Территориальная организация экономического потенциала Республики Крым характеризуется высокой его концентрацией в наиболее крупных промышленных центрах, в нескольких сельскохозяйственных и туристских зонах. Основная часть промышленного производства сосредоточена в трех многофункциональных центрах – г. Симферополе, г. Керчи и г. Феодосии и двух монопрофильных городах, градообразующие предприятия которых относятся к химической промышленности – г. Армянске и г. Красноперекопске. Более 50 % сельскохозяйственного производства размещается в пяти муниципальных образованиях – Красногвардейском (более 15 % от общего объема сельхозпродукции), Джанкойском (10-15 %), Симферопольском (около 10 %), Нижнегорском и Сакском (по 5-10 %) районах. Около 95 % потока туристов приходится на городские округа Ялта, Алушта, Феодосия, Евпатория, Саки, Керчь, Ленинский и Сакский районы (рис. 8).
Рисунок 8 – Функциональное зонирование. Полифункциональные хозяйственные центры как опорный каркас экономического и социального развития[2]
Совокупность территориальных структур промышленного и сельскохозяйственного производства и туристской деятельности образуют две субширотные и две субмеридиональные зоны сосредоточения экономической активности. Субширотными зонами развития являются г. Керчь – г. Феодосия – г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь и г. Феодосия – г. Судак – г. Алушта – г. Ялта – г. Севастополь, субмеридиональными зонами развития являются г. Феодосия – г. Джанкой – г. Красноперекопск – г. Армянск и г. Севастополь – г. Бахчисарай – г. Симферополь – г. Джанкой.
Вхождение Республики Крым в состав России изменило направление транспортных потоков с Север – Юг на Восток – Запад. В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года будет усилено субширотная зона г. Керчь – г. Феодосия – г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь в результате сооружения мостового перехода через Керченский пролив, строительства субширотной автомагистрали «Таврида», увеличения пропускной способности (путем строительства вторых путей, электрификации и расшивки узких мест) железнодорожной линии г. Керчь – г. Феодосия – г. Джанкой.
Основной отраслью специализации равнинной части Республики Крым между экономическими центрами и субширотными и субмеридиональными зонами развития является сельское хозяйство, в основном экстенсивного типа. Прекращение подачи воды по Северо-Крымскому каналу привело к сокращению использования воды на полив и орошение в 40 раз (до 13 млн. куб. м), политые площади сократились в 12,8 раз (до 10,7 тыс. га). Подобный вызов, а также необходимость повышения конкурентоспособности крымской сельскохозяйственной продукции для активного выхода на российский и международные рынки требует от предпринимателей и организаций интенсификации сельскохозяйственных работ, применения высокопроизводительной техники и инновационных методов ведения сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и производства товаров с более высокой добавленной стоимостью.
Прибрежная зона моря, имеющая высокий туристский и природоохранный потенциал, выделяется в особую зону. Перспективными прибрежными зонами, выполняющими санаторно-курортные и туристские функции, являются северо-западное и северное (побережье Черноморского, Раздольненского и Красноперекопского районов), северо-восточное (прибрежная зона Сиваша) и восточное (Ленинского района) побережья Крымского полуострова.
В пределах Республики Крым выделяется 7 экономических микрорегионов [3], сформировавшихся как следствие развития и размещения производительных сил в совокупности пространственной интеграции расселения населения и его хозяйственной деятельности. Это реально существующие социально-экономические единицы, имеющие свой внутренний потенциал самоорганизации, со своими опорными центрами и специализацией как внутрирегиональной, так и межрегиональной в рамках регионального и внутригосударственного разделения труда, а в перспективе и международного. Именно совокупность пространственной интеграции производительных сил микрорегионов и обеспечивает либо тормозит экономическое и социальное развитие Республики Крым. Экономические микрорегионы - это объективно существующие территориальные социально-экономические системы.
От того насколько эффективна территориальная структура хозяйства экономических микрорегионов, настолько и эффективно все экономическое и социальное развитие Республики Крым. (рис. 9 и рис. 10).
Рисунок 9 - Экономические микрорегионы Республики Крым
Центральный экономический микрорегион занимает площадь 5 335,7 кв. км (20,5 % от площади всей Республики Крым). Данный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положением вследствие пересечения в данном микрорегионе основных транспортных магистралей, расположения единственного в Республике Крым международного аэропорта, а также размещения в регионе столицы Республики Крым – г. Симферополя.
