ЖАЛОБА
В связи с изменением места жительства по причине угрозе для жизни наших детей, мы в 2010 г переехали по программе переселения «Соотечественников» из Киргизской Республики в Калужскую область, Боровского района.
16 мая 2012 г нами было заключено МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ от 16 мая 2012 г с ФГУП «Ермолино» в соответствии с п.2 которого стороны договорились о не выселение из жилого помещения Запара Дмитрия Анатольевича, Власову Инну Леонидовну, Запара Алину Дмитриевну, Запара Степана Дмитриевича, Запара Нестора Дмитриевича до решения вопроса улучшения жилищных условий в рамках реализации Закона Калужской области «О статусе многодетной семьи и мерах ее социальной поддержки».
Однако, при нашем устном обращение в Отделение УФСМ России по Калужской области в Боровском районе, в том числе и к начальнику УФМС Митрошенко Л.Н. нам было отказано в регистрации по месту фактического нашего жительства со ссылкой – «в мировом соглашение нет указания на то, что ФГУП «Ермолино» обязуется вас там зарегистрировать».
При таких обстоятельствах мы вынуждены были обратиться к зам. Главы Боровского р-на Гладкому А.К., Уполномоченному по правам человека в Калужской области Зельникову Ю.И. и директору ФГУП «Ермолино» Чепеленко Е.И..
Нами были получены на наше обращение ответы:
1. от зам. Главы района Глодкого А.К. т.к наше обращение к нему было перенаправлено к УФМС по Боровкому р-ну, соответственно от УФМС по Боровскому р-ну нами был получен ответ в котором перечислен список док-ов необходимых предоставить нам в УФМС по Боровскому р-ну для нашей регистрации.
2. от Уполномоченного по правам человека в Калужской обл. Зельникова Ю.Л о направление запроса начальнику УФМС Росси по Калужской обл на наше обращение к нему.
3. ответ от 30.11.212 за № 13/3-436 УФМС России по Калужской области в котором перечислен список док-ов необходимых предоставить в УФМС по Боровскому р-ну для нашей регистрации.
4. На наше письмо в ФГУП «Ермолино» нами был получен устный ответ от директора ФГУП «Ермолино» Чепеленко Е.И. который не возражал на нашу регистрацию по месту жительства согласно заключенного мирового соглашения и в случае извещения с УФМС по Боровскому р-ну о нашей регистрации, выразил готовность о не возражение по данному вопросу.
В связи с вышеизложенным, полученными ответами и согласно законодательства РФ., мы 17.01.2013 г. обратились в УФМС по Боровскому р-ну о нашей регистрации по месту фактического жительства при этом предоставив все необходимые док-ты для регистрации указанные нам УФМС по Калужской области и Боровскому р-ну в ответах на наши обращения.
Однако своим сообщение от 23.01.2013 за № 19/376 УФМС по Боровскому р-ну нам было отказано в регистрации по месту нового места жительства со ссылкой, что у нас отсутствует договор соцнайма с собственником жилого помещения., а также в нашем заявление ф-6 отсутствует подпись лица предоставившее жилое помещение заверенная печатью.
Данный отказ считаем не правомерным и противоречащим законодательству Р.Ф. по следующим основаниям:
Так согласно ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 2 февраля 1998 г. N 4-П КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВИЛ. «Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.
5. Согласно статье 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, обеспечивая их исполнение, издает постановления и распоряжения (статья 4 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации").
Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" возложил на Правительство Российской Федерации обязанность утвердить Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть четвертая статьи 3). Исходя из буквального толкования данной нормы, законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации разработать только порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, не предоставив ему права на установление оснований отказа в регистрации. Такие основания отсутствуют и в самом Законе. В нем исчерпывающе сформулированы лишь условия, при которых допускаются ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 8).
Следовательно, Правительство Российской Федерации при утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вышло за пределы полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, чем нарушило статью 115 Конституции Российской Федерации.
Нами были представлены все док-ты которые требуются от нас законодательством РФ и ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 2 февраля 1998 г. N 4-П КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОСИМ:
1. Признать отказ УФМС по Боровсому р-ну в регистрации Запара Дмитрия Анатольевича, Власовой Инны Леонидовны, Запара Алины Дмитриевны 2000 г/рождения, Запара Степана Дмитриевича 2002 г/рождения, Запара Нестора Дмитриевича 2010 г/ рождения по месту фактического проживания по адресу: г. Боровск, ул. Циолковского, д. 2 а, кв. 1 недействительным.
2. Обязать УФМС по Калужской области зарегистрировать Запара Дмитрия Анатольевича, Власовой Инны Леонидовны, Запара Алины Дмитриевны 2000 г/рождения, Запара Степана Дмитриевича 2002 г/рождения, Запара Нестора Дмитриевича 2010 г/ рождения по месту фактического проживания по адресу: г. Боровск, ул. Циолковского, д. 2 а, кв. 1
Прилагаем:
- копия ответа от УФМС по Калужской обл в Боровском р-не от 23.01 2013г в 2 экз;
- копия письма зам главы Боровского р-на в 3 экз;
- копия ответ УФМС России по Калужской обл от 30.11 2012г в 3 экз;
- копия ответ от Уполномоченного по правам человека полученного 21.11.2012 г в 3 экз;
- Жалоба в Боровский суд в 3 экз;
- Подтверждение оплаты госпошлины в 1 экз.
«24» января 2013 г.
________________ /Запара Д.А./
_________________/Власова И.Л/