Главный исследовательский вопрос - агрессивные действия со стороны басков по отношению к испанскому правительству с целью получить абсолютную независимость.
Сепаратизм изначально был обусловлен диктаторским режимом Франсиско Франко, который запретил все основополагающее баскской культуры: язык, имена и флаг. После смерти генералиссимуса ситуация изменилась, помимо появления статуса автономии, качество жизни басков стало превалировать над общенациональным уровнем. Однако в настоящее время баскский конфликт представляет собой оппозицию значительной части националистов по отношению к центральному правительству. Наиболее известное проявление этого конфликта заключается в деятельности радикальной националистской террористической организации ЭТА, которая борется за отделение Страны Басков от Испании. Несмотря на то, что у басков была достаточно широкая автономия, у них никогда не было отдельно существующего и стабильного государства.
Генри Хейл выдвигает предположение, что объяснение сепаратизма лежит в основе относительного подхода. Он приводит следующие теории:
Этничность как конфликтная теория (Ethnicity-as-conflictual theory), идея которой заключается в том, что, когда различия по этническим признакам совпадают по меньшей мере с территориальными признаками, группы, также определяемые по этим признакам, пытаются либо доминировать, либо отделить свою территорию. Возвращаясь к вопросу басков, здесь можно отметить их стремление отделить свою территорию посредством захвата юго-западной части Франции и северной части Испании.
В связи с этим можно включить три причины появления сепаратизма: национальное самосознание, возможности и стимулы противодействия.
Национальное самосознание исходит из того, что сепаратизм изначально является выражением национального духа. Объяснение сепаратизма сводится к объяснению роста национального самосознания, которое зачастую относится к идентификации себя, условным историческим процессам конструирования идентичности и соревнования различных групп друг с другом, а также процессам индустриализации, глобализации и этнофедерализма.
Аргументы возможностей предполагают, что потенциал для сепаратизма существует в пределах каждой нации. Разновидности сепаратизма зависят от факторов, которые влияют на способности конкретной группы. К этим факторам можно отнести: репрессивные способности существующего союзного государства; поддерживающие деятельность ресурсы, например те, которые обеспечивает этнофедерализм и менее ясные ресурсы, как способность заполучения независимости.
Стимулы противодействия также предполагают, что материальные или политические стимулы можно задавить сепаратистскими этническими импульсами. Эти противодействующие стимулы могут включать политическую вертикальную мобильность в центральном правительстве, идеологические разногласия с союзными властями.
Этничность как эпифеноменальная теория (Ethnicity-as-epiphenomenal theory) гласит, что главные мотивы сепаратизма берут свое начало от экономических и политических причин, при этом этничность не является стимулом. Хейл подчеркивает, что, «более богатые регионы вероятнее всего отражают сепаратизм, чем бедные поскольку хотят избежать распределения их ресурсов». Данное утверждение наилучшим образом отображает существующую проблему басков, поскольку страна басков имеет одно из лучших экономических положений в сравнении с другими испанскими регионами. К примеру, у них лучший ВВП, трудоустройство, кроме того во время экономического кризиса, их экономика пострадала наименее всего. Наличие одних из наиболее важных индустриальных предприятий также создает дополнительных стимул для басков отделиться от Испании и Франции.
Также автор ставит упор на значимость лидерства в этнорегиональных частях, т.к. оно является наиболее рациональным решением проблем социального выбора и координации.
Проблема басков располагается на макроуровне, что может быть проиллюстрировано их взаимодействием с центральным правительством. Согласно статье Хейл, такие макро уровневые коллективные действия выражаются деятельностью ЭТА, которая всегда стремится взаимодействовать с вышестоящими силами. Однако она использует для этого агрессивные методы. Хейл заявляет, что эта проблема является главной в сепаратизме. Что касается вопроса о басках, данное утверждение совершенно верно, если принять во внимание плачевные последствия движения ЭТА по всей стране.
Теория игр: основная сецессионная игра. Суть этой игры заключается в выборе региона, его разделения или объединения. Центр выбирает стратегию поведения. Если регион выбирает сецессию, у центра будет две возможности: идти на войну или согласиться с поражением. Если область выбирает объединение, то центр будет ее эксплуатировать или с ней сотрудничать.
В этой игре Хейл подразумевал разницу в интересах или предпочтениях определенных групп. Люди, живущие в центре, предпочитают больше работать, чем периферийные районы, соответственно, в первом случае уровень эксплуатации занимает верхнюю позицию в государстве.
