4.1 «Временный регламент...» вводится с 1.01.2006 г. в связи с необходимостью получения достоверной и оперативной информации о прогнозной и поисковой эффективности работ по созданию Госгеолкарт-200/2 и 1000/3, а также в связи с созданием Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС) "Минерально-сырьевые ресурсы России", функционирующей в режиме мониторинга. Оценка, апробация и учет прогнозных ресурсов осуществляется в соответствии с «Временными методическими рекомендациями по оценке, апробации и учёту прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2003 г.» (далее «Временные рекомендации …»), утвержденными распоряжением МПР № 433 от 21.10.2002 г.
4.2. «Временный регламент...» предусматривает следующий набор и последовательность операций с перспективными объектами и их прогнозными ресурсами, обоснованными или подтвержденными в ходе работ по созданию Госгеолкарт-200/2 и 1000/3:
1. Прогнозируемые объекты различной степени перспективности (в ран-
ге минерагенических зон, рудных районов, узлов, полей, месторождений) и соответствующие им прогнозные ресурсы отражаются на "Схеме прогноза полезных ископаемых" в соответствии с пп.2.3.21-2.3.24 "Инструкции по составлению и подготовке к изданию листов Государственной геологической карты Российской Федерации масштаба 1:200 000» [9] и п.2.3.13 "Инструкции по составлению и подготовке к изданию листов Государственной геологической карты Российской Федерации масштаба 1:1 000 000 (третье поколение) [8].
2. Раздел "Закономерности размещения полезных ископаемых и оценка
перспектив района" объяснительной записки сопровождается приложениями:
"Таблица прогнозируемых объектов полезных ископаемых и их прогнозных
ресурсов" и "Сводная таблица прогнозных ресурсов полезных ископаемых"
(см. Приложения I и 3 к «Временному регламенту...»). Индексы прогнози-
руемых площадей и потенциальных месторождений соответствуют таковым на "Схеме прогноза полезных ископаемых". В тексте раздела объяснительной
записки должно содержаться исчерпывающее обоснование новых объектов и их ресурсов, выдвигаемых авторами. Обоснование ранее выделенных объектов и их ресурсов (если авторы согласны с ними) может быть кратким, со ссылкой на источники, где содержится обоснование. При этом необходимо указать, были ли эти ресурсы апробированы и каковы результаты апробации.
3. Заказчик работ по составлению комплекта Госгеолкарты (ГУПРиООС, УПРиООС) проводит первичную апробацию авторских прогнозных ресурсов по всем видам полезных ископаемых и представляет в НРС по геологической
картографии Роснедра (НРС Роснедра) протокол утверждения прогнозных ресурсов по данному комплекту Госгеолкары, а также справку с оценкой изменения прогнозных ресурсов в сравнении с ранее утвержденными.
4. Заказчик работ по Госгеолкарте направляет названные в п. З протокол и справку в соответствующие головные отраслевые институты Роснедра (согласно перечню, утвержденному распоряжением Роснедра от 24.03.03 г. № 144р) для окончательной апробации.
5. При представлении материалов комплекта ГГК в НРС Роснедра, кроме указанных в п. З протокола и справки, представляется также справка оценки прогнозной и поисковой эффективности работ, включающая следующие сведения:
- проводились ли полевые, в том числе поисковые работы, объем и
сроки их проведения (отдельно – специализированные);
- результаты поисковых работ в процессе ГДП-200. Если эти работы
были специализированные, указать источник финансирования;
- какой комплекс методов был наиболее эффективным при прогнозирова-
нии (геологическое картирование, геохимия, геофизика, дешифрирова-
ние аэро- и космоматериалов и т.д.) и поисках (геологические наб-
людения, геохимия, геофизика и т.д.).
