№ п/п | Наименование показателей | Тыс. чел. |
А. Формирование трудовых ресурсов | ||
Численность трудовых ресурсов - всего | ||
в том числе: | ||
- трудоспособное население в трудоспособном возрасте | ||
- иностранные трудовые мигранты | ||
- лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике | ||
- подростки,занятые в экономике | ||
Б. Распределение трудовых ресурсов | ||
I. Среднегодовая численность занятых в экономике на основной работе - всего | ||
в том числе по формам собственности: | ||
- государственная | ||
- муниципальная | ||
- общественных и религиозных организаций | ||
- смешанная российская | ||
- иностранная | ||
- частная (в т.ч.: фермеры, домашние хозяйства и т.д.) | ||
II.Население, не занятое в экономике | ||
Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы | ||
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике и др. |
Баланс трудовых ресурсов (БТР) – таблица, состоящая и двух разделов, включающая систему показателей, отражающую в первом – ресурсном - наличие и состав трудовых ресурсов, во втором – распределительном - показатели, характеризующие их распределение по видам экономической деятельности и занятости. БТР рассчитывается с конца 1950-х годов, а новая методика - с 1998 года.
Первая часть баланса характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования. Информацией для составления являются текущие данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте; сведения органов социальной защиты населения о численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные материалов обследований населения по проблемам занятости и данные Управления по делам миграции.
Во второй части баланса производится распределение трудовых ресурсов на следующие категории: лица, занятые в экономике; учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы; трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике. Занятые экономической деятельностью распределяются по видам деятельности. Источниками информации для составления второй части являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости о численности занятых.
К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью или способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты.
К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и неработающих пенсионеров, получающих пенсии по старости на льготных условиях.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте зависит от сальдо межрегиональной трудовой миграции и миграционных потоков учащихся. Сальдо трудовой миграции определяется как разница между въездом на работу в регион и выездом рабочей силы из региона, и в результате либо увеличивает трудовые ресурсы региона, либо уменьшает их.
Экономически активное население включает всех лиц обоего пола, которые предлагают рабочую силу для производства экономических благ и услуг.
К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период времени выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта являлась основной. В численность занятых в экономике включаются также лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин.
К занятым в экономике относятся лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая занятых в хозяйствах населения производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации, для которых эта работа является основной (независимо от количества отработанного времени).
Для определения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, из численности постоянного населения в трудоспособном возрасте в среднем за год вычитается численность неработающих инвалидов труда и инвалидов военнослужащих I и II группы в трудоспособном возрасте, получающих пенсии в государственных органах социального обеспечения и численность неработающих мужчин 50-59 лет и женщин 45-54 лет, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях.
Численность занятых в экономике определяется исходя из данных текущей отчетности, выборочного обследования крестьянских (фермерских) хозяйств, выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных Управления Федеральной налоговой службы.
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
а) не имели доходного занятия;
б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявление в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги по организации собственного дела;
в) были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.
К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости, а также выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней в соответствии с критериями, изложенными выше.
Среднегодовая общая численность безработных определяется на основании итогов обследования населения по проблемам занятости.
Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.
Уровень общая численность безработных,
безработицы = --------------------------------------------- х 100%.
численность + общая численность
занятых безработных
Одной из составных частей распределительной части баланса трудовых ресурсов является расчет численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства. Расчет среднегодовой численности учащихся производится по каждому виду обучения.
Категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, незанятого в экономике и обучением с отрывом от работы, и др. объединяет следующие группы населения: безработные в трудоспособном возрасте; российские граждане, работающие за границей; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица, не имеющие оплачиваемой работы или доходного занятия и занятые только производством в хозяйствах населения продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для собственного потребления.
В БТР производится распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности и безработные. Источниками информации для составления второй части являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости о численности занятых. Отдельной позицией выделяются сведения об учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, которые формируются по данным учебных заведений о численности обучающихся в дневной форме обучения.
Расчет показателей трудовых ресурсов, т.е. трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, лиц старших возрастов и подростков, занятых в экономике, производится ежегодно.
