Выполнил: Студент группы ГМУ-М- 19, Гаврилов Николай Павлович
Валютный кризис в России (2014—2015) — резкое ослабление российского рубля по отношению к иностранным валютам, вызванное стремительным снижением мировых цен на нефть, от экспорта которой во многом зависит доходная часть бюджета России, а также введением экономических санкций против России в связи с событиями на Украине.
Эти факторы вызвали значительное снижение курса рубля относительно иностранных валют, а затем привели к росту инфляции, снижению потребительского спроса, экономическому спаду, росту уровня бедности и снижению реальных доходов населения. Нестабильная экономическая обстановка в России оказала негативное воздействие на состояние экономики некоторых стран, имеющих тесные экономические связи с Россией.
Правительством РФ в течение 2014—2015 годов принимало меры по стабилизации экономической обстановки. Центральный банк России в 2014 году 6 раз поднимал ключевую ставку: если в начале года она составляла 5,5%, то после последнего повышения 16 декабря 2014 года — 17%. В связи с тем, что в 2015 году наступила некоторая экономическая стабилизация, Центробанк в течение года 5 раз снижал ключевую ставку, которая после последнего снижения 31 июля составила 11%. Помимо этого, Центробанк проводил валютные интервенции для поддержания курса рубля, потратив на них $76,13 млрд и 5,41 млрд евро в 2014 году, $2,32 млрд в январе 2015 года и $690 млн 2 февраля, прекратив затем продавать валюту и начав с 13 мая покупать до $200 млн в день для пополнения резервов. С мая по июль Центробанк купил $10,122 млрд, прекратив покупку с 28 июля.
Золотовалютные резервы Центробанка за 2014 год сократились на четверть — с $509,6 до $385,5 млрд), а за январь — май 2015 года — до $358,5 млрд. Затем уменьшение резервов остановилось, и на 1 декабря 2015 года золотовалютный запас составил $364,7 млрд.
В результате введения санкций крупные российские компании оказались отрезаны от западных долговых рынков, что существенно ограничило их возможности по привлечению рефинансирования. Возникла угроза невыплаты долгов, компании начали обращаться к государству за помощью. Однако средства Центробанка, резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ) составляли $450 млрд, при этом внешний долг российских компаний оценивался в $630 млрд (на октябрь 2014).
В декабре 2014 года Владимиром Путиным были подписаны законы, предусматривающие право правительства выделить до 1 трлн рублей через облигации федерального займа в Агентство по страхованию вкладов для докапитализации банков и право выделять до 10 % средств из ФНБ банкам, обладающим капиталом свыше 100 млрд рублей. В число таких банков входят ПАО «Сбербанк», ВТБ и «Газпромбанк», ранее обращавшиеся за средствами из ФНБ, а также «Россельхозбанк», «Альфа-Банк», «ВТБ-24», «Банк Москвы», «Юникредит банк» и «Росбанк». Кроме этого, в декабре 2014 года Центробанк объявил о принятии мер по санкции банка «Траст», не сумевшего собственными силами справиться с оттоком вкладчиков, предъявивших требования на общую сумму около 3 млрд рублей — в рамках этого плана Агентство по страхованию вкладов предоставило «Трасту» финансовую помощь в размере до 30 млрд рублей на поддержание ликвидности. Банк «Траст» занимает 32-е место в России по совокупной стоимости активов и входит в первые 15 банков страны по объёму привлечения средств физических лиц. Центробанк смягчил условия резервирования для банков, реструктурирующих валютные ипотечные кредиты для помощи заёмщикам, попавшим в трудное положение в результате резкого изменения курса.
По предварительной оценке, Минэкономразвития России, годовой темп роста ВВП в 2015 г. составил по сравнению с предыдущим годом 96,3%. Падение темпов развития российской экономики обусловлено резким снижением внутреннего спроса. Инвестиции в основной капитал сократились относительно 2014 г. на 8,4%, а объем потребительского рынка — на 10%. Годовой индекс промышленного производства составил в истекшем году 96,6%, в том числе по обрабатывающим производствам — 94,4%. Низкий инвестиционный спрос определил усиление падения в машиностроительном и строительном комплексах.
