами бюджетных учреждений. Отсутствие механизмов контроля за этапами расходования бюджетных средств дестабилизировало проводимую в стране бюджетную политику, и практически сделало невозможным активное участие Правительства в её реализации. Таким образом, нетрудно заметить, что перед бюджетными отношениями в РФ стоит ряд проблем, без решения которых невозможно продолжения реформ и достижения финансовой стабилизации экономики РФ.
Бюджет в России является одним из основных элементов экономической деятельности. Он отражает ведущие направления структурной политики Правительства Российской Федерации, играет заметную роль в перераспределении доходов, укреплении и развитии принципов федерализма.
Исполнение бюджета организует Правительство Российской Федерации. В этом процессе принимают участие министерства и ведомства, учреждения и организации, состоящие на бюджете, администрации субъектов Российской Федерации, другие получатели средств бюджета и плательщики в бюджет. Правительством России большие функции по обеспечению исполнения бюджета возложены на Министерство финансов РФ и органы федерального казначейства.
Наличие казначейской системы позволяет на основе четко определяемых объемов реальных потребностей селективно проводить оптимизацию бюджетных потоков, снизить тем самым вероятность серьезных прорывов в финансировании, сделать процесс исполнения бюджетов более плавным.
Система органов федерального казначейства обеспечивает проведение государственной бюджетной политики, эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышение оперативности в финансировании государственных программ, усиление контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств, активно способствует процессу укрепления экономического могущества страны, его развитию во всех областях, за соблюдением финансовой дисциплины, за постановкой и ведением бухгалтерского учета и отчетности, правил кассового исполнения федерального бюджета.
Таким образом, неоспоримая значимость этой структуры, ее эффективность при управлении расходами бюджета и предопределил выбор темы дипломной работы.
Актуальность данной темы обусловливается полным и повсеместным переходом на казначейскую систему исполнения бюджета. В современных условиях эта система предполагает прохождение всех финансовых бюджетных потоков через органы федерального казначейства, что позволит осуществлять сплошной и непрерывный контроль за всеми федеральными бюджетными и внебюджетными средствами, как федерального, так и местными бюджетами.
Целью представленной работы является исследование организации казначейского исполнения федерального бюджета по расходам и определение перспективных направлений развития казначейской системы на современном этапе. В работе затрагиваются также общие вопросы деятельности этой государственной финансовой структуры, определяется ее роль в общей схеме взаимодействия с другими государственными органами.
Задачами дипломной работы является рассмотрение:
1. Федерального казначейства: цели, задачи, полномочия
2. Организационные аспекты деятельности УФК по Владимирской области.
3. Механизма кассового исполнения федерального бюджета по расходам на уровне УФК по субъектам РФ.
4. Анализ деятельности Управления федерального казначейства по Владимирской области
5. Оценка особенностей финансирования расходов силовых ведомств в УФК по Владимирской области.
6. Итоги и проблемы развития казначейской системы в условиях административной реформы.
7. Перспективы и пути повышения эффективности работы казначейской системы.
В первой главе дипломной работы рассматриваются причины, которые привели к необходимости воссоздания института казначейства, структура, полномочия и основные направления деятельности органов казначейства.
Во второй главе анализируется практическая деятельность казначейских органов по исполнению федерального бюджета по расходам, их рабочее взаимодействие с банками, бюджетными организациями, а также выявляются перспективы, проблемы и пути развития института казначейства в РФ.
При написании дипломной работы использовались: Бюджетный Кодекс; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Приказы Министерства финансов РФ, Инструкции и другие нормативные документы, законодательные акты РФ, методические и инструктивные материалы, материалы периодической экономической печати.
Глава 1 Теоретические основы организации казначейского исполнения бюджетов