Для построения целостной картины проблемы правового стимулирования труда рассмотрим на основе системного подхода стимулирование в трудовом праве через составляющие его элементы.
В качестве самостоятельной системы стимулирование в трудовом праве включает в себя такие элементы, как субъект, объект, цель, меры и результат стимулирования.
В целях определения основных проблемных аспектов рассмотрим характерные особенности составляющих данной системы.
Субъект стимулирования (стимулирующий субъект) - это любой субъект права, который обладает полномочиями по применению стимулирующей нормы. В качестве стимулирующего субъекта может выступать наниматель, работник, государственный орган, общественные и иные организации.
При помощи стимулирующей нормы субъект стимулирования воздействует на объект и таким образом формирует у последнего правомерную мотивацию к изменению поведения либо совершению действий, в которых заинтересован стимулирующий субъект.
В качестве объекта стимулирования в трудовом праве выступает лицо либо группа лиц, на которых распространяется действие стимулирующей нормы; в частности, это работник, трудовой коллектив, наниматель, государственный орган, общественная либо иная организация, иной субъект права.
По такому основанию, как объект стимулирования, можно выделить стимулирование с целью воздействия на первое и последующие звенья «трудовой» иерархии. Так, стандартна ситуация применения норм стимулирующего характера к работникам организации, которых можно отнести к так называемым первичным объектам стимулирования
Вместе с тем возможно правомерное воздействие и на нанимателя со стороны государственных органов, общественных и иных организаций посредством издания нормативных правовых актов, содержащих определенные нормы, стимулирующие развитие трудовых правоотношений, либо создание благоприятных условий для применения нанимателем отдельных рекомендательных установок в отношении работников. Аналогичным образом имеет место стимулирование общественных организаций, к примеру, профсоюзов, со стороны государственных органов, с целью активизации их деятельности в сфере трудовых отношений.
Характерно, что при определенных обстоятельствах объект стимулирования и стимулирующий субъект могут взаимно стимулировать друг друга к осуществлению правомерных действий. Так, при нормальном развитии производственной деятельности нанимателя и здоровых взаимоотношениях в коллективе при высоких показателях работы сотрудников наниматель получает стимул (и основание) к реализации проектов на более высоком уровне.
Рассмотрим подробнее такой элемент системы стимулирования труда, как цель.
О.В. Левин определяет цель стимулирования в праве как «воспитание социально активного субъекта, способного повысить духовное и материальное благосостояние в узком (свое собственное) и широком (всего общества) смысле слова» [7, с. 29]. Данное определение отражает цель стимулирования с позиции общей теории права.
Цель стимулирования в аспекте трудового права, безусловно, охватывает более узкий круг правоотношений. Представляется, что стимулирование в трудовом праве в широком смысле призвано сформировать полноценный трудоспособный, эмоционально устойчивый, правомерно мотивированный коллектив работников, способный к производству идей, творческой работе и заинтересованный в развитии организации, и построить на основе этого конкурентоспособное производство.
В узком смысле цель стимулирования в трудовом праве - воспитание социально активного субъекта права, способного к адекватному применению своих способностей в целях повышения уровня своих материальных, духовных, социальных, коммуникативных и иных возможностей.
Существенным представляется рассмотрение вопроса о мерах стимулирования в трудовом праве. Несмотря на определенное количество исследований, тем или иным образом затрагивающих проблемы стимулирования в праве, до сих пор нет четкой терминологической базы, а также классификации мер и видов стимулирования.
Статья 196 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) закрепляет такое понятие, как «виды поощрений работников за труд» [8].
Толковые словари русского языка дают следующие варианты определения слова «вид»: понятие, обозначающее ряд предметов или явлений с одинаковыми признаками и входящее в более общее понятие рода; разновидность, тип [9, с. 283; 10, с. 129].
Понятие «мера» определено как средство осуществления чего-либо; мероприятие [4, с. 60]; как действие или совокупность действий, средств для осуществления чего-либо; способ [10, с. 476].
Термин «виды поощрений», используемый в статье 196 ТК, по своему содержанию предполагает те средства поощрения, которые могут быть применены в отношении работников. Таким образом, осуществив анализ вышеназванных понятий, приходим к заключению, что в данной статье ТК более логично было бы закрепить понятие «меры поощрений».
Возвращаясь к вопросу о видах поощрений работников, предлагаем использовать данный термин при классификации мер стимулирования.
По такому основанию, как направление стимулирования, предлагается выделять следующие основные виды стимулирования трудовой деятельности: моральное, материальное и смешанное.
Одним из основных условий высокой эффективности деятельности организации любой формы собственности является наличие сознательной трудовой, социальной и творческой активности работников. Более того, наряду с материальными аспектами заметно возрастает роль морального стимулирования работников в процессе трудовой деятельности.