Реальные доходы населения в 2015 г. сократились относительно предыдущего года на 4,0%, а реальная заработная плата — на 9,5%, что объясняется повышением потребительских цен в течение года на 12,9%. Увеличились доля и численность бедного населения. Ситуация осложняется напряженностью на рынке труда: в декабре 2015 г. общая численность безработных выросла по сравнению с декабрем предыдущего года на 9,5%, а численность официально зарегистрированных безработных — на 12,5%.
Макроэкономическая ситуация в РФ в 2015 г. характеризовалась усилением падения основных показателей во втором полугодии и ухудшением перспектив развития в краткосрочной перспективе.
Среди структурных факторов, определяющих состояние российской экономики, следует выделить длительное сжатие внешнего и внутреннего спроса, сокращение объемов инвестиций в основной капитал, несбалансированное развитие добывающего и обрабатывающего секторов экономики, опережающий рост заработной платы и доходов населения относительно производительности труда. В 2014-2015 гг. ситуация осложнилась под влиянием негативного изменения геополитической обстановки, введения внешних санкций и ответных российских контрмер. С четвертого квартала 2014 г. отрицательное влияние на положение дел в экономике начало оказывать падение мировых цен и спроса на углеводороды, усилившее снижение курса рубля к иностранным валютам и ускорившее инфляцию. При крайне неблагоприятном сочетании влияющих факторов и условий впервые после 2009 г. национальный ВВП в 2015 г. сократился и составил 96,3% от показателя предыдущего года.
Особенностью 2015 г. стало сужение внутреннего рынка под влиянием значительного сокращения потребительского спроса и инвестиций в основной капитал. Подобная ситуация наблюдалась только в период острой фазы кризиса 2009 г. В 2015 г. объем инвестиций в основной капитал составил 91,6% от показателя предыдущего года, а оборот розничной торговли - 90,0%.
Резкое ослабление динамики номинальных и падение реальных доходов населения, так же, как и заработной платы, высокая инфляция определили изменение структуры спроса по сегментам потребительского рынка. Если в 2014 г. рынок продовольственных товаров стабилизировался на достигнутом уровне, то в 2015 г. накопленный двухгодичный рост потребительских цен на 31,6% привел к снижению здесь спроса на 9,2% по сравнению с предыдущим годом. Оборот рынка непродовольственных товаров в 2015 г. составил 89,3% от показателя предыдущего года, что стало самым глубоким падением в этом сегменте потребительского рынка за последние 17 лет. Следует отметить, что падение оборота розничной торговли нарастало в сегментах рынка по кварталам.
Сокращение потребления домашних хозяйств было обусловлено снижением реальных доходов населения, увеличением долговой нагрузки, вызванной высокой закредитованностью домашних хозяйств. Реальные доходы населения в 2015 г. составили 96,0% и реальная заработная плата - 90,5% от показателей, зафиксированных годом ранее.
Падение доходов населения при сохранении высокой социально-экономической дифференциации и неравномерности в распределении доходов приводит к повышению уровня бедности и негативно отражается на характере потребительской активности. В январе-сентябре 2015 г. численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 20,7 млн. человек (14,1% общей численности населения) и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 2,3 млн. человек.
Изменение параметров качества жизни населения зависит от уровня его занятости, оплаты труда и социальной защиты наиболее уязвимых категорий граждан. Оплата труда в 2015 г. в денежных доходах населения составила 65,3%, социальные выплаты равнялись 18,6%.Учитывая, что оплата труда оказывает доминирующее влияние на уровень доходов населения, обозначившаяся к концу истекшего года тенденция к снижению реальной заработной платы является основным фактором, который будет определять социальные параметры уровня жизни населения в 2016 г.
Ситуация осложняется ростом напряженности на рынке труда. После длительно действовавшей тенденции к снижению безработицы в 2015 г. ее уровень (по методологии МОТ) повысился до 5,8% от экономически активного населения по сравнению с 5,2% годом ранее. Общая численность безработных увеличилась на 7,4%, официально зарегистрированных безработных - на 9,2% относительно предыдущего года. Одновременно с этим отмечается рост неполной занятости и предоставления неоплаченных отпусков. Нагрузка на заявляемые в государственные учреждения службы занятости вакансии повысилась почти в 1,5 раза по сравнению с 2014 г.
