Проектная документация — это документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (согласно Градостроительному кодексу).
В состав проектной документации объектов капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) включаются следующие разделы:
-пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
-схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
-архитектурные решения;
-конструктивные и объемно-планировочные решения;
-сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
-проект организации строительства объектов капитального строительства;
-проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
-перечень мероприятий по охране окружающей среды;
-перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
-перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
-смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
Экспертиза проекта.
Общая оценка качества результатов оргпроектирования производится на основе экспертизы. Экспертиза проектов основывается на суждениях опытных специалистов или ученых, имеющих высокие результаты выполнения и осуществления проектов-аналогов или научных исследований в соответствующей предметной области. Заключение эксперта или группы экспертов по разным частям проекта рассматривается как одно из доказательств пригодности или непригодности документации для выполнения на ее основе дальнейших работ.
Экспертиза может осуществляться как на уровне качественных оценок «соответствует - не соответствует», «лучше - хуже», «допустимо - недопустимо», так и с помощью количественных оценок различных показателей, в том числе полученных на основе расчетов ЭВМ.
Цель экспертизы заключается в профилактике несоответствий проекта задачам развития объекта организационного проектирования и исключении экономических потерь. К дополнительным задачам экспертизы относят также снижение инвестиционных рисков и устранение отступлений от действующих стандартов, норм, правил и эталонов проектирования.
В связи с высокой стоимостью и существенной значимостью крупных проектов экспертизе придают большое значение на всех этапах и стадиях их разработки. Экспертизу и оценку качества проектов обычно разделяют на две стадии: внутреннюю экспертизу организации-разработчика и внешнюю (государственную, вневедомственную и экспертизу инвесторов).
Внутренняя экспертиза организации-разработчика имеет различные способы осуществления:
¨ технический контроль проектной документации и её нормоконтроль;
¨ согласование проектных решений с главными специалистами предприятий или учреждений, для которых выполняют разработку, в том числе с экономическими службами;
¨ обсуждение проектных решений в коллективах, к деятельности которых относится рассматриваемый оргпроект;
¨ заключения по проекту научных, научно-технических и других советов, на которых обсуждается проект;
¨ техническая экспертиза перед утверждением проекта у заказчика или его обсуждением в инстанциях.
В каждом из этих случаев требуются подтверждения высокого уровня выполненной разработки по критериям экономической эффективности, выполнения норм и правил проектирования, высокого организационно-технического уровня разработки.
Вневедомственная экспертиза обычно основывается на требованиях согласования разработки с органами государственной инспекции: государственного, санитарного, пожарного, энергетического, экологического и других видов надзора. К другим видам вневедомственного надзора относя, при необходимости, согласование проектных решений с учреждениями, ответственными за эксплуатацию железных дорог, линий связи, морского или речного водного транспорта, с другими министерствами, ведомствами, их территориальными учреждениями, интересы которых затрагивает разрабатываемый проект.
Для повышения ответственности разработчиков за качество проектных решений в области техники безопасности, промышленной санитарии принят порядок, при котором проекты, выполненные в полном соответствии с действующими нормами и правилами (что должно подтверждаться записью главного инженера проекта, главного специалиста целевой программы либо другого руководителя разработки), согласованию по этим вопросам с органами государственного надзора могут не подлежать.
Содержание экспертизы проекта инвестором определяется в настоящее время методикой (46), которая предусматривает необходимость расчета и анализа показателей:
¨ коммерческой эффективности, учитывающей финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;
¨ бюджетной эффективности, отражающей финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;
¨ экономической эффективности, учитывающей затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта.
Кроме того, для вневедомственной экспертизы проекта методика (46) рекомендует обосновывать его социальные и экологические последствия.
Для комплексной, технической, экономической экспертиз проектов важно знать теоретические соотношения и взаимосвязи критериев оценки, которые раскрывают моделирование и системный анализ организационных систем (рис. 6.8).
Рассмотрим данную теоретическую модель в плане решения конкретных задач экспертизы проекта более подробно. Вначале определим соотношения параметров целевой функции - F1 и состояния объекта - ф3. Параметры состояния объекта часто называют технико-экономическим, организационно-техническим или техническим уровнем. В практике технического контроля проектной документации чаще используют критерий технического уровня проекта. Результаты расчета этого критерия сводят в таблицу технико-экономических показателей, которую используют как для внутренней, так и для внешней экспертизы.