При расчете численности населения в трудоспособном возрасте, проживающего на территории муниципальных образований (город, район), учитывается размер маятниковой миграции численности работающих, по учету внутрирайонной, межрайонной, межобластной миграции.
Трудовые ресурсы (рабочая сила) – главный фактор любой экономической деятельности, первооснова прогресса человеческого общества. Спрос на рабочую силу определяется соотношением занятого населения и вакансий (свободных рабочих мест). Предложение – в виде соотношения занятого населения и безработных. Занятое население и безработные включаются в экономически активное население.
Баланс трудовых ресурсов позволяет проанализировать воспроизводство и распределение трудовых ресурсов, проследить динамику перераспределительных процессов экономически активного населения, масштабы и состав безработных.
Для оценки интенсивности движения рабочей силы исчисляются абсолютные (оборот по приему и оборот по выбытию), относительные (коэффициент общего прироста трудовых ресурсов, коэффициент текучести и т.п.) и средние (уровень безработицы) показатели.
Совокупные затраты труда по производству товаров и услуг на всех видах работ определяются по следующим показателям:
- количество рабочих мест;
- количество отработанного времени в расчете на год;
- эквивалент полной занятости;
- затраты на рабочую силу.
Показатель количества рабочих мест основной работы характеризует показатель среднегодовой численности занятых в экономике, используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.
Количество отработанного времени в расчете на год характеризует количество фактически отработанных человеко-часов по производству товаров и услуг на территории страны (региона). Исчисляется путем умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.
Эквивалент полной занятости – количество рабочих мест из расчета полного рабочего дня. Исчисляется путем деления количества отработанных человеко-часов на всех видах работ по производству товаров и услуг за рассматриваемый период на среднее количество рабочих часов на рабочих местах с полным рабочим днем.
Затраты на рабочую силу включают в себя вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное, премии и денежные подарки, расходы на питание, напитки и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работника жильем, на социальное страхование, профессиональную подготовку, культурно-бытовое обслуживание, и иные цели, такие как транспорт для рабочих, рабочая одежда и наем новых работников, а также налоги, рассматриваемые в качестве издержек на рабочую силу.
Понятие занятости, в отличие от понятия рабочего места, не является предметом рассмотрения СНС, поскольку рабочее место тесно связано с понятием операция (что не применимо по отношению к лицам, входящим в категорию занятых).
В повседневной практике слово «работа» употребляется в двух значениях:
- означает должность, занимаемую в национальной единице (например, занимает должность водителя грузовика в фирме);
- используется для обозначения профессии или вида деятельности (например, работает водителем грузовика).
Таким образом, «работа» определяется как некий товар в явной или неявной форме, заключаемый между конкретным лицом и институциональной единицей на выполнение определенной работы за оговоренную плату в течение установленного срока или до дальнейшего уведомления.
В случае, если институциональная единица является собственником некорпоративного предприятия, вышеупомянутое лицо считается самостоятельно занятым и получающим прибыль и смешанный доход.
В СНС охватываются рабочие места как наемных работников, так и самостоятельно занятых лиц. Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства. Такие вопросы, как легальность выполняемой работы и возраст работающего в принципе не имеют значения.
Оплата труда отличается от стоимости рабочей силы, определение которой приводится в резолюции МОТ о статистике стоимости рабочей силы, принятой на 13 Международной конференции специалистов по статистике труда. Это различие заключается в том, что условно исчисленные отчисления работодателей в программы социального страхования без создания специального фонда включаются в оплату труда, а любые налоги, классифицируемые как затраты по привлечению труда, а также затраты на обучение, социальную помощь, набор кадров и предоставление рабочей одежды исключаются из оплаты труда.
Поскольку договор (в явной или неявной форме) касается затрат труда, а не поставок произведенных товаров или услуг, специально оговаривается, что он действует в течение определенного срока или до дальнейшего уведомления. Так, работа по укладке кирпича с почасовой или сдельной оплатой представляет собой работу, выполняемую наемным работником, в то время как контракт на укладку некоторого количества кирпичей за определенную плату не охватывается понятием «работа». Работа в этом случае представлена как некий условный договор, заключаемый с каменщиком, занимающимся самостоятельной трудовой деятельностью.