Одной из основных проблем российской экономики остается длительный кризис в строительно-инвестиционном комплексе. Из-за усиления спада в строительно-инвестиционной деятельности сокращаются объемы строительных работ, доходы от операций с недвижимым имуществом. В 2015 г. объем инвестиций в основной капитал составил 91,6%, а объем работ в строительстве - 93,0% от соответствующих показателей 2014 г.
Неблагоприятное положение дел в строительно-инвестиционном комплексе усиливается под влиянием высокой стоимости кредитных ресурсов, роста цен приобретения товаров инвестиционного назначения и сужения спроса на рынке недвижимости. В 2015 г. ввод жилой площади составил 99,5% от показателя предыдущего года. Усиление спада инвестиций в основной капитал в четвертом квартале 2015 г., так же как и традиционное для инвестиционного цикла жесткое ограничение масштабов финансирования государственных инвестиций в начале года, осложнят ситуацию в строительно-инвестиционном комплексе в первом квартале 2016 г.
Негативное влияние на динамику ВВП оказало в истекшем году и положение в промышленности: в 2015 г. индекс промышленного производства составил 96,6% относительно предыдущего года; по итогам 2015 г. добыча полезных ископаемых выросла относительно 2014 г. на 0,3% при падении обрабатывающих производств на 5,6%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 1,6%.
В обрабатывающих производствах в 2015 г. положительная динамика фиксировалась в производстве пищевых продуктов, производстве кокса и нефтепродуктов, химическом производстве. Сужение инвестиционного, а также потребительского спроса в отдельных сегментах рынка обусловило сокращение выпуска товаров инвестиционного назначения. В комплексе машиностроительных производств в 2015 г. относительно предыдущего года индекс производства машин и оборудования составил 88,9%, производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 92,1%, производства транспортных средств - 91,5%.
Свертывание инвестиционной деятельности определило также сокращение спроса на строительные и конструкционные материалы: индекс производства строительных материалов в 2015 г. составил 92,2%, а индекс выпуска в металлургическом комплексе - 93,5% относительно 2014 г. Весьма настораживающим, учитывая развитую систему межотраслевых связей, остается положение в автомобилестроении, где выпуск легковых автомобилей сократился по сравнению с 2014 г. на 21,6%, а грузовых - на 14,7%.
Несмотря на снижение темпов производства, сальдированный финансовый результат промышленности за январь-ноябрь 2015 г. увеличился относительно соответствующего периода предыдущего года в 2,2 раза. Основным фактором такой динамики стало повышение цен производителей промышленных товаров за 20142015 гг. на 17,2%, в обрабатывающих производствах - на 20,7% и в добыче полезных ископаемых - на 8,0%. Рост доходов предприятий и организаций дает основания для позитивных оценок развития ситуации в промышленности в 2016 г. при предсказуемой политике регулирующих органов государственной власти.
В 2016 г., наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования, приоритетным направлением остаются структурные реформы, направленные на диверсификацию экономики, изменение инвестиционной среды и эффективное применение инструментов промышленной политики.
Ускорение роста ВВП в 2018 г. до 2,3% определялось одновременным ростом внешнего и внутреннего спроса. При сложившейся динамике компонентов внешнеэкономической деятельности вклад чистого экспорта в ВВП в этот период увеличился до 10,0% и стал одним из основных факторов временного ускорения темпов экономического роста относительно предыдущего года.
На динамику внутреннего рынка существенное влияние в 2018 г. оказывали структурные ограничения. Снижение покупательной способности населения, на фоне длительной тенденции падения его реальных располагаемых доходов, обусловило слабый рост на потребительском рынке. На рынке капитала сохранялось влияние факторов острого инвестиционного кризиса 2014—2015 гг.
Развитие производства в 2018 г. определялось преодолением спада 2014 г. практически во всех укрупнённых базовых видах экономической деятельности. Однако отсутствие значимых структурных изменений и снижение совокупной факторной производительности вызвали торможение динамики пром-производства относительно 2017 г.