Центральный микрорегион является наиболее заселенным микрорегионом Республики Крым – здесь проживает 660,0 тыс. человек (34,7 % от общего населения Республики Крым; плотность населения составляет 123,7 чел./кв. км). Регионообразующим центром Центрального микрорегиона выступает крупнейший город Республики Крым – г. Симферополь (с численностью населения 336,5 тыс. чел.), который является центром Симферопольской городской агломерации.
Центральный микрорегион специализируется на финансово-деловой деятельности, приборостроении и производстве электротехнического оборудования, производстве электроэнергии, дифференцированном агропромышленном комплексе, транспортно-логистическом комплексе, производстве строительных материалов (благодаря значительным запасам сырья для производства цемента), санаторно-курортном и туристском комплексе.
Рисунок 10 - Расселение населения как опорный каркас экономики микрорегионов[4]
Перспективными направлениями экономического развития являются усиление санаторно-курортной и туристской деятельности, развитие высокотехнологических производств (производства электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции, программного обеспечения, композиционных материалов и прочих), сельскохозяйственного и транспортного машиностроения, производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, подотраслей креативной индустрии, интенсификация сельского хозяйства и создание перерабатывающих производств в сельской местности, экологизация промышленных производств.
Западный экономический микрорегион располагается на территории площадью 5 091,7 кв. км (19,5 % от площади Республики Крым). В данном микрорегионе проживает 282,8 тыс. человек (14,9 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 55,5 чел./кв. км). Регионообразующим центром выступает город Евпатория (с населением 106,2 тыс. чел.), который совместно с г. Саки образует двухъядерную Евпаторийско-Сакскую городскую агломерацию.
Западный микрорегион является крупным санаторно-курортным и туристским районом – в 2015 году микрорегион посетило около 780 тыс. туристов (17 % от общереспубликанского турпотока). Другими отраслями специализации микрорегиона являются агропромышленный и транспортно-логистический комплексы, добывающая промышленность (благодаря наличию значительных запасов природного газа на шельфе Черного моря), производство электроэнергии.
В перспективе предполагается развитие уже сложившихся комплексов и отраслей специализации, усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод и лечебных грязей (особенно актуально для Черноморского и Раздольненского районов), развитие подотраслей креативной индустрии, рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. марикультуры), производства биотехнологической и фармацевтической продукции. Также важными направлениями развития являются интенсификация сельскохозяйственного производства, создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в сельской местности.
Южный экономический микрорегион занимает площадь 882,8 кв. км (8,0 % от общей площади Республики Крым), располагается на южных склонах Главной гряды Крымских гор. В Южном микрорегионе проживает 188,7 тыс. человек. человек (9,9 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; микрорегион отличается наибольшей плотностью населения – 213,7 чел./кв. км). Регионообразующим центром микрорегиона является город Ялта (с численностью населения 78,4 тыс. чел.), являющейся центром Ялтинской городской агломерации.
На Южный микрорегион приходится около 40 % всего туристского потока, ежегодно направляющегося в Республику Крыму. Кроме санаторно-курортного и туристского комплекса отраслью специализации является агропромышленный комплекс, в котором выделяется пищевая промышленность, виноделие, переработка эфиромасличных культур. Микрорегион беден запасами полезных ископаемых.
Перспективными направлениями экономического развития являются развитие уже сложившихся комплексов и отраслей специализации, сохранение уникальных природных ландшафтов Южного берега Крыма, усиление санаторно-курортной составляющей в результате развития Южного берега Крыма в качестве приморского климатического курорта – курортного всесезонного центра федерального уровня, развитие рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. выращивание марикультуры), высокотехнологических производств и услуг (биотехнологической продукции), подотраслей креативной индустрии.
Юго-Восточный экономический микрорегион расположен между Черным морем на юге и Южным Сивашом на севере. Площадь микрорегиона составляет 2 098,5 кв. км (8,0 % от площади Республики Крым). Юго-Восточный микрорегион обладает выгодным транспортно-географическим положением по причине того, что в пределах данного микрорегиона сходятся важнейшие транспортные магистрали со всей Республики Крым в направлении к Керченской переправе и будущему мосту. В г. Феодосии располагается второй по значимости морской порт Республики Крым.
В Юго-Восточном микрорегионе проживает 184,7 тыс. человек (9,7 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 88,0 чел./кв. км). Регионообразующим центром является г. Феодосия (68,6 тыс. чел.).
