Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 1 глава

Целями территориального планирования городского округа город Воронеж в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций являются защита населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, сохранение здоровья населения и снижение рисков возникновения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленных целей необходимо:

- определение зон планируемого оснащения территорий техническими средствами, обеспечивающими информирование и оповещение населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определение зон планируемого размещения объектов, обеспечивающих безопасность и защиту населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел 3. Мероприятия территориального планирования городского округа город Воронеж

3.1. Мероприятия территориального планирования в части функционально-планировочной структуры

3.1.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры.

Мероприятиями по развитию функционально-планировочной структуры городского округа город Воронеж являются:

- создание жилищного фонда и объектов, образующих рабочие места, с учетом сбалансированности их размещения;

- формирование единой связанной функционально-планировочной структуры города: сбалансированной системы распределения рабочих мест, мест проживания, общественных функций;

- развитие коммерческой деловой застройки, увеличение показателей капитализации недвижимости, расширение третичного сектора экономики города;

- частичная реорганизация и сокращение санитарно-защитных зон производств в срединной и центральной частях города, формирование новых производственных площадок в периферийных частях города, в том числе новых производственных зон, обеспечивающих рабочими местами жителей ближайшего пригорода;

- формирование новых общественных и производственных центров на периферии города и на границах с прилегающими районами.

Мероприятиями по развитию зоны исторического центра городского округа являются:

- преимущественное сохранение существующего функционального использования, поддержание принципа многофункционального использования территорий городского центра;

- реконструкция объектов исторической застройки, сохранение морфологии застройки исторического центра при размещении новых объектов;

- новое строительство с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий (в том числе природных) в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны объектов культурного наследия.

Мероприятиями по развитию срединной зоны городского округа являются:

- реорганизация ряда участков многоквартирной застройки с целью ее уплотнения и размещения общественной застройки;

- реорганизация производственных территорий, сокращение размеров санитарно-защитных зон за счет внедрения современных процессов производства на промышленных предприятиях;

- реорганизация части территорий малоэтажной жилой застройки с целью ее уплотнения и размещения общественной застройки;

- застройка свободных территорий под жилую многоэтажную и общественную застройку при условии опережающего развития транспортной и инженерной инфраструктур;

- благоустройство рекреационных территорий.

Мероприятиями по развитию периферийного пояса являются:

- сохранение баланса застроенных и незастроенных территорий;

- реализация утвержденной документации по планировке территории при условии опережающего развития транспортной и инженерной инфраструктур;

- сохранение существующего использования в зонах природного комплекса;

- создание новых локальных общественных центров, в том числе на границах с прилегающими к городу Воронежу районами;

- создание новых мест приложения труда, в том числе с учетом маятниковой трудовой миграции из Воронежской агломерации.

3.1.2. Типология и положения по установлению функциональных зон Генерального плана г.Воронежа.

В Генеральном плане г.Воронежа на Карте функциональных зон городского округа город Воронеж выделены функциональные зоны (ФЗ), для каждой из которых установлен вид функционального назначения в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793» (далее – приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10).

В качестве функциональных зон выделяются застраиваемые и незастраиваемые территории города, ограниченные зонами транспортной инфраструктуры – трассами улично-дорожной сети, включая магистральную сеть районного значения, железнодорожными путями.

Для каждой функциональной зоны в настоящем Положении устанавливаются уникальный номер, код объекта, наименование функциональной зоны.

Код объекта в соответствии с указанным приказом, например «701010100», состоит из неизменяемой части – «701010…», и изменяемой –«100». Для удобства отображения на картах отображается только изменяемая часть кода функциональной зоны.

В Генеральном плане г.Воронежа предусмотрены 7 основных групп видов функциональных зон: общественные, жилые, производственные, природные, смешанные, сельскохозяйственные и специального назначения. Также выделены зоны внешнего транспорта и зоны водных поверхностей.

Для формирования общественных зон устанавливаются:

- общественно-деловые зоны (701010300);

- зона специализированной общественной застройки (701010302);

- курортная зона (701010603).

Для формирования жилых функциональных зон устанавливаются:

- зона застройки индивидуальными жилыми домами (701010101);

- зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (701010102);

- зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный) (701010103);

- зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более) (701010104);

- зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (701010502);

- жилые зоны (701010100).

Для формирования производственных функциональных зон устанавливаются:

- производственная зона (701010401);

- коммунально-складская зона (701010402);

- зона инженерной инфраструктуры (701010404);

- производственная зона сельскохозяйственных предприятий (701010503);

- производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (701010400).

Для формирования природных функциональных зон устанавливаются:

- зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) (701010601);

- лесопарковая зона (701010604);

- зона лесов (701010605);

- зона озелененных территорий специального назначения (701010703).

Для формирования смешанных функциональных зон устанавливаются:

- многофункциональная общественно-деловая зона (701010301);

- зона смешанной и общественно-деловой застройки (701010200);

- научно-производственная зона (701010403);

- зона отдыха (701010602);

- зона рекреационного назначения (701010600).