- что нового получено по прогнозной оценке территории в процессе
ГДП-200, в том числе какие новые или ранее известные формацион-
ные типы оруденения прогнозируются. Перечислить впервые прогнози-
руемые объекты (минерагенические зоны, рудные районы, рудные узлы, рудные поля и пр. в соответствии с прил. 36 к И-95) с оценкой их прогнозных ресурсов (приложение 4 к «Временному регламенту…»); а также объекты ресурсы которых оценены по-новому;
- каковы критерии и основания прогнозной оценки территории (резуль-
таты геологического картирования, поисковых работ, анализа мате-
риалов предшественников и по соседним районам и т.д.);
6. НРС Роснедра рассматривает материалы по обоснованию перспективных объектов и оценке прогнозных ресурсов по каждому комплекту Госгеолкарты и указывает в своем протоколе, полностью или в какой части эти объекты и ресурсы утверждаются НРС. Утвержденные объекты, их ресурсы и оценки прогнозной и поисковой эффективности работ включаются в банк данных информационно-аналитической системы «Региональные геологические работы» («ИАС РГР»). НРС Роснедра является держателем и ответственным за ведение банка.
7. Сведения о прогнозируемых объектах и прогнозных ресурсах, прошед-
ших окончательную апробацию в соответствующих головных отраслевых институтах Роснедра, передаются последними в Роснедра для утверждения и включения в ГИАС "Минерально-сырьевые ресурсы России", а также в НРС Роснедра и в организацию Заказчика, направившую материалы на апробацию.
8. Данные о прохождении окончательной апробации прогнозных ресурсов
по комплекту Госгеолкарты и их утверждении включаются НРС Роснедра в банк данных системы «ИАС РГР» с сохранением в банке ранее утвержденных НРС результатов первичной апробации.
9. Материалы банка данных «ИАС РГР» используются подразделениями ВСЕГЕИ для выполнения работ в рамках Государственных контрактов и хозяйственных договоров на основании письменного разрешения Генерального директора ВСЕГЕИ.
10. Оперативные формирование и передача по запросам Управления геологических основ недропользования Роснедра сведений о прогнозируемых объектах, прогнозных ресурсах и об эффективности работ по Госгеолкартам-200/2 и 1000/3 возлагаются на НРС Роснедра.
Заключение
Определены требования по оценке эффективности РГР по четырем направлениям: общегеологическая, прогнозная, поисковая и экономическая эффективность, базирующиеся на приросте новых геологических знаний о геологическом строении изучаемой территории и ценности минерального сырья в ее недрах. Приказами Роснедра регламентируются два пути оценки, экспертизы, апробации и учета прогнозных ресурсов:
1. Прогнозные объекты, выделенные при создании ГГК-1000, ГГК-200, рассматриваются и принимаются НТС ГУПР (УПР). Авторские оценки прогнозных ресурсов после экспертизы и апробации в НРС МПР РФ утверждаются НТС Роснедра.
2. Прогнозные объекты, выделенные при проведении прогнозно-поисковых работ, рассматриваются и принимаются НТС ГУПР (УПР). Авторские оценки прогнозных ресурсов после экспертизы и апробации в головных профильных институтах утверждаются НТС Роснедра.
В рамках составления настоящих «Требований...» разработан и представлен на утверждение «Временный регламент апробации ресурсов полезных ископаемых и оценки прогнозной и поисковой эффективности работ по созданию Госгеолкарты-200/2 и 1000/3». Общегеологическая эффективность каждого подготовленного к изданию комплекта Госгеолкарты-200/2 и 1000/3 оценивается НРС Роснедра.
Вместе с тем актуальные задачи воспроизводства МСБ Российской Федерации требуют дальнейшего совершенствования стадийности ГРР, изыскания путей скорейших прогнозных оценок и выявления промышленно важных месторождений полезных ископаемых, разработки дополнительных критериев определения прогнозной и поисковой эффективности. Необходимо учитывать, что стадийность ГРР имеет не только методическое, но и экономическое значение, помогая избежать нерациональных и преждевременных затрат на геологическое изучение непромышленных объектов. Следует также отметить, что методы оценки экономической эффективности наименее разработаны, необходимо продолжить разработку ее критериев и показателей, в том числе неметрических экономических критериев через заранее установленные количественные или качественные показатели.