Экономический потенциал микрорегиона представлен санаторно-курортном и туристским комплексом (в 2015 году микрорегион посетило около 900 тыс. туристов – около 20 % от всего количества отдохнувших в Республике Крым за 2015 год), машиностроением (судостроением и приборостроением), агропромышленным (виноградарством и виноделием, выращиванием плодово-ягодных и эфиромасличных культур) и транспортно-логистическим комплексами. Крупные запасы полезных ископаемых в микрорегионе отсутствуют.
Перспективными направлениями экономического развития являются развитие сложившихся отраслей и комплексов, усиление санаторно-курортной составляющей, развитие производства композиционных материалов, подотраслей креативной индустрии, рыбохозяйственного комплекса (в т.ч. марикультуры), экологизация промышленного производства.
Восточный экономический микрорегион занимает территорию Керченского полуострова общей площадью в 3 026,2 кв. км (11,6 % площади всей Республики Крым). Микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положением, располагаясь в зоне контакта Крымского полуострова с материковой частью России.
В Восточном микрорегионе проживает 209,1 тыс. человек. Регионообразующим центром в Восточном микрорегионе выступает г. Керчь, в котором проживает 71 % населения микрорегиона (11,0 % от общего населения Республики Крым; плотность населения – 69,1 чел./кв. км).
Восточный микрорегион наряду с Юго-Восточным микрорегионом является центром судостроения в Республике Крым. Также является крупнейшим рыбохозяйственным и транспортно-логистическим центром, в микрорегионе развит агропромышленный комплекс, активно развивается санаторно-курортный и туристский комплекс.
В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года в Восточном микрорегионе предполагается развитие уже сформировавшихся отраслей специализации, усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки месторождений лечебных грязей и минеральных вод, развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих), логистической инфраструктуры, подотраслей креативной индустрии, увеличение добычи природного газа и нефти, создание газохимического производства, сборочных производств в сфере сельскохозяйственного и транспортного машиностроения, экологизация промышленных производств. В сельском хозяйстве будет происходить интенсификация работ и строительство перерабатывающих предприятий в сельской местности.
Северо-Восточный экономический микрорегион располагается на территории площадью 6 750,5 кв. км (25,9 % от всей площади Республики Крым). Три муниципальных района из четырех имеют выход к мелководному соленому заливу Азовского моря – Сивашу, в пределах которого расположены уникальные водно-болотные угодья международного значения.
В Северо-Восточном микрорегионе проживает 268,0 тыс. человек (14,1 % от всего населения Республики Крым; микрорегион обладает наименьшей плотностью населения среди микрорегионов Республики Крым – 39,7 чел./кв. м). Регионообразующим центром микрорегиона выступает г. Джанкой (с численностью населения 38,9 тыс. чел.).
Северо-Восточный микрорегион специализируется на агропромышленном и транспортно-логистическом комплексах. Перспективными направлениями развития микрорегиона являются интенсификация сельскохозяйственных работ, развитие перерабатывающих производств в сельской местности, отраслей санаторно-курортного и туристского комплекса – санаторно-курортного лечения (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечения), экологического (в том числе орнитологического) и сельского зеленого видов туризма.
Северный экономический микрорегион располагается на площади в 2 890,2 кв. км (11,1 % от площади Республики Крым). В Северном микрорегионе проживает 108,1 тыс. человек (5,7 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 39,7 чел./кв. км). Регионообразующим центром выступает г. Красноперекопск (26,1 тыс. чел.).
Отраслями специализации микрорегиона являются агропромышленный комплекс (выращивание зерновых и зернобобовых культур, масличных и эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиноводства, овцеводства) и химическая промышленность (производство диоксида титана, минеральных удобрений, соды, пищевой соли).
Устойчивое социально-экономическое развитие данного микрорегиона будет обеспечено созданием опреснительного завода, в результате экологизации химических производств, строительства предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству строительных материалов, развития отраслей санаторно-курортного и туристского комплекса – санаторно-курортного лечения (грязелечения и бальнеотерапии), экологического туризма (в т.ч. орнитологического туризма), зеленого сельского видов туризма.
Основной целью пространственного развития Республики Крым является устойчивое и сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.
Стратегическими направлениями и приоритетами развития и размещения производительных сил являются:
1 Повышение эффективности размещения производительных сил и трудовых ресурсов. Концентрация экономической активности в пределах опорного каркаса расселения – в экономических центрах (точках роста), субширотных и субмеридиональных зонах развития.