Еще в социалистическом обществе в качестве основных побудительных мотивов работников авторы выделяли в том числе и моральные определяя их как «мотивы, связанные не с личной материальной выгодой, а с бескорыстными побуждениями к труду, с заботой об интересах общества, с моральным долгом трудящихся, с потребностью организма в облагораживающем влиянии труда» [11, с. 89].
Данный подход вполне понятен с учетом специфики времени, однако, на наш взгляд, утратил свою актуальность применительно к определению существа мотивации работников в современный период.
В структуре морального стимулирования предлагается выделить морально-социальное и морально-психологическое стимулирование.
Стимулы морально-социального характера закреплены в нормах трудового законодательства Республики Беларусь, к примеру, в виде права нанимателя применять такие виды поощрения за труд, как объявление благодарности, награждение Почетной грамотой, присвоение различных почетных званий и иных. По своей природе они являются теми факторами, которые посредством воздействия на такие качества личности, как амбициозность, жажда признания, чувство лидерства, корпоративного духа и иные, формируют у работника (нанимателя) правомерную мотивацию к совершенствованию своих действий в сфере трудовых отношений.
Необходимо правильно оценивать аспекты, связанные с психологическим состоянием работников как в процессе трудовой активности, так и на любой другой стадии трудовой деятельности. Важно определить, каким образом можно формировать мотивацию работников с точки зрения их внутреннего психологического состояния.
Процесс закрепления мер морально-психологического стимулирования, на наш взгляд, на данном этапе развития белорусского общества находится в стадии развития. Исходя из этого, четко определить, какие меры можно отнести к морально-психологическому стимулированию, достаточно проблематично. Представляется, что данная разновидность морального стимулирования включает в себя такие меры, как наличие устойчивой и закрепленной в локальных нормативных правовых актах организации корпоративной политики; создание определенной трудовой атмосферы; адаптационные механизмы в организации; проявление доверия со стороны нанимателя и другие.
Несмотря на, казалось бы, невозможность закрепления большинства мер морально-психологического стимулирования в качестве норм права, данную проблему возможно разрешить путем закрепления на нормативном уровне возможности создания психологической службы в организации, введения должности консультанта, в обязанности которого входили бы анализ поведения, проведение тренингов, приватных бесед, принятие мер для поддержания необходимой атмосферы и другие.
Таким образом, меры морально-психологического стимулирования можно определить как способы стимулирования, основанные на удовлетворении потребностей субъекта стимулирования во внутреннем психологическом комфорте на всех стадиях трудовой деятельности.
Меры морально-социального стимулирования подразумевают признание заслуг субъекта стимулирования перед общественностью.
Безусловно, данное деление носит относительно условный характер и не может быть принято в качестве универсального критерия при определении видов правового стимулирования труда.
Значение такого вида стимулирования труда, как материальное стимулирование, всегда считалось превалирующим в системе стимулирования труда, хотя данное утверждение представляется во многом спорным.
Материальное стимулирование в трудовом праве можно определить как процесс, направленный на побуждение субъекта трудового права к совершенствованию трудовой деятельности посредством закрепления в нормах трудового права (в том числе локальных) положений о дополнительном материальном поощрении при условии выполнения трудовых обязанностей на более высоком уровне (достижении высоких показателей при больших трудозатратах, применении творческого подхода, инициативы и другое).
Представляется, что в каждой организации независимо от формы собственности должно быть разработано и применяться на практике положение о премировании работников, которое должно содержать четкие критерии премирования. При этом, на наш взгляд, премирование может стать стимулом лишь в том случае, если основано на индивидуальном подходе, не является постоянной мерой, что может привести к потере его значения, и должно составлять значительную для данного субъекта денежную сумму по отношению к его заработной плате.
Как и любое явление, теоретические аспекты стимулирования труда не могут иметь однозначный и четко определенный характер. За редким исключением любая мера стимулирования труда может быть отнесена как к материальному, так и к моральному стимулированию в зависимости от того, какой ее аспект более акцентирован. По этой причине наиболее часто встречающимся на практике примером вида правового стимулирования труда является, конечно, так называемое смешанное стимулирование.
Характерным ее примером может послужить «компенсационный» или «социальный пакет», предоставляемый работникам организаций преимущественно частной формы собственности.
На законодательном уровне понятие «социальный пакет» на данный момент не закреплено. На данном этапе представляется правильным наличие у каждого нанимателя в Республике Беларусь права на самостоятельное принятие решения о введении «социального пакета» в организации. Вместе с тем предлагаем закрепить обязанность нанимателя разрабатывать положение о «социальном пакете» в организации в тех организациях, где он применяется, в целях соблюдения права работников на получение информации об условиях труда как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности при изменении составляющих «социального пакета».
Предлагаем следующее определение данного понятия: «социальный пакет» - часть социальной политики организации, представляющий собой комплекс мер компенсационного или поощрительного характера, предоставляемых нанимателем в добровольном порядке с учетом возможностей и корпоративной политики организации.