Имеется также необходимость в разработке специальных методов контроля оценок прогнозных ресурсов на уровне их апробации [12]. До сих пор остается нерешенной в должной мере проблема контроля правильности оценок прогнозных ресурсов, определения их погрешности и достоверности, что лишает возможности сравнительного анализа результатов разных подстадиий РГР при применении различных методов оценки прогнозных ресурсов.
В постановлении Коллегии МПР России № 7 от 24.05. 2000 г. подчеркивается необходимость повышения прогнозно-поисковой направленности геолого-съемочных работ при максимально полном использовании ретроспективных информационных ресурсов и усиления научных исследований по прогнозно-минерагеническому анализу территории Российской Федерации с количественными и геолого-экономическими оценками прогнозных ресурсов. Ведущиеся в настоящее время работы по региональной прогнозной оценке показали необходимость в уточнении системы единиц учета количества минерального сырья и принципов количественного прогнозирования. Во многих случаях отмечается отсутствие привязки прогнозных ресурсов к рудоносным площадям различного ранга (металлогеническим зонам, рудным районам и др.). Отсутствуют унифицированные требования по оформлению и представлению промежуточных и конечных результатов ПМИ. Пока не преодолена дискуссионность статуса, объемов и содержания собственных полевых прогнозно-минерагенических исследований в процессе создания Госгеолкарты-1000/3 и поисковых работ при ГДП-200, являющихся на данный момент основным источником получения новой поисковой информации. Ее дефицит ставит вопрос о необходимости возобновления ГДП-50, по крайней мере, в пределах минерагенических зон и областей, где мелко- или среднемасштабными РГР оконтурены прогнозируемые площади, благоприятные на обнаружение дефицитных видов полезных ископаемых.
Литература
1. Булкин Г. А., Неженский И. А. Модели для количественного прогнозирования минерального сырья. Л.: Недра, 1991, 288 с.
2. Бурдэ А. И. Теоретические основы и способы определения комплекса методов при региональных геолого-съемочных и поисковых работах. Л., Недра, 1978. 143 с. (МГ СССР, ВСЕГЕИ).
3 Бурдэ А. И., Бочкарев А. И., Синицкий Р. Е. Модель управления региональными геологическими исследованиями. М., Недра, 1981. 206 с.
4 Временное положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды). Москва, 1998. 28 с.
5. Временные методические рекомендации по оценке, апробации и учету прогнозных твердых полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2003г. Утверждено распоряж. гос. геол. службы МПР РФ 21.10.2002 г. № 433-р, 17 с.
6. Геологическая служба и развитие минерально-сырьевой базы. М., 1993.
7. Зубова Т. Н. Анализ прогнозной эффективности работ по созданию Госгеолкарты-1000/3. Предварительные результаты. Региональная геология и металлогения. СПб, 2005, № 24, с.32-48.
8. Инструкция по составлению и подготовке к изданию листов государственной геологической карты Российской Федерации масштаба 1:1 000 000 (третье поколение). Рабочий вариант. ВСЕГЕИ, 2003, 240 с.
9. Инструкция по составлению и подготовке к изданию листов государственной геологической карты Российской Федерации масштаба 1:200 000 (Роскомнедра). М., 1995, 244 с.
10. Классификация запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Ред. коллегия: Ю. Ю. Воробьев, В. И. Воропаев, О. В. Заборин и др. ГКЗ, МПР РФ, 1997, 16 с.
11. Контроль и оценка качества материалов геолого-съемочных работ. Л., 1985, 64 с.
12. Контроль оценок прогнозных ресурсов рудоносных объектов. Методические рекомендации. Л., 1990, 104 с.