Экономическая ситуация 2017-2018 гг. характеризовалась постепенным ускорением позитивной динамики ВВП - со 101,6 до 102,3% -при одновременном росте внутреннего и внешнего спроса. В 2018 г. конечное потребление домашних хозяйств увеличилось на 2,2%, инвестиции в основной капитал - на 4,3% и экспорт (по методологии СНС) - на 3,8% относительно предыдущего года.
На структуру экономического роста существенное влияние оказывали тенденции изменения основных характеристик уровня жизни населения. Реальные располагаемые доходы населения на протяжении пяти лет демонстрировали тенденцию к снижению и в 2018 г. составили 89,9% (от показателя 2014 г.). Структура денежных доходов населения после кризиса 2015 г. формировалась под влиянием опережающего роста оплаты труда относительно социальных выплат и других источников доходов.
Доминирующим фактором инерционной модели формирования доходов населения оставалось увеличение разрыва в динамике реального размера пенсий и заработной платы. В 2018 г. реальные располагаемые денежные доходы составили 99,8% (с учетом единовременной выплаты пенсионерам), в том числе реальный размер назначенных пенсий - 97,6% и реальная начисленная заработная плата - 106,8% от показателей предыдущего года. Несмотря на коррекцию доходов населения (2017 г.), реальная заработная плата в 2018 г. лишь на 0,8% превысила показатель 2014 г. - при сокращении реального размера назначенных пенсий на 6,0%. В результате снижения покупательной способности населения в 2018 г. конечное потребление домашних хозяйств оказалось соответствующим уровню 93,7% относительно 2014 г., а оборот розничной торговли - 89,2%.
Особенности инвестиционной деятельности формировались под влиянием факторов адаптации экономики к изменениям макроэкономических условий, показателей финансово-кредитного регулирования и доступа на мировой рынок капитала. Однако при восстановлении в 2017-2018 гг. положительного тренда инвестиций в основной капитал в экономике в этот период сохранились последствия острого инвестиционного кризиса 2014-2016 гг.: в 2018 г. инвестиции в основной капитал составили 98,1%, а объем работ в строительстве - 97,8% от показателей предкризисного 2014 г. Таким образом, сохранение кризисных явлений на потребительском и инвестиционном рынках не позволяет однозначно оценить экономическую ситуацию в прошедшем году.
Последствия кризисных явлений на внутреннем рынке частично купировались усилением влияния внешнего спроса. Изменение структуры внешней торговли в 2018 г. при относительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре зависело от роста экспорта относительно показателя 2014 г. на 19,4% (по методологии СНС), с одной стороны, и от сокращения импорта - на 12% при изменении курса рубля и внутреннего платежеспособного спроса - с другой. В условиях сложившихся изменений относительно компонентов внешнеэкономической деятельности вклад чистого экспорта в ВВП в 2018 г. в текущих ценах повысился до 10,0% при показателе 5,3% в предыдущем году (в сопоставимых ценах -до 3,5% против 2,8%) и стал одним из основных факторов временного ускорения темпов экономического роста относительно предыдущего года.
На состояние внутреннего рынка в 20172018 гг. существенное влияние оказало изменение структуры формирования ресурсов: если в 2017 г. кратковременный всплеск темпов роста импорта до 117,4% дал дополнительный импульс к росту отечественного производства и спроса на потребительском и инвестиционном рынках, то в 2018 г. уменьшение доли импорта в валовых ресурсах экономики привело к торможению динамики внутреннего рынка до 101,8% при показателе 103,9% годом ранее.
Опережающий рост экспорта поддерживался увеличением вклада в него сырьевого сектора экономики и ориентированной на него инфраструктуры: в 2018 г. добыча полезных ископаемых увеличилась относительно предыдущего года на 4,1%, в том числе добыча сырой нефти - на 1,7%, природного газа -на 16,5%, металлических руд - на 4,6% и услуг в области добычи ископаемых продуктов - на 13,7%. В структуре экспорта доля топливно-энергетических товаров в 2018 г. составила 63,4% и по сравнению с предыдущим годом выросла на 4,1%.