Последний элемент в системе стимулирования трудовой деятельности - результат. Значение данного термина вытекает из понятия правового стимулирования труда. Результатом стимулирования, на наш взгляд, является активизация субъекта трудового права к совершенствованию своей деятельности, появление у него заинтересованности в выполнении своих обязанностей и, соответственно, формирование правомерной мотивации к труду, в частности, в данной организации.
Заключение
труд стимулирование материальный моральный
Вернемся к сформированной нами в начале настоящего исследования цели и сформулируем основные его выводы.
Была рассмотрена система стимулирования в трудовом праве с позиции ее составных элементов, в качестве которых выделены: субъект, объект, цель, меры и результат стимулирования.
В результате изучения данного вопроса пришли к выводу о том, что при наличии достаточно большого количества исследований, тем или иным образом затрагивающих проблемы стимулирования в праве, существует недостаточно разработок на тему правового стимулирования труда и рекомендаций для применения правовых стимулов в практической деятельности.
Более того, не разработана четкая теоретическая база правового стимулирования труда в ракурсе системного подхода к рассмотрению данного понятия, отсутствует единообразная терминология, а также классификация составляющих элементов.
В отношении терминологии предложено использовать в статье 196 ТК вместо термина «виды поощрений» понятие «меры поощрений».
В структуре морального стимулирования предложено выделить морально-социальное и морально-психологическое стимулирование. Сформулирован ряд научных определений исследованных явлений.
Меры морально-психологического стимулирования - способы стимулирования, основанные на удовлетворении потребностей субъекта стимулирования во внутреннем психологическом комфорте на всех стадиях трудовой деятельности.
Меры морально-социального стимулирования - способы стимулирования, основанные на признание заслуг субъекта стимулирования перед общественностью.
Материальное стимулирование в трудовом праве - процесс, направленный на побуждение субъекта трудового права к совершенствованию трудовой деятельности посредством закрепления в нормах трудового права положений о дополнительном материальном поощрении при выполнении трудовых обязанностей на более высоком уровне.
«Социальный пакет» - часть социальной политики организации, представляющий собой комплекс мер компенсационного или поощрительного характера, предоставляемых нанимателем в добровольном порядке с учетом возможностей и корпоративной политики организации.
Правовое стимулирование труда (стимулирование в трудовом праве) - процесс, направленный на побуждение субъекта к активизации и совершенствованию трудовой деятельности посредством закрепления в нормах трудового права «режима благоприятствования», способствующего удовлетворению его интересов и потребностей в сфере трудовой деятельности.
Также предложено определение термина «цель стимулирования» в широком и узком смыслах.
В организациях Республики Беларусь рекомендовано разрабатывать и применять положение о премировании работников, положение о «социальном пакете».
При этом премирование может являться стимулом при наличии следующих условий: индивидуального подхода; использования в качестве поощрения; значительного размера премии.
Детально разработанная система стимулирования труда позволит создать необходимую заинтересованность работников в росте индивидуальных результатов, способствует проявлению творческого потенциала, повышению уровня компетентности. Однако для того, чтобы эффективно применять систему стимулирования труда на практике, необходимо разработать хорошую теоретическую базу.
Литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1982. - Т. 2. - 360 с.
. Звечаровский И.Э. Стимулирование в праве: понятие и структурные элементы / И.Э. Звечаровский // Правоведение. Известия вузов. - 1993. - № 5. - С. 112-117.
. Юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Ин-т новой экономики, 2007. - 1152 с.
. Современный толковый словарь русского языка: в 3 т. / Т.Ф. Ефремова. - М.: АСТ: Астрель, 2006. - Т. 2. - 973 с.
. Современный толковый словарь русского языка: в 3 т. / Т.Ф. Ефремова. - М.: АСТ: Астрель, 2006. - Т. 3. - 1160, [8] с.
. Каган С.А. Стимулирование труда: лекция / С.А. Каган. - Горки: Белорус. гос. сельскохоз. акад., 2005. - 32 с.
. Левин О.В. Стимулирование в праве: теоретические и практические аспекты: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.01 / О.В. Левин. - Саранск, 2006. - 175 с.
. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 80. - 2/70; 2005. - № 120. - 2/1134; 2006. - № 86. - 2/1215; № 106. - 2/1230; 2007. - № 118. - 2/1316; № 183. - 2/1369; 2008. - № 3. - 2/1396.
. Современный толковый словарь русского языка: в 3 т. / Т.Ф. Ефремова. - М.: АСТ: Астрель, 2006. - Т. 1. - 1165 с.
. Гуськова А.П. Популярный словарь русского языка. Толково-энциклопедический / А.П. Гуськова, Б.В. Сотин. - М.: Рус. яз. - Медиа, 2003. - 869 с.
. Майоров Н. Необходимость сочетания материального и морального стимулирования на период строительства коммунизма / Н. Майоров // Стимулирование труда в социалистическом обществе / под ред. Г.Т. Ковалевского [и др.]. - Минск, 1964. - 189 с.