Понятие государственного бюджета
Нормативная база:
Постановление совета министров донецкой народной республикиот 17.12.2016 №13-18 «Об утверждении временного положения о бюджетной системе донецкой народной республики
Бюджетная система Донецкой Народной Республики состоит из республиканского и местных бюджетов.
Совокупность бюджетов, входящих в состав бюджетной системы, является сводным бюджетом Донецкой Народной Республики.
Бюджет Донецкой Народной Республики состоит из общего и специального фондов республиканского и местных бюджетов.
Составными частями общего фонда бюджета являются:
все доходы бюджета, за исключением поступлений, которые подлежат зачислению в специальный фонд бюджета;
все расходы бюджета, которые осуществляются за счет поступлений общего фонда бюджета.
Составными частями специального фонда бюджета являются:
доходы бюджета (включая собственные поступления бюджетных учреждений);
расходы бюджета, которые осуществляются за счет определенных поступлений специального фонда бюджета (в том числе собственных поступлений бюджетных учреждений).
Создание внебюджетных фондов, открытие небюджетных счетов, размещение бюджетных средств на депозитных счетах бюджетными учреждениями запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Бюджетным учреждениям запрещается осуществлять беспроцентное заимствование в любой форме или предоставлять юридическим или физическим лицам кредиты из бюджета, проведение расчетов с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаимозачета, применение векселей, бартерных операций и зачисления встречных платежных требований в финансовых учреждениях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Бюджетная система основывается на принципах: единства, полноты, достоверности, целевого использования бюджетных средств, эффективного использования бюджетных средств.
Принцип единства обеспечивается единой нормативной правовой базой, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, единой денежной системой, единой социально-экономической политикой, единым регулированием бюджетных отношений, единством порядка исполнения бюджета и ведения бухгалтерского учета и отчетности.
Принцип полноты заключается в отображении в бюджете всех доходов и расходов бюджета.
Принцип достоверности определяется формированием бюджета на основе реальных показателей, обоснованных нормативов и отображения в отчете об исполнении бюджета только тех доходов и расходов, которые получены в результате проведения кассовых операций.
Принцип целевого использования бюджетных средств заключается в расходовании средств республиканского и местных бюджетов исключительно на цели, определенные сметными назначениями на соответствующий бюджетный период.
Принцип эффективного использования бюджетных средств предусматривает, что участники бюджетного процесса при планировании и исполнении бюджета в рамках установленных им полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и/или достижения максимального результата при расходовании определенного бюджетом объема средств. Использование бюджетных средств с нарушением данного принципа является неэффективным использованием бюджетных средств.
Основные статьи доходов государственного бюджета
Доходная часть бюджета формируется за счет поступлений от уплаты физическими и юридическими лицами налогов, сборов и других обязательных платежей, поступлений из других источников (в том числе за счет собственных поступлений бюджетных учреждений), определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
Доходы бюджета делятся на доходы республиканского и местных бюджетов.
Доходы бюджета классифицируются на налоговые и неналоговые поступления.
Распределение налогов, сборов и других обязательных платежей между уровнями бюджетной системы осуществляется в соответствии с нормативами, утвержденными Министерством финансов Донецкой Народной Республики.
Перечень налогов, сборов и других обязательных платежей определяется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Структура бюджетных расходов.
Средства республиканского и местных бюджетов используются исключительно на цели и в пределах показателей, утвержденных на соответствующий бюджетный период.
В бюджет Донецкой Народной Республики не включаются расходы, не предусмотренные действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Расходы бюджета делятся на текущие и капитальные в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета.
Средства республиканского бюджета Донецкой Народной Республики направляются на:
финансирование бюджетных учреждений, организаций и предприятий на проведение мероприятий в области образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения, имеющих общегосударственное значение;
финансирование производственного и непроизводственного строительства, геологоразведочных, проектно-изыскательских и других работ;
оборону;
охрану окружающей среды;
содержание правоохранительных, налоговых и таможенных органов;
содержание органов законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры;
осуществление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;
покрытие дефицита средств по общереспубликанским расходам;
создание государственных резервов;
другие мероприятия, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Средства местных бюджетов направляются на:
финансирование учреждений, организаций и предприятий сферы образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения и социальной защиты населения, находящихся в подчинении органов местного самоуправления;
содержание органов местного самоуправления;
другие мероприятия, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.