2 Развитие перспективных отраслей – приборостроения, судостроения, производства композиционных материалов, химии (в том числе фармацевтической промышленности, газохимии), отраслей биотехнологий и информационно-телекоммуникационных технологий, производства лечебного питания – в наиболее крупных центрах, обладающих необходимыми трудовыми, научно-образовательными и инфраструктурными ресурсами.
3 Развитие внутри- и межотраслевой кооперации, стимулирование процессов кластеризации. Содействие в развитии 7 типов кластеров (рис. 11):
- судостроительного кластера, объединяющего предприятия, образовательные и научные учреждения г. Симферополя, г. Феодосии и г. Керчи;
- химического кластера, включающего предприятия и организации г. Армянска и г. Красноперекопска;
- медико-биологического кластера, ядром которого станут промышленные предприятия, научно-образовательные, санаторно-курортные и медицинские организации г. Симферополя, г. Ялты, г. Алушты, г. Евпатории, г. Судака, г. Феодосии;
- агропромышленного пищевого кластера, в состав которого будут входить значительная часть агропромышленных предприятий по всей территории Республики Крым;
- ИТ кластера, сосредоточенного главным образом в г. Симферополе;
- туристско-рекреационных кластеров, расположенных около пгт Коктебель, в г. Евпатории, г. Саки, Ленинском и Черноморском районах и на других территориях региона;
- кластер креативной индустрии, ядром которого станут предприятия и организации г. Симферополя и г. Ялты.
Рисунок 11 – Территориальная схема кластеризации в Республике Крым
4 Диверсификация экономической базы монопрофильных химических центров, малых и средних городов. Развитие в данных типах городов производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.
5 Интенсификация сельскохозяйственного производства на территориях, расположенных между экономическими центрами и зонами развития. Развитие двух типов отраслей: 1) отраслей, которые могут максимально эффективно использовать региональные преимущества Республики Крым и обладают максимальной отдачей от вложенных инвестиций (выращивание зерна, подсолнечника, плодово-ягодных культур, эфиромасличных культур, орехов, винограда и производство вина, рыболовство и рыбоводство, переработка рыбы и марикультуры, производство растительного масла, муки, переработка овощей и фруктов); 2) отраслей, обеспечивающих продовольственную безопасность (разведение крупного рогатого скота и свиней).
6 Стимулирование производства продовольственной продукции для замещения импортной и ввозимой продукции с территории других субъектов Российской Федерации.
7 Обеспечение перехода промышленности и аграрно-промышленного комплекса Республики Крым от третьего технологического уклада к пятому. Широкая модернизация и внедрение инновационных технологий. Автоматизация и информатизация технологических процессов.
8 Обеспечение энергетической, водной и транспортной безопасности региона. Создание дополнительных мощностей, направленных на обслуживание грузовых и пассажирских потоков на направлении Восток-Запад.
9 Инфраструктурное обустройство территорий. Создание сети индустриальных и агропромышленных парков и технопарков.
10 Совершенствование региональной системы управления территориальным развитием. Стимулирование межмуниципального сотрудничества. Согласование экономических интересов, направлений и приоритетов развития соседних муниципальных поселений, образований, агломераций и экономических микрорегионов. Укрупнение некоторых муниципальных поселений и муниципальных районов для более гармоничного развития территорий.
11 Снижение антропогенного воздействия реального сектора экономики на окружающую среду; сохранение уникальных природных ландшафтов, прибрежных туристско-природоохранных комплексов.
Переход реального сектора экономики на пятый и частично шестой технологические уклады приведет к интенсивному росту производительности труда, повышению конкурентоспособности крымской продукции, что повлечет за собой рост вывоза и экспорта крымской продукции. Широкая модернизация и строительство новых инновационных предприятий будет способствовать снижению экологической нагрузки на окружающую среду, что будет позитивно влиять на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса и на общий уровень жизни населения.
Активная внутрирегиональная пространственная политика позволит сбалансировать пространственное развитие Республики Крым и сгармонизировать общерегиональные и частные муниципальные интересы и направления развития. Рациональное размещение производительных сил позволит в крупных экономических центрах создать производство нового технологического уклада, диверсифицировать экономику монопрофильных и малых/средних городов, интенсифицировать сельскохозяйственное производство, увеличить скорость передвижения грузов по территории Республики Крым в результате модернизации и магистрализации транспортных путей.