Экономическая теория прав собственности
Всякая экономическая деятельность затрагивает интересы и сопровождается эффектами не только одних, но и в определенной мере других - соседей, горожан общества. Внешние эффекты - это издержки и выгоды, которые распространяются на людей, непосредственно не осуществляющих материальных или денежных затрат, но испытывающих побочные результаты деятельности других. Рыночное хозяйство имеет свойство недооценивать внешние эффекты и не компенсировать связанные с ними дополнительные издержки. Проблемой внешних эффектов занимался американский экономист Р. Коуз (род. 1912), Нобелевский лауреат 1991 г. Коуз считает, что хотя экономисты и изучают рынок, но их волнует установление цен, а рынок как институциональная структура экономической системы их не интересует. В результате игнорируется роль, которую играет право в поведении фирм и функционировании рынков.
Суть теории Коуза заключается в том, что проблема побочных эффектов может быть решена путем соглашения между заинтересованными сторонами. Условиями достижения соглашения являются, во-первых, чёткое определение прав собственности, во-вторых, относительно невысокая стоимость заключаемого соглашения, в котором участвует небольшое число лиц.
Если установлены и разграничены права собственности, то сторонам сравнительно нетрудно прийти к желаемому результату. Они способны самостоятельно решить спорные вопросы, как правило, без постороннего вмешательства государства. Соглашение не может быть достигнуто без внешнего вмешательства, если в спор вовлечено значительное число людей.
Важным моментом в реализации теоремы Коуза является определение прав собственности - это права владения и использования, управления и отчуждения, обеспечения защиты и наследования, бессрочного обладания и ответственности, исключения вреда для окружающих и использования процедур для восстановления собственности, права на извлечение дохода и получения компенсации.
Если права собственности определены и соблюдаются, нет оснований для административного вмешательства органов государства. Его главная забота состоит в обеспечении этих прав. Права собственности могут комбинироваться, переходить от одних к другим. При этом должны учитываться и включаться в анализ издержки на информацию, контроль, оформление договоров (трансакционные издержки).
Право собственности и его экономическое обоснование
Теория прав собственности - одна из важнейших составных частей неоинституциональной экономики. Она сформировалась в 1960-1970 годы в США и затем получила развитие в Западной Европе. Основоположниками теории прав собственности являются американские ученые Р. Коуз, А. Алчиян, позднее свой вклад в ее разработку внесли Г. Демсец, Д. Норт, Р. Познер и др. В России эта теория получила дальнейшее развитие в трудах Р. Капелюшникова, А. Радыгина, А. Олейника и др.
Основной проблемой теории прав собственности является вопрос о степени оптимальности распределения прав собственности. Для современной России этот вопрос является наиболее актуальным. Если в развитых странах Запада проблема распределения и спецификации прав собственности традиционно находится в центре внимания общества и решается достаточно эффективно, то в постсоветской России она практически возникла впервые и еще не нашла оптимального решения.
Объективной институциональной предпосылкой возникновения прав собственности являются экономические правила. Если в обществе выработаны правила, регламентирующие использование экономических ресурсов, и люди в своих действиях придерживаются их требований, они становятся обладателями права собственности на эти ресурсы. В этом случае экономические субъекты пользуются защитой государства от посягательств на их права собственников со стороны других индивидов.
Рассматривая понятие "право собственности", мы исходим из экономического содержания категории "собственность". Напомним, что в экономической теории собст-венность определяется как отношение между людьми по поводу факторов производства и результатов труда. Собственность - не вещь, а отношения между субъектами по поводу вещи. Именно люди должны определить, кто и на каком основании может быть признан собственником. Это требует разработки законодательных мер, позволяющих на правовой основе устанавливать собственника и обеспечивать защиту его прав. Права собственности - это разрешенные и защищенные законом действия субъектов по присвоению и использованию экономических ресурсов. Приобретая права собственности, субъект становится законным владельцем ресурсов и тем самым закрепляет за собой право получения доходов от своей собственности. Ресурсы производительны - как функционирующие факторы производства они являются источниками дохода. Поэтому, чем больше ресурсов находится в руках собственника, тем выше его совокупный доход.
Возникает вопрос: почему для человека экономически выгоднее использовать ресурс, будучи его собственником, нежели тогда, когда он собственником не является? Ведь можно попытаться воспользоваться "ничейным" или даже чужим ресурсом и получать от него доход пусть даже на незаконной основе, тем более что такие явления в реальной практике встречаются нередко.
Установление прав собственности есть действие, естественное для человека, подсказанное самой природой. Известно, что в живой природе многие животные (волки, собаки) инстинктивным образом помечают свою территорию, показывая, что место занято, и никто больше не может на него претендовать.
Достаточно сложная ситуация создается в том случае, если права собственности установлены, закреплены законодательно, но во взаимодействиях субъектов не соблюдаются. Тогда возникают правонарушения, посягательства на собственность граждан, коррупция и криминал - явления, характерные для нелегальной экономики. Сам факт ее существования говорит о слабости правоохранительной системы.
Итак, установление и государственное закрепление права собственности отвечает интересам всех членов общества. Во-первых, оно снижает неопределенность во взаимодействиях индивидов. Во-вторых, противодействует угрозе возникновения экстерналий (воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, не опосредованное рынком). В-третьих, установление прав собственности оптимизирует использование экономических ресурсов. В-четвертых, оно способствует повышению эффективности экономики в целом.