Почему освоение Восточной Сибири и Дальнего Востока должно являться специальной темой для обсуждения
В последние годы проявились явные различия в развитии западной и восточной частей страны, отставание в целом последней по темпам экономического развития (см. таблицу). Учитывая заметные масштабы китайской миграции в российские восточные регионы, преимущественно сырьевой характер российского экспорта в Китай, массовый отток российского населения из регионов Дальнего Востока, дальнейшее отставание восточных регионов страны чревато различными негативными последствиями (если и не угрозы территориальной целостности страны, то по крайней мере социальной напряженностью, дальнейшим усилением дотационности регионов).
Показатель | Центральный ФО | Северо-Западный ФО | Россия в среднем | Сибирский ФО | Дальневосточный ФО |
Плотность населения, чел./км2 | |||||
ВРП на душу населения, 2003, тыс. руб. | 104,9 | 84,0 | 80,7 | 64,0 | 88,2 |
Уровень безработицы, 2003, % | 5,4 | 7,0 | 8,6 | 11,7 | 8,4 |
Удельный вес безработных, ищущих работу больше 12 месяцев, 2003, % | 35,3 | 31,9 | 37,7 | 43,0 | 39,0 |
Среднедушевые денежные доходы населения, 2004, руб. | |||||
Среднедушевые денежные доходы с поправкой на стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, 2004, руб. | |||||
Ожидаемая продолжительность жизни, 2003, лет | 65,8 | 63,4 | 65,1 | 63,2 | 62,4 |
Коэффициент младенческой смертности, 2004, ‰ | 10,5 | 9,4 | 11,5 | 12,9 | 14,4 |
Коэффициент миграционного прироста, 2003, на 10000 чел. | -18 | -36 | |||
Площадь жилищ, приходившаяся в среднем на 1 жителя, конец 2003, м2 | 21,5 | 22,0 | 20,2 | 19,0 | 19,8 |
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, 2003, % | 1,8 | 3,0 | 3,2 | 4,0 | 5,2 |
Доля жилплощади, оборудованной канализацией, 2003, % | 75,6 | 77,5 | 70,3 | 63,0 | 71,3 |
Доля жилплощади, оборудованной горячим водоснабжением, 2003, % | 67,6 | 70,7 | 61,5 | 54,6 | 58,2 |
Телефонизация населения, 2003, квартирных аппаратов на 1000 горожан | 266,8 | 298,9 | 240,0 | 203,6 | 209,4 |
Удельный вес школьников, занимающихся во вторую смену, 2003/04, % | 12,0 | 8,4 | 17,3 | 20,7 | 22,6 |
Численность студентов вузов в 2003/04, на 10 тыс. чел. | |||||
Индекс промышленного производства в 2004, % | 108,3 | 113,4 | 106,1 | 103,8 | 107,3 |
Промышленный рост за 2000-2004, % | 67,0 | 87,1 | 38,1 | 36,3 | 20,8 |
Оборот розничной торговли на душу населения, 2004, тыс. руб. | 57,7 | 36,7 | 38,8 | 33,0 | 35,0 |
Объем платных услуг на душу населения, 2003, тыс. руб. | 15,2 | 10,6 | 10,0 | 7,7 | 12,4 |
Депозиты и вклады физлиц в среднем на 1 жителя, начало 2004, тыс. руб. | 18,7 | 11,3 | 10,6 | 6,5 | 9,4 |
Инвестиции в основной капитал на душу населения, 2004, тыс. руб. | 18,4 | 24,1 | 19,0 | 12,0 | 25,8 |
Отношение внутренних затрат на НИОКР к ВРП, 2003, % | 2,2 | 2,0 | 1,5 | 0,9 | 0,7 |
Причины отставания Восточной Сибири и Дальнего Востока от европейской части страны
При определении перспектив экономического развития восточных регионов страны необходимо понимание того, что более низкие темпы роста в несырьевом секторе экономики регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока обусловлены объективными причинами:
– существенно большими транспортными издержками, связанными с более низкой плотностью населения, удаленностью от основных рынков сбыта страны, менее развитой транспортной инфраструктурой, в регионах Сибири – с удаленностью от внешних рынков сбыта;
– слабостью собственной энергетической базы в ряде регионов, особенно дальневосточных;
– в целом более сложными природно-климатическими условиями, также ведущими к более высоким издержкам.
Кроме того, если регионы Европейской части России по многим важнейшим показателям конкурентоспособны по сравнению с европейскими странами (в регионах Европейской части России по сравнению с развитыми европейскими странами существенно ниже уровень заработной платы и тарифов на электроэнергию, ниже или по крайней мере сопоставим уровень налоговой нагрузки), то в восточной части страны ситуация гораздо сложнее:
– по уровню заработной платы регионы востока страны конкурентоспособны среди азиатских стран только по отношению к Южной Корее и Японии, однако неконкурентоспособны по отношению к Китаю и другим слаборазвитым странам;
– на фоне соседних стран российские дальневосточные регионы отличаются максимальным уровнем налоговой нагрузки, причем не только по сравнению с относительно слаборазвитыми странами, но и по сравнению с Японией и Южной Кореей.
Учитывая наиболее северное положение российского Дальнего Востока по сравнению с другими странами, другие издержки (помимо заработной платы и налоговой нагрузки) в российских регионах также выше по сравнению с Китаем и развивающимися странами АТР.
Перспективы развития Восточной Сибири и Дальнего Востока в отраслевом разрезе
Таким образом, если в регионах Европейской части России можно рассчитывать на приток иностранных инвестиций в самые разнообразные производства (причем ориентированные как на внутрироссийский, так и зарубежные рынки), то в восточных регионах спектр возможных отраслей может быть гораздо более узким.
Это отрасли, где перечисленные проблемы не играют принципиальной роли. К числу таких относится, прежде всего, освоение природных ресурсов.
В обрабатывающей промышленности – это производства, где относительно высокие издержки производства могут быть скомпенсированы относительно высоким уровнем квалификации рабочей силы (высокотехнологическая продукция). Однако ее перспективы не столь очевидны, как у сырьевых производств.
Поэтому реализация крупных инвестиционных проектов на условиях ЧГП, основанных на использовании богатого сырьевого потенциала восточных регионов страны – наиболее очевидный элемент развития восточных регионов страны. Реализация таких проектов позволит создать условия для развития других секторов экономики: создание новых рабочих мест, повышение доходов населения увеличит объемы внутреннего рынка, создаст спрос в сфере услуг, в целом ряде случаев развитие сырьевых производств приведет к производству оборудования для этих производств.