В обрабатывающих производствах годовой темп роста в 2018 г., при устойчивой положительной квартальной динамике, составил 102,6% и сохранился примерно на уровне средних значений предыдущих двух лет. Структурные особенности обрабатывающего сектора в 2018 г. были обусловлены главным образом ростом химического комплекса, связанным с увеличением объемов выпуска конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках продукции наряду с активизацией государственных и частных инвестиций в создание новых мощностей и модернизацию производства.
Высокой энергетикой развития в последние три года отличался лесопромышленный комплекс одновременно с опережающим ростом экспорта его продукции по физическому объему. С 2015 г. исключительно высокими
темпами роста, одновременно с усилением инвестиционной активности и импортозамещения, характеризовалось производство лекарственных средств. Рост в металлургическом комплексе был связан с позитивными сдвигами во внешней конъюнктуре рынка металлов, а также с подъемом внутреннего спроса на рынке сопряженных инвестиционно-строительных видов деятельности.
Рынок товаров машиностроительного комплекса, традиционно ориентированный на значительный внутренний спрос, демонстрировал рост, обусловленный факторами увеличения государственных заказов, в том числе на продукцию военного характера, а также восстановление спроса на автотранспортные средства. Одним из направлений поддержки комплекса в 2017-2018 г. стало увеличение в нем доли экспортно-ориентированных производств. Следует обратить внимание на то, что точечная поддержка отдельных производств данного комплекса, при отсутствии скоординированной системы мер по изменению общих условий для бизнеса, привела к торможению в нем в 2018 г. динамики производства товаров инвестиционного назначения.
Кроме того, необходимо учитывать, что низкий уровень интеграции российских производителей в международные производственные цепочки и в сбытовые и сервисные сети за рубежом снижал конкурентные позиции соответствующей отечественной продукции на внешних рынках. При сложившейся динамике и структуре российского машиностроения негативное влияние на процессы технологического обновления и модернизации в нем оказывало ужесточение санкций и ограничений на поставки отдельных видов оборудования, необходимого для реализации инвестиционных планов добывающих и обрабатывающих производств и инфраструктурных проектов в стране. В 2018 г. ввоз машин, оборудования и транспортных средств в структуре общего импорта сократился на 2,1% по сравнению с предыдущим годом, составив 25,4%.
Анализируя структурные изменения в производстве в 2018 г., следует обратить внимание на уменьшение по сравнению с предыдущим годом доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП на 0,3% На замедление динамики развития этого сегмента рынка товаров негативное влияние оказало замедление роста импорта высокотехнологичной продукции до 103,1% против 127,1% в 2017 г. Усиление в 2018 г. динамики производства товаров потребительского назначения определялось расширением ниш для отечественных товаров на внутреннем рынке при сокращении поставок по импорту в результате девальвации рубля. Уменьшение ввоза потребительских товаров в общем объеме импорта, в условиях сокращения доходов населения и ослабления рубля, компенсировалось увеличением доли товаров отечественного производства в розничной торговле до 64% и поддерживалось ускорением темпов роста производства в потребительском секторе экономики.
В 2018 г. российская экономика развивалась, преодолевая спад 2014 г. практически во всех укрупнённых базовых видах экономической деятельности, кроме торговли. Ситуация осложнялась снижением вклада в валовую добавленную стоимость сельского хозяйства впервые за последние пять лет, показавшего 98,0% к уровню 2017 г. Качественные изменения экономического роста в 2018 г. характеризовались ускорением прироста валовой добавленной стоимости в промышленном производстве на 2,3%, строительстве - на 4,7%, транспортировке и хранении - на 2,9% и финансовой и страховой деятельности - на 6,3%. Следует отметить, что в 2018 г. неторгуемый сектор экономики за счет повышения вклада в него социально ориентированных видов экономической деятельности демонстрировал опережающие темпы развития относительно торгуемого сектора.
Позитивный тренд в экономике в 2017-2018 гг. поддерживался усилением инвестиционной активности. Структурные изменения в сфере инвестиций в основной капитал в промышленности определялись опережающим ростом инвестиций в добычу полезных ископаемых относительно обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и горячей воды. Несмотря на восстановление роста капитальных вложений в последние два года, в этих двух видах экономической деятельности не преодолены последствия острого инвестиционного кризиса 2013-2016 гг. В целом инвестиции в основной капитал в обрабатывающем секторе в 2018 г. составили 90,6% от показателя 2014 г., а инвестиции в обеспечение электроэнергией, газом и паром - примерно 70%.
