Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), к твёрдым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению.
Также в соответствии с письмом Росприроднадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733 к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.
Помимо этого, предусмотрены изменения в ФККО в части отнесения отходов «остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе» (код 7 41 119 00 00 0) к ТКО.
Перечень отходов, относящихся к твёрдым коммунальным отходам в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, представлен в таблице 6[10].
Таблица 6. Перечень твёрдых коммунальных отходов в соответствии с ФККО
| Код отхода по ФККО | Наименование отхода по ФККО |
| 7 30 000 00 00 0 | ОТХОДЫКОММУНАЛЬНЫЕ, ПОДОБНЫЕ КОММУНАЛЬНЫМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ |
| 7 31 000 00 00 0 | Отходы коммунальные твердые |
| 7 31 100 00 00 0 | Отходы из жилищ |
| 7 31 110 00 00 0 | Отходы из жилищ при совместном накоплении |
| 7 31 11 001 72 4 | отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) |
| 7 31 110 02 21 5 | отходы из жилищ крупногабаритные |
| 7 31 120 00 00 0 | Отходы из жилищ при раздельном накоплении |
| 7 31 200 00 00 0 | Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 31 200 01 72 4 | мусор и смет уличный |
| 7 31 200 02 72 5 | мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства |
| 7 31 200 03 72 5 | отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев |
| 7 31 205 11 72 4 | отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог |
| 7 31 210 00 00 0 | Отходы от зимней уборки улиц |
| 7 31 211 00 00 0 | Отходы от снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования |
| 7 31 211 01 72 4 | отходы с решеток станции снеготаяния |
| 7 31 211 11 39 4 | осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния |
| 7 31 211 61 20 4 | отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, малоопасные |
| 7 31 211 62 20 5 | отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования, обезвоженные методом естественной сушки, практически неопасные |
| 7 31 290 00 00 0 | Прочие отходы от уборки территории городских и сельских поселений |
| 7 31 300 00 00 0 | Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 31 300 01 20 5 | растительные отходы при уходе за газонами, цветниками |
| 7 31 300 02 20 5 | растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками |
| 7 31 900 00 00 0 | Прочие твердые коммунальные отходы |
| 7 31 930 00 00 0 | Отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов |
| 7 31 931 11 72 4 | отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов |
| 7 33 000 00 00 0 | Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным |
| 7 33 100 00 00 0 | Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам |
| 7 33 100 01 72 4 | мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) |
| 7 33 100 02 72 5 | мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный |
| 7 33 151 01 72 4 | мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров |
| 7 34 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении транспортных услуг населению |
| 7 34 100 00 00 0 | Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам |
| 7 34 121 11 72 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских терминалов вокзалов, портов, аэропортов |
| 7 34 131 11 71 5 | смет с территории железнодорожных вокзалов и перронов практически неопасный |
| 7 34 200 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам |
| 7 34 201 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного транспорта |
| 7 34 201 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава |
| 7 34 201 21 72 5 | отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава, не содержащие пищевые отходы |
| 7 34 202 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
| 7 34 202 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена |
| 7 34 202 21 72 4 | отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта |
| 7 34 203 00 00 0 | Мусор и смет от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
| 7 34 203 11 72 4 | отходы (мусор) от уборки подвижного состава автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта |
| 7 34 204 11 72 4 | мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов |
| 7 34 205 11 72 4 | отходы (мусор) от уборки пассажирских судов |
| 7 34 205 21 72 4 | особые судовые отходы |
| 7 34 900 00 00 0 | Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 34 951 11 72 4 | багаж невостребованный |
| 7 35 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 35 100 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли |
| 7 35 100 01 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами |
| 7 35 100 02 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами |
| 7 35 151 11 71 5 | отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки |
| 7 36 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению |
| 7 36 200 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 36 210 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные |
| 7 36 211 11 72 5 | мусор от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания, содержащий преимущественно материалы, отходы которых отнесены к V классу опасности |
| 7 36 411 11 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений |
| 7 36 400 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки помещений, организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 37 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 37 100 01 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений |
| 7 37 100 02 72 5 | отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий |
| 7 39 000 00 00 0 | Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению |
| 7 39 400 00 00 0 | Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам |
| 7 39 410 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
| 7 39 410 01 72 4 | отходы (мусор) от уборки помещений парикмахерских, салонов красоты, соляриев |
| 7 39 411 31 72 4 | отходы ватных дисков, палочек, салфеток с остатками косметических средств |
| 7 39 413 11 29 5 | отходы волос |
| 7 39 420 00 00 0 | Отходы (мусор) от уборки бань, саун, прачечных |
| 7 39 421 01 72 5 | отходы от уборки бань, саун |
| 7 39 422 11 72 4 | отходы от уборки бань, саун, содержащие остатки моющих средств |
| 7 40 000 00 00 0 | ОТХОДЫДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ |
| 7 41 000 00 00 0 | Отходы при обработке отходов для получения вторичного сырья |
| 7 41 119 00 00 0 | Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам |
| 7 41 119 11 72 4 | остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе |
| 7 41 119 12 72 5 | остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные |
Данные статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) о количестве образования отходов на территории Забайкальского края в 2016, 2017 и 2018 годах по каждому виду отходов с разбивкой по классам опасности приведены в Приложении А3. Сводная информация в части образования твёрдых коммунальных отходов согласно указанной статистической отчетности представлена в таблице 7.