Для формирования сельскохозяйственных функциональных зон устанавливаются:

- зона сельскохозяйственного использования (701010500);

- иные зоны сельскохозяйственного назначения (701010504).

Для формирования функциональных зон специального назначения устанавливаются:

- зоны специального назначения (701010700);

- зона кладбищ (701010701);

- зона режимных территорий (701010800).

Также Генеральным планом г.Воронежа устанавливаются следующие функциональные зоны:

- -зоны транспортной инфраструктуры (701010405)

- зоны магистральной улично-дорожной сети

- зоны акваторий (701010900)

Вид функциональной зоны определяется по совокупности преобладающих видов разрешенного использования земельных участков, разделенных на группы территорий объектов (жилого, общественного, производственного назначения), попавших в каждую функциональную зону.

Определяющим параметром развития функциональных зон является допустимое соотношение земельных участков, участков территории с различными видами разрешенного использования, разделенных на группы территорий объектов жилого, общественного, производственного назначения и озелененных территорий общего пользования в пределах функциональной зоны. В границах каждой функциональной зоны устанавливается доля площади территории участков функционального назначения сопутствующей группы (обслуживающие, вспомогательные относительно основной функции), а также дополняющей – территории объектов, размещение которых в определенных небольших количествах допустимо в границах данной зоны и не наносит вред основной преобладающей функции. Также обязательным условием для всех функциональных зон является определенная доля озелененных территорий общего пользования.

Таблица 3.1.2.1

Доля площади территории участков функционального назначения в границах функциональной зоны

Код объекта	Наименование	Территория функциональной зоны
Доля площади территории участков функционального назначения в границах застроенной территории функциональной зоны,%	Доля озелененных территорий в границах функциональной зоны,%
Территории объектов жилого назначения	Территории объектов общественного назначения	Территории объектов производственного назначения
	Общественно-деловые зоны		не менее 95	не более 5
	Зона специализированной общественной застройки	не более 10	не менее 85	не более 5
	Курортная зона	не более 25	не менее 50	не более 15
	Зона застройки индивидуальными жилыми домами	не менее 75	не более 25	не более 25
	Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)	не менее 65	не менее 5, не более 25	не менее 5, не более 25
	Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)	не менее 65	не менее 5, не более 25	не менее 5, не более 25
	Зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более)	не менее 65	не менее 5, не более 25	не менее 5, не более 25
	Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ	не менее 85	не более 25	не более 10	-
	Жилые зоны	не менее 65	не менее 5, не более 25	не менее 5, не более 25
	Производственная зона	не более 5	не более 25	не менее 65
	Коммунально-складская зона	не более 5	не более 25	не менее 65
	Зона инженерной инфраструктуры		не более 15	не менее 85	-
	Производственная зона сельскохозяйственных предприятий	не более 15		не менее 85	-
	Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур		не более 25	более 25
	Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)		не более 5	не более 5
	Лесопарковая зона
	Зона лесов
	Зона озелененных территорий специального назначения			не более 10	Не менее 90
	Многофункциональная общественно-деловая зона	не менее 25	не менее 35	не более 25
	Зона смешанной и общественно-деловой застройки	не менее 45	не менее 25	не более 10
	Научно-производственная зона		не более 35	не более 65
	Зона отдыха	не более 15	не более 65		не менее 40
	Зоны рекреационного назначения		не более 65		не менее 40
	Зоны сельскохозяйственного использования			не более 15	-
	Иные зоны сельскохозяйственного назначения	не более 10	не более 5	не более 10	-
	Зоны специального назначения				-
	Зона кладбищ				-
	Зона складирования и захоронения отходов				-
	Зона режимных территорий				-
	Зона транспортной инфраструктуры	не нормируется
	Зона акваторий	не нормируется

Примечание:

«0» – размещение объектов не допускается;

«-» – доля озелененных территорий не определяется.

Для всех функциональных зон территории предусматривается возможность как сохранения сложившейся планировочной структуры и типа существующей застройки, так и изменения планировочной структуры, реконструкции и нового строительства с перспективой изменения типа застройки в соответствии с установленной долей участков различного функционального назначения.

Для функциональных зон, имеющих одинаковый код объекта (неизменяемую его часть) в зависимости от места размещения в планировочной структуре города, могут быть установлены различные количественные параметры их планируемого развития, а именно предельно допустимый суммарный объем фонда застройки, вычисленный как общая площадь помещений всех расположенных в пределах функциональной зоны объектов капитального строительства.

При этом в случае изменения планировочной структуры территория должна быть обеспечена полноценными социальной, транспортной и инженерной инфраструктурами, определенными проектами планировки территорий, а также должны быть выполнены условия соблюдения градостроительных и технических регламентов, действующих нормативов градостроительного проектирования, санитарных норм и иных требований, установленных нормативно-правовыми актами.