В 2018 г. капитальные вложения крупных и средних предприятий обрабатывающего сектора увеличились на 3,6%, что позволило скорректировать здесь отрицательную динамику предыдущего года. Восстановление позитивной динамики капитальных вложений в машиностроительном, металлургическом, химическом комплексах, в производстве строительных и конструкционных материалов привело к ослаблению негативного влияния последствий инвестиционного кризиса. При прочих равных условиях, увеличение инвестиций в производство капитальных товаров и конструкционных материалов снизило риски строительно-инвестиционной деятельности. Прирост капитальных вложений в машиностроительном комплексе в 2018 г. составил 10,6%. С изменением конъюнктуры на внутреннем рынке с 2016 г. фиксируется тенденция к расширению масштабов инвестиционной активности в фармацевтическом производстве и в потребительском комплексе.
Другой характерной особенностью 2016-2018 гг. стало увеличение в общем объеме инвестиций в основной капитал доли сельского хозяйства, торговли, гостиничного хозяйства, предоставления услуг в сфере туризма. В этих видах экономической деятельности высока доля инвестиций в малый бизнес и значима роль конъюнктурных факторов его развития. Однако, учитывая, что рост малого бизнеса носил корректирующий характер после резкого падения деловой активности в нем в 2014-2016 гг., не следует переоценивать влияние здесь инвестиционного спроса.
Безусловно, позитивное влияние на восстановление роста инвестиций в основной капитал в 2018 г. оказал опережающий рост объемов капитальных вложений в развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, транспортировку и хранение (105,2% к 2017 г.), информацию и связь (118,1%). Перспективы структурных изменений и диверсификации экономики связаны с формированием условий выхода на траекторию ее устойчивого роста и с реализацией системы мер по активизации инвестиционной и инновационной деятельности и повышению качества человеческого капитала. В связи с этим социальная сфера становится одним из приоритетов развития, так же, как и в 2017-2018 гг. отмечалось ускорение процессов финансирования инвестиционной деятельности в образовании, здравоохранении, в области организации досуга.
В 2014-2018 гг. динамика инвестиционной активности в социальной сфере в целом соответствовала характеру бюджетирования расходов на социально-культурные мероприятия: при слабом экономическом росте доля социальной сферы в ВВП в последние четыре года устойчиво сохранялась на уровне 7,2%, в инвестициях в основной капитал - 4,0%, в расходах консолидированного бюджета - 57,3%. В 2018 г. инвестиции в образование составили 82,2%, в здравоохранение - 73,9%, в деятельность в области культуры и спорта - 72,1% по сравнению с соответствующими докризисными показателями 2013 г. Смена тренда на рост инвестиций в развитие социальной сферы в 2017-2018 гг. оказала благоприятное влияние на характер функционирования этих видов деятельности, но оставалась явно недостаточной для решения накопленных модернизационных проблем.
На инвестиции в образование в 2018 г. приходилось 2,0%, здравоохранение - 1,5%, в культуру, спорт и организацию досуга - 1,4% от общего объема инвестиций в основной капитал в целом по экономике. При сложившейся структуре финансирования инвестиционных расходов на социальною сферу в 2018 г. в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях было создано 142,3 тыс. новых ученических мест, что на 14,6 тыс. меньше показателя 2016 г. Следует также учитывать низкий уровень материально-технического обеспечения образовательных учреждений, износ основных фондов в которых достигает 50%, а коэффициент обновления находится на уровне 2,5% (4,2% в целом по экономике).
Настоятельная необходимость в увеличении расходов на финансирование инвестиционных проектов в здравоохранении определяется низкими характеристиками технического состояния благоустройства зданий лечебно-профилактических организаций: степень износа основных фондов в здравоохранении в 2018 г. составила 57,0% (при среднем показателе по экономике 48,1%), коэффициент ввода в действие основных фондов равнялся 2,2% (4,4%). В 2017-2018 гг. более 1/4 зданий стационарных и 1/5 амбулаторных лечебных учреждений нуждались в реконструкции и капитальном ремонте.