13. Методическое руководство по оценке прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Часть 1. Принципы и методики оценки. 2-е издание. М., 1989.
14. Неженский И. А. О расчете товарной стоимости прогнозных ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2003, № 3, с. 54-57.
15. Неженский И. А., Павлова И. Г. Методические основы оценки стоимости российских недр. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 1995, № 4, с. 13-18.
16. Определение экономической эффективности геологоразведочных работ. Метод. рекомендации. Л., 1981, 15 с.
17. Орлов В. П. Геологическое прогнозирование. М., Недра, 1991.
18. Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые). ВИЭМС, М., 1999, 28 с.
19. Российский металлогенический словарь. Гл. ред. А.И. Кривцов. СПб., 2003: «Классификация запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых»; «Прогнозирование месторождений (рудоносности) среднемасштабное»; «Ресурсы прогнозные…..».
20. Стратиграфический кодекс. СПб, 1992, с. 60-91.
21. Щербаченко Л. Г. Методика количественной оценки качества выполнения геологических заданий на стадии геолого-съемочных работ масштаба 1:50 000 (1:25 000). Алма-Ата, 1975, 26 с.
Приложения
Приложение I
Таблица прогнозируемых объектов полезных ископаемых и их
прогнозных ресурсов к листу Госгеолкарты
| № п/п | Название и ранг объекта и его индекс на схеме прогпрогноза. прогноза | Площадь объекта (км2) | Вид полез- ного ископаемого | Характеристика, оце- ночные параметры, тип оруденения | Зав ерш, стадия работ | Катег. ресур- сов | Ресурсы | Рекоменд, виды ра- бот и их очередность (I,II очередь) | Ист. |
| инфо | |||||||||
| рмац | |||||||||
| 1 | |||||||||
1. В графе 2 указывается индекс и название минерагенической зоны, затем рудного района и т.д. вплоть до прогнозируемого объекта (потенциального рудного поля, месторождения), затем приводятся все прогнозируемые объекты, входящие в данный рудный район, минерагеническую зону. Затем по следующему рудному району, минерагенической зоне, строго следуя иерархии минерагенических подразделений, в которые входит прогнозируемый объект.
2. В числе оценочных параметров следует указать средние содержания (или удельную продуктивность при прогнозировании по аналогии с типовыми объектами), ожидаемые параметры рудных тел, прогнозируемый рудно-формационный тип оруденения (по примеру прил. 33.1 к И-95), глубину прогноза, степень перспективности и надежности оценки (п.2.3.24 И-95), при возможности - предполагаемый способ отработки полезного ископаемого.
3. Единицы измерения прогнозных ресурсов определяются прил.1 к распоряжению МПР России № 433-р от 21.10.2002 г. и приведены в прил.2 к «Временному регламенту…».
4. Виды полезных ископаемых приводятся в последовательности, определяемой прил.30 к Инструкции по составлению и подготовке к изданию листов Гоударственной геологической карты Российской Федерации м-ба 1:200 000 (И-95).
