Анализ ситуации в социокультурной сфере регионов и поселений России показывает, что в настоящее время значение в жизни этих территорий приобретают инновационные и экспериментальные процессы. Администрации разных уровней, ряд общественных структур, а порой, и местное население выражают заинтересованность в разработке новых методик обследования сельских поселений, которые будут полезны для выбора стратегии планирования и региона, в ряде территорий они готовы идти на эксперимент в поиске новых подходов в их сохранении и развитии. В этой связи становится актуальным междисциплинарный анализ их современного состояния на локальном муниципальном уровне, а также на уровне региона по разным направлениям (по историческим, социальным, культурным, экономическим, градостроительным, экологическим и управленческим параметрам). Отсутствие подробного комплексного диагноза территории, ее населения приводит к принятию неадекватных управленческих решений, не позволяет выстроить приоритеты в программах развития поселений и регионов или затрудняет их реализацию. Это касается и проектирования поселений XXI века.
Используя различные методы и подходы к междисциплинарному исследованию территорий, которые частично были опубликованы нами ранее, сегодня предлагается метод их проведения с применением специально разработанного для этих целей«Вопросника по сельскому поселению». Он становится одним из механизмов комплексного исследования при непосредственном участии жителей в такой деятельности. Кроме того, такой метод работы на территории становится информационным обеспечением будущих программ развития территорий и организации партнерств. В этой связи такого типа работа может быть проведена в тех поселениях, которые готовы и имеют социальные и другие ресурсы для ее осуществления, как и заинтересованных лидеров такого эксперимента в данной местности. Подобная работа становится необходимой в процессе сохранения, реконструкции или нового проектирования сельских поселений XXI века.
Предлагаемый и разработанный «Вопросник по поселению» ориентирован на работников местного самоуправления, краеведов-исследователей, местных активистов, школьников, при консультациях и при участии привлекаемых специалистов и экспертов. Исходя из поставленных целей и задач исследования, а также из опыта работы участников исследования, можно очертить основные положения, которые использовались при его разработке. Очевидно, что такой вопросник может быть дополнен по определенным предложенным направлениям, исходя из более конкретных целей, задач и привлекаемых специалистов, участвующих в работе.
Во-первых, предлагается комплексный анализ или диагностика ситуации в исторических и современных сельских поселениях на уровне района для дальнейшего использования полученных данных в программах и планах их развития и соседней территории. Необходимым становится поиск путей и методов взаимосвязи социальных, культурных, экономических, экологических, ландшафтных, градостроительных аспектов на общем историческом фоне формирования отдельных сел и района с акцентом на управленческие вопросы взаимодействия властей локального и регионального уровней. Такой подход позволит выявить приоритеты, как социально - культурные, а также финансовые