Данные статистической отчетности не отражают реальной ситуации по образованию ТКО. Причин этого достаточно много: по форме 2-ТП (отходы) отчитываются только юридические лица, в статистическую отчетность не включаются отходы, поступившие на несанкционированные объекты размещения отходов, не все население Забайкальского края охвачено системой централизованного удаления ТКО из мест накопления и т.д. Кроме того, в отчете 2-ТП (отходы) происходит двойной учёт образования, утилизации и обработки (использования), обезвреживания, размещения (в части хранения и захоронения) отходов, что связано с набором столбцов таблицы отчетности. Например, столбцы «Образование отходов за отчетный год» и «Поступление-всего» дублируют данные по образованию отходов: то, что образовалось в одной организации передается специализированной организации, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, при этом и та и другая организация отчитывается по форме 2-ТП (отходы). То же самое можно сказать и про другие столбцы отчета. Поэтому при дальнейшем рассмотрении, анализе и прогнозах образования ТКО данные статистической отчетности, представленные в таблице 7, не использовались.
Таблица 7. Сводная информация о количестве образования ТКО и подобных им
на территории Забайкальского края
| Показатели | Годовое количество образования ТКО и подобных им отходов по данным статистической отчетности, тонн в год[11] | |||
| среднегодовое значение | ||||
| ТКО IV класса опасности | 11 439 | 20 414 | 18 900 | 16 918 |
| ТКО V класса опасности | 10 987 | 7 788 | 11 852 | 10 209 |
| Всего | 22 426 | 28 201 | 30 752 | 27 126 |
Сведения о количестве образования отходов на территории Забайкальского края, систематизированные по видам отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов и их классам опасности (от I до V класса опасности)
На территории Забайкальского края образуются отходы I, II, III, IV и V класса опасности по степени воздействия на окружающую среду.
В таблице 8 отражено общее распределение отходов, образующихся в Забайкальском крае, по классам опасности за 2016, 2017 и 2018 годы, а также их среднегодовые количества согласно отчетности 2-ТП (отходы).
Таблица 8. Сводная информация об общем распределении отходов, образующихся
в Забайкальском крае, по классам опасности [12]
| Класс опасности | Годовое количество отходов, тонн в год | |||
| среднегодовое значение | ||||
| I | ||||
| II | ||||
| III | 3 917 | 14 423 | 27 367 | 15 236 |
| IV | 122 190 | 436 789 | 103 408 | 220 796 |
| V | 314 385 664 | 296 197 337 | 256 320 451 | 288 967 817 |
| Всего | 314 512 017 | 296 648 791 | 256 451 460 | 289 204 090 |
Информация о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов представлена в Приложении А2. Источником информации для Приложения А2 являются сведения, предоставленные Росприроднадзором за 2017 год. Информация о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов за 2018 год Министерством природных ресурсов Забайкальского края не предоставлена.
Прогноз количества образования иных видов отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам, в разрезе блоков ФККО и классов опасности по годам реализации территориальной схемы приведен в Приложении А4. Для формирования прогноза за базовое значение применяется среднее значение количества образования иных видов отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам, за 2016, 2017 и 2018 годы.
Прогноз количества образования отходов строительства и ремонта сформирован с применением индекса, вычисленного на основе показателя о планируемом вводе жилья согласно прогнозу (вариант 2) социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период до 2030 года.
Прогноз количества образования отходов снабжения электричеством, газом и паром, отходов водоснабжения и водоотведения, прочих отходов производства и потребления, а также отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства) по годам реализации территориальной схемы рассчитан на основании прогноза численности населения Забайкальского края по данным прогноза (вариант 2) социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период до 2030 года.
Прогноз количества образования отходов добычи полезных ископаемых, отходов промышленного производства строился на основе данных о прогнозной динамике индекса промышленного производства по Забайкальскому краю, полученных из прогноза (вариант 2) социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период до 2030 года.
Для прогноза количества образования отходов сельского хозяйства использовались данные о прогнозной динамике индекса производства продукции сельского хозяйства по Забайкальскому краю, полученные из прогноза (вариант 2) социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период до 2030 года.
В электронной модели территориальной схемы отображены данные о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю.
В таблице 9 представлены сводные данные о количестве образующихся отходов производства и потребления на территории Забайкальского края по видам отходов на основании отчетности 2-ТП (отходы) за 2018 год. Количество твёрдых коммунальных отходов определено отдельно, на основании сведений об источниках образования твёрдых коммунальных отходов и нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.
Таблица 9. Сводная информация о количестве отходов различных видов, образующихся на территории Забайкальского края
| № п/п | Наименование вида отхода | Класс опасности | Образовано, тонн |
| Твёрдые коммунальные отходы | IV-V | 581 371 | |
| в том числе крупногабаритные отходы (20%) | V | 116 274 | |
| Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО) | III-V | 11 640 | |
| Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО) | IV-V | 243 857 664 | |
| Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО) | IV-V | 33 991 | |
| Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО) | I-V | 80 444 | |
| Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО) | IV-V | 666 878 | |
| Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО) | III-V | 26 237 | |
| Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО) | III-V | 11 741 271 | |
| Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО) | II-V | 2 582 | |
| Итого | 257 002 079 |