Приложение 2
Перечень
твердых полезных ископаемых, по которым проводится количественная
оценка и учет прогнозных ресурсов
| Полезные ископаемые | Единица измерения | Профильные научно-исследовательские институты МПР России, ответственные за оценку и учет прогнозных ресурсов |
| Железные руды | млн.т | ВИМС |
| Марганцевые руды | млн.т | ВИМС |
| Хромовые руды | млн.т | ВИМС |
| Медь | тыс.т | ЦНИГРИ |
| Никель | тыс.т | ЦНИГРИ |
| Кобальт | тыс.т | ЦНИГРИ |
| Свинец | тыс.т | ЦНИГРИ |
| Цинк | тыс.т | ЦНИГРИ |
| Бокситы | тыс.т | ВИМС |
| Олово | тыс.т | ВИМС |
| Вольфрам | тыс.т WO3 | ВИМС |
| Молибден | тыс.т | ВИМС |
| Сурьма | тыс.т | ИМГРЭ |
| Ртуть | тыс.т | ИМГРЭ |
| Тантал | тыс.т Ta2O5 | ВИМС |
| Ниобий | тыс.т Nb2O5 | ВИМС |
| Титан | тыс.т TiO2 | ВИМС |
| Цирконий | тыс.т ZrO2 | ИМГРЭ |
| Литий | тыс.т Li2O | ИМГРЭ |
| Редкоземельные металлы | тыс.т TR2O3 | ИМГРЭ |
| Германий | тыс.т | ИМГРЭ |
| Золото | т | ЦНИГРИ |
| Серебро | т | ЦНИГРИ |
| Платина | т | ЦНИГРИ |
| Алмазы | млн.карат | ЦНИГРИ |
| Уран | тыс.т | ВИМС |
| Уголь | млн.т | ВНИГРИуголь |
| Апатиты | млн.т P2O5 | ЦНИИгеолнеруд |
| Фосфориты | млн.т P2O5 | ЦНИИгеолнеруд |
| Калийные соли | млн.т K2O | ЦНИИгеолнеруд |
| Хризотил-асбест | тыс.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Сера самородная | тыс.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Слюда-мусковит | тыс.т | ВИМС |
| Плавиковый шпат | тыс.т | ВИМС |
| Полезные ископаемые | Единица измерения | Профильные научно-исследовательские институты МПР России, ответственные за оценку и учет прогнозных ресурсов |
| Борные руды | тыс.т B2O3 | ВИМС |
| Барит | тыс.т BaSO4 | ЦНИИгеолнеруд |
| Тальк | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Графит кристаллический | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Магнезит | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Брусит | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Каолин | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Огнеупорные глины | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Бентониты | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Стекольные пески | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Кварциты | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Волластонит | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Цеолиты | млн.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Высококалиевое полевошпатовое сырье | тыс.т | ЦНИИгеолнеруд |
| Горный хрусталь для плавки | т | ВНИИСИМС |
| Кварц для плавки | тыс.т | ВНИИСИМС |
| Пьезооптический кварц | т моноблоков | ВНИИСИМС |
| Исландский шпат | т | ВНИИСИМС |
| Цветные камни | кг | ЦНИИгеолнеруд |
| Комплекс твердых полезных ископаемых зоны континентального шельфа, внутренних и открытых морей, Мирового океана | ВНИИокеангеология ГНЦ «Южморгеология» |
Приложение 3
Сводная таблица прогнозных ресурсов полезных ископаемых
к листу Госгеолкарты
| Группа,подгруп- па полезных ископаем. | Вид полезного ископаемого | Кол-во прогнози- руемых объектов | Категория прогнозн. ресурсов | Прогнозные ресурсы |
| I | ||||
Примечание:
1. Группы, подгруппы, виды полезных ископаемых приводятся в последовательности, определяемой прил.30 к Инструкции по составлению и подготовке к изданию листов государственной геологической карты Российской Федерации масштаба 1:200 000 (И-95).
2. Количество прогнозируемых объектов приводится раздельно по минерагеническим подразделениям: минерагенические зоны, рудные районы, рудные узлы, рудные поля, месторождения + рудопроявления.
3. Категории и размер прогнозных ресурсов указываются раздельно для коренных и россыпных объектов (золото, олово, платиноиды, алмазы и др.).
Приложение 4
Таблица впервые выявленных или переоцененных в ходе составления листа Госгеолкарты прогнозируемых объектов полезных ископаемых и их прогнозных ресурсов
(к справке оценки прогнозно-поисковой эффективности работ)
| №№ п/п | Вид минерального сырья и наименова- | Оценка ресурсов по категориям | Баланс ресурсов по результатам | Рекоменду- емые для | |
| ние объекта | на начало работ | по результатам работ | работ (+,_-) | лицензиро- вания объ- екты и ре- комендации по дальней шим рабо- там | |
| I | |||||