Рабочие места могут классифицироваться не только как работа наемных работников или самостоятельно занятых лиц, но и в соответствии со стандартной классификацией видов деятельности.
Поскольку выпуск продукции на одно рабочее место является слишком приблизительным показателем производительности, для измерения затрат труда в СНС используется общее количество отработанных часов.
Отработанное время должно включать:
- количество часов, фактически отработанных в течение нормального рабочего времени;
- дополнительное время, отработанное сверх нормального рабочего времени и, как правило, оплачиваемое по более высоким ставкам, чем обычные ставки (сверхурочное время);
- время, проведенное на месте работы и затраченное на подготовку рабочего места, ремонт и техническое обслуживание, подготовку инструментов и уход за ними, заполнение платежных документов и табелей, составление отчетов;
- потери рабочего времени в результате простоя или временной приостановки работ из-за отсутствия работы, выхода из строя машин и оборудования или аварий, оплата которого гарантируется условиями договора о найме;
- кратковременные перерывы в работе, включая перерывы на чай и кофе.
При этом фактически отработанное время не должно включать:
- оплаченные, но не отработанные часы, например, оплачиваемые ежегодные отпуска, оплачиваемые праздничные дни и оплата отпусков по болезни;
- обеденные перерывы, время, затраченное на проезд от дома до работы и обратно.
Общее количество отработанных часов в СНС определяется с учетом рекомендаций МОТ, поскольку выпуск продукции на одно рабочее место является слишком приблизительным показателем производительности. Для измерения затрат труда в СНС используется общее количество отработанных часов. Схема баланса в агрегированном виде дается ниже.
Таблица 5.2.
Баланс рабочего времени
Фонд времени | Использование рабочего времени |
1. Календарный фонд времени 2. Праздничные и выходные дни 3. Табельный фонд времени (1+2) 4. Очередные отпуска 5. Максимально возможный фонд времени (3-4) | 6. Фактически отработанное время, всего в том числе: - урочное время; - сверхурочное время. 7. Время, не использованное по уважительным причинам 8. Административные отпуска 9. Потери рабочего времени: - прогулы; - целодневные простои; - внутрисменные простои. 10. Прекращение работы по причине трудовых конфликтов 11. Итого отработанное и не использованное по всем причинам рабочее время (6+7+8+9) |
Общее количество отработанных часов представляет собой сумму часов, фактически отработанных в течение года наемными работниками и самостоятельно занятыми лицами. В СНС учитываются только затраты труда наемных работников, измерение которых осуществляется в текущих и постоянных ценах.
Баланс рабочей силы – составная часть баланса трудовых ресурсов и его дальнейшая конкретизация. Так, в балансе рабочей силы показывается движение рабочей силы между отдельными предприятиями, отраслями и регионами. При статистическом изучении движения рабочей силы определяется общий размер движения, а также факторы, которые влияют на него.
Баланс трудовых ресурсов связан с балансом рабочего времени, который составляется на регулярной основе.
Статистическое понятие рабочего времени (Р.в.) включает три категории: нормальное Р.в., установленное законом; фактически отработанное Р.в.; оплаченное время включает время, за которое были произведены расчеты выплат заработной платы с работником.
На основе данных баланса рабочего времени рассчитываются показатели использования фондов рабочего времени. Используется он и при анализе экономической конъюнктуры рабочей недели и человеко-часа. С другой стороны, баланс рабочей силы может строиться в виде системы показателей, характеризующих воспроизводство рабочей силы по стоимости, т.е. в денежной форме. Этот показатель отражает затраты хозяйствующих субъектов на рабочую силу.
Контрольные вопросы:
1. Назовите основные источники информации о численности экономически активного населения.
2. Как определить уровень безработицы?
3. Для чего необходима информация о трудовой миграции?
4. Какова структура затрат на рабочую силу?
5. Как определяется номинальная и реальная зарплата?