В 2014-2018 гг. число учреждений физической культуры и спорта увеличилось на 5,6%, вырос также ввод объектов культуры, рекреационно-досуговых комплексов при модернизации их материально-технической базы и использовании передовых инновационных технологий строительства. Решение проблем модернизации сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и досуга требует как расширения масштабов капиталовложений, так и изменения их структуры. Строительство новых и реконструкция действующих учреждений социальной инфраструктуры с применением современных архитектурно-планировочных решений предполагают увеличение площадей и качественные изменения в уровне их обеспеченности современным оборудованием.
При анализе тенденций и структуры экономического развития в 2018 г. следует отметить особенности функционирования рынка труда. В 2018 г. численность рабочей силы составила 76,2 млн. человек, их них 72,5 млн. человек были заняты в экономике и 3,7 млн. человек (4,8%) классифицировались как безработные (по методологии МОТ). В период 20172018 гг. слабая реакция рынка труда, в том числе такой его составляющей, как безработица, на сложные экономические условия была связана как с политикой сохранения квалифицированных кадров в условиях реального удешевления рабочей силы, так и с ожиданиями усиления экономической активности.
Кроме того, сдерживающее влияние на рост уровня безработицы оказывал дефицит предложения труда, обусловленный демографическими факторами, а также оттоком мигрантов. Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные службы занятости, остается выше значений предыдущего года: коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий на конец 2018 г. составил 46,2 человек (64,3 человек годом ранее). При высоких показателях оборота рабочей силы (наймы и увольнения) оборот рабочих мест (ликвидация старых и создание новых) - как характеристика их обновления остается довольно низким. Причем уровень оборота поддерживается здесь преимущественно сокращением рабочих мест на действующих предприятиях, а не созданием их на новых.
В российской экономике изменения макроэкономических условий в основном отражаются на показателях динамики номинальной и реальной заработной платы и, как правило, незначительно затрагивают уровень занятости. Реакция рынка труда на изменение здесь ситуации остается довольно слабой, поскольку приспособление происходит не за счет высвобождения рабочей силы, а через адаптационные механизмы регулирования рабочего времени, административных мер, практики неформальных трудовых отношений.
При сохранении инерционной модели регулирования занятости в 2018 г. примерно 11,2% численности работников находились в режиме неполной и частичной занятости. В добыче полезных ископаемых доля работников, работающих неполное рабочее время, в 2018 г. составляла 8,3% среднесписочного состава, в обрабатывающих производствах -20,9%. На инвестиционный кризис строительство откликнулось как общим сокращением численности занятых, так и увеличением до 18% списочного состава работающих неполное рабочее время и частично занятых. В секторе услуг неполная занятость не приняла острой формы за счет реструктуризации рабочих мест и поддержки бюджетного сектора. Высокий уровень занятости неполное рабочее время влияет на динамику характеристик безработицы, но в то же время отражает сохранение неэффективной занятости.
Опережающий рост заработной платы относительно производительности труда продолжал поддерживать в рассматриваемый период внутренней спрос, но оказывал неблагоприятное воздействие на динамику инвестиционной активности. В условиях замедляющихся темпов удорожания инвестиционных ресурсов в экономике происходил своеобразный размен факторов производства: увеличивался разрыв между ростом заработной платы и производительностью труда, усиливалось неравенство распределения заработной платы и доходов. Выход на траекторию динамичного экономического роста при сложившемся низком базовом уровне эффективности рынка труда зависит от макроэкономических условий, а также от мотивации субъектов деятельности к повышению совокупной факторной производительности труда.
Развитие российской экономики в первой половине 2019 г. характеризовалось ослаблением динамики основных социально-экономических индикаторов. Ее структурные особенности определялись снижением вклада строительно-инвестиционной деятельности, торговли и сельского хозяйства. Позитивная динамика промышленности поддерживалась усилением роли добывающего сектора экономики. При различиях в динамике компонентов внешнеторгового оборота продолжал повышаться вклад чистого экспорта, что позволяет купировать негативное влияние сужения внутреннего спроса.