3.1.3. Общие требования к использованию территории функциональных зон.

Функциональная зона представляет собой зону, для которой определены границы, функциональное назначение и параметры планируемого развития такой зоны.

Функциональное назначение зоны следует понимать как значение, присвоенное зоне в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10.

В функциональных зонах на застроенных территориях могут находиться существующие объекты недвижимости, не соответствующие функциональному назначению зон, которые могут использоваться по их существующему назначению (в том числе возможно проведение капитального ремонта).

В функциональных зонах любого назначения могут выделяться территории трансформации, направленные на реорганизацию неэффективно используемых планировочных элементов в городе, в целях формирования структуры жилых, общественно-деловых, производственных территорий, обеспечивающей увеличение доли территорий общего пользования: городских жилых улиц, бульваров, пешеходных аллей.

Во всех функциональных зонах возможно размещение объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с картами планируемого размещения сетей и сооружений инженерной инфраструктуры местного значения городского округа город Воронеж. Кроме того, для всех функциональных зон к основным допустимым объектам и видам деятельности относятся:

1) объекты инженерной защиты, а также следующие существующие и планируемые объекты инженерной инфраструктуры:

- объекты электроснабжения (ПС мощностью менее 110 кВ, РП, ТП);

- объекты водоснабжения (ВНС, ВУ);

- объекты газоснабжения (ГРП, ГРПШ);

- объекты водоотведения хозяйственно-бытовых и дождевых стоков (КНС, локальные очистные сооружения);

- объекты теплоснабжения (котельные);

- объекты сети связи (АТС);

- другие аналогичные по функциональному использованию объекты;

2) объекты и виды деятельности территориальных зон градостроительных регламентов рекреационного назначения в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования;

3) объекты, которые в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования не подлежат отображению на графической части документа территориального планирования, а именно: улицы, проезды и бульвары местного значения, выделяемые красными линиями, утверждаемыми на последующих стадиях проектирования, а также объекты инженерной инфраструктуры местного значения.

Генеральным планом г.Воронежа были определены основные площадки развития территории. Исходя из условий устойчивого развития территорий городского округа, при котором территория развивается с обеспечением потребности по развитию транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, Генеральным планом г.Воронежа определен планируемый фонд функциональных зон.

Планируемый фонд функциональной зоны – это параметр планируемого развития функциональной зоны, определяющий общую площадь жилой застройки (фонд) и полезную площадь нежилой застройки сохраняемых и размещаемых объектов капитального строительства.

Для целей настоящего Генерального плана г.Воронежа общая площадь жилой застройки (фонд) определяется как суммарная величина общей площади квартир жилого здания и общей площади встроенно-пристроенных помещений нежилого назначения. Процент общей площади застройки от суммарной поэтажной площади объектов в габаритах наружных стен определяется заданием на проектирование. Для укрупненных расчетов переводной коэффициент от общей площади жилой застройки (фонда) к суммарной поэтажной площади жилой застройки в габаритах наружных стен принимается в диапазоне от 0,65 до 0,75, а при более точных расчетах коэффициент принимается в зависимости от конкретного типа жилой застройки (0,6-0,86).

Полезная площадь нежилого здания определяется как сумма площадей всех размещаемых в нем помещений, а также балконов и антресолей в залах, фойе и т.п., за исключением лестничных клеток, лифтовых шахт и помещений (пространств), внутренних открытых лестниц, пандусов, шахт и помещений (пространств) для инженерных коммуникаций. Для укрупненных расчетов переводной коэффициент для объектов нежилого назначения от общей площади к суммарной поэтажной площади принимается 0,8-0,9.

Суммарная поэтажная наземная площадь – это сумма площадей всех наземных этажей здания в габаритах наружных стен, вычисляемая как площадь пятна застройки (площадь застройки сооружения), умноженная на этажность застройки. Суммарная поэтажная наземная площадь используется при определении плотности застройки (коэффициент плотности), где плотность застройки – это суммарная поэтажная площадь застройки наземной части зданий и сооружений в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории участка (квартала) (тыс. кв.м/га)

Площадь застройки сооружения определяется как площадь проекции внешних границ ограждающих конструкций (стен) сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания сооружения к поверхности земли, включая выступающие части (входные площадки и ступени, крыльца, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). В площадь застройки включается площадь под сооружением, расположенным на столбах, арки, проезды под сооружением, части сооружения, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее 4,5 м.

Надземные этажи (наземные этажи) – все этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м (в соответствии с СП 118.13330.2012*. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»).

Таблица 3.1.3.1

Функциональные зоны Генерального плана г.Воронежа

Номер функциональной зоны

Код объекта (неизменяемая часть)

Значение

Планируемый фонд функциональной зоны, тыс. кв.м

Зона акваторий

0,00

Зона акваторий

0,00

Зона акваторий

0,00

Зона акваторий

0,00

Зона акваторий

0,00

Зона акваторий

0,00

Зона акваторий

0,00