Относительная теория этничности (Relational theory of ethnicity). Данная теория заключается в том, что этничность может иметь влияние на сепарацию только в виду психологического фактора, когда люди хотят улучшить свою жизнь, но и в то же время они приводят в пример их национальную принадлежность как главную причину сепарации. Он приводит в пример такие поведенческие предпосылки как достижение жизненно-необходимых целей, материальные блага и т.д. Это можно проиллюстрировать на примере региона басков как одного из самых благополучных регионов Испании. Народ, по меньшей мере, старается сохранить их материальное благополучие. Одна из причин иметь собственную отделенную территорию заключается в иммиграционном контроле, который будет распространяться даже на испанцев.
Вышеприведенные теории Хейла наглядно отражают возможное появление сепаратизма и его мотивы. Кроме того, в течении текста он приводит различные примеры, подтверждающие представленные теоретические предположения.
Аренд Lijphart, ссылаясь на других ученых, утверждает, что отсутствие или недостаток демократии является наиболее серьезной проблемой в разделенных обществах. Для того, чтобы иметь процветающее общество, необходимо наличие двух составляющих: разделение власти и автономные группы. Это означает, что разделенные общества могут осуществлять их собственную власть, решать международные проблемы, вводить новые правила в культуре и образовании. Наблюдая за текущей ситуацией в регионе басков, формально у них есть право разделение власти, однако они не могут нести ответственность за международные отношения, что делает их систему управления не настолько эффективной. Таким образом, у них есть только автономия групп. Тем не менее, Липхарт заявляет, что обладание всего одним из двух элементов не является достаточным для процветающей социальной системы разделенных обществ. Для решения сложившейся проблемы он предлагает следующее: законодательную систему выборов, усовершенствованная систему управления или указания по руководству в пиар службах, парламентскую или президентскую систему государства, разделение полномочий в исполнительной власти, общая стабильность штата, федерализм или децентрализация, нетерриториальная автономия, разделение властей за пределами парламента.
Эти составляющие могут проявляться только на начальном этапе сепаратистских движений, при условии отсутствия таких экстремальных форм агрессии, которые существуют в настоящее время. При этом автор умалчивает о возможных способах решения вооруженного конфликта.
Таким образом, можно подвести итог, что главными причинами сепаратизма по мнению выше представленных ученых являются: географическое месторасположение, политические и экономические интересы.
Теория негодования (Resentment theory). Далее речь пойдет о статье Роджера Петерсона «Понимание этнического насилия: страх, ненависть и негодование в 21 веке в Восточной Европе». Принцип теории негодования: группы, находящиеся в подчиненном положении, испытывают негодование по отношению к доминирующим. В этом случае взаимодействие личностных оценок и статус группы играют большую роль. Теория негодования включает изменения центра и/или оккупацию, которая реорганизует этнический статус иерархии посредством корректировки отношений, целого комплекса политических структур, языковой системы и других компонентов. В качестве целевой группы автор рассматривает этническую, которая воспринимает этнический статус в иерархии весьма отдаленно и это выражается через этническое насилие. Теория негодования не будет существовать в двух случаях: 1) Если целевая группа находится на самой низкой позиции по этнической иерархии; 2) Если целевая группа занимает высокую позицию по этнической иерархии. Здесь следует отметить, что этническое насилие не сможет снизить эту позицию. Для этого автор дает определение Resentment – чувство, когда одна группа находится в политическом подчинении группы, у которой нет прав на высокую позицию.
Таким образом, баски предполагают, что изменение их положения на иерархической лестнице возможно только посредством насилия или дискриминационных факторов. Деятельность террористической группировки ЭТА полностью подтверждает данное положение.
В иерархической структуре, элементы доминирования и субординации являются главными. Отсюда возникает вопрос, кто будет главным и второстепенным и, следовательно, какой язык займет официальное положение. Для определения доминирующей группы выделяют следующие компоненты: язык, используемый в правительстве, бюрократическая система, офицерский корпус, специальные символы, такие как названия улиц, перераспределение земли.
Существуют два важных способа влияния на иерархический статус: медленные и быстрые изменения (slow changes and rapid changes). Первые включают в себя процессы модернизации, взимание налогов и использование общего языка. Благодаря этим факторам, появляется возможность понять какая группа занимает какое положение. Этот тип производит новую информацию, которая необходима для восприятия этнической иерархии. Второй тип – быстрые изменения. Также воспроизводит новую информацию, но более вызывающую, благодаря которой становится легко понять какая группа доминирует. Кроме того, быстрые изменения включают в себя такие компоненты как война, оккупация и империи. Чувства негодования начинают активироваться, если нет совпадения между реальностью и концепцией справедливой иерархии.
Для исследования фактора насилия, Петерсен применяет теорию доминирования, которая объясняет возможность этнического насилия, если подчиненная группа приобретает позицию аутсайдера (“stepped out of place”).
Подводя итог, Петерсон подчеркивает, что этническое насилие может создать новые статусные позиции в этнической иерархии.