На потребительский рынок существенное влияние в рассматриваемый период оказывала тенденция к падению реальных располагаемых доходов населения и к замедлению роста реальной заработной платы. Ситуация первой половины 2019 г характеризовалась ослаблением динамики основных макроэкономических индикаторов. По данным Росстата, индекс физического объема выпуска по базовым видам экономической деятельности в первом полугодии 2019 г. составил 101,2% при показателе 103,7% годом ранее. Замедление динамики связано с торможением уровня деловой активности практически во всех укрупненных видах экономической деятельности. В этот период фиксировалось снижение вклада в структуру экономического роста промышленности и сельского хозяйства.
По сравнению с первым полугодием 2018 г. индекс промышленного производства составил 102,6% (на 0,3% ниже соответствующего показателя предыдущего года), продукции сельского хозяйства - 1,2% (-0,8%). Стагнация в строительном комплексе усилилась вследствие сокращения инвестиций в основной капитал - как за счет уменьшения доли государственных инвестиций, так и из-за замедления динамики частных инвестиций на фоне усиления оттока капитала. С ухудшением динамики производства фиксируется и ослабление спроса на услуги инфраструктуры -транспорта и оптовой торговли. Динамика оборота розничной торговли в исследуемый период составила 101,7% (-1,2% относительно первого полугодия 2018 г.), что объясняется снижением реальных доходов населения на 1,3%.
Позитивная динамика промышленности в первой половине 2019 г. определялась ускорением роста в добыче полезных ископаемых относительно обрабатывающего производства: по итогам января-июня текущего года прирост выпуска в добыче полезных ископаемых составил 4,0%, тогда как в обрабатывающих производствах - 1,9% при обратном соотношении показателей по этим видам деятельности годом ранее. В добывающем сегменте промышленности наблюдался одновременный рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых и металлических руд. Прирост добычи сырой нефти на 2,5% и природного газа на 2,9% относительно первого полугодия 20018 г. стал фактором увеличения физических объемов экспорта углеводородов, что позволило компенсировать негативное влияние ценовой конъюнктуры на доходы экономики и показатели эффективности функционирования нефтегазового комплекса.
В обрабатывающем производстве в текущем году ситуация осложнялась сокращением заказов на фоне снижения индекса предпринимательской уверенности производителей. Структурные особенности обрабатывающего сектора по-прежнему определялись сохранением опережающих темпов роста химического (102,8% к первому полугодию 2018 г.) и лесопромышленного (108,3%) комплексов, объясняемым увеличением объемов выпуска конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции и в условиях ускорения роста физических объемов экспорта, исключительно высокой динамикой производства лекарственных средств (116,7%) и производств, связанных с выпуском медицинской техники и оборудования (113,1%).
Заметим, что торможение развития обрабатывающего сектора усиливалось в исследуемый период неустойчивостью динамики выпуска товаров машиностроительного комплекса, традиционно ориентированного на емкий внутренний рынок. Одним из ограничивающих факторов здесь оставался низкий спрос на капитальные товары при сохранении кризисных явлений в строительно-инвестиционном комплексе. В первом полугодии 2019 г. отмечалось сокращение выпуска продукции общепромышленного назначения, комплектующих, а также товаров конечного спроса и экспорта высокотехнологичной продукции. Крайне негативное влияние на состояние машиностроительного комплекса в первой половине текущего года оказали замедление темпов роста автомобилестроения до 100,8% и падение производства других транспортных средств на 20,6% относительно первого полугодия 2018 г. Настораживающим является и то обстоятельство, что ослабление динамики капитальных товаров отечественного производства сопровождалось сокращением импорта продукции инвестиционного назначения.
При сложившейся их динамике и структуре российского машиностроения негативное влияние на процессы технологического обновления оказывают ограничения на импорт отдельных видов оборудования, необходимого для реализации инвестиционных планов добывающих и обрабатывающих производств и инфраструктурных проектов. В первой половине 2019 г. были зафиксированы сокращение в структуре общего импорта относительно предыдущего года ввоза машин, оборудования и транспортных средств, а также снижение объемов импорта высокотехнологичной продукции. При оценке ситуации следует учитывать, что в текущем году по сравнению с первым полугодием 2018 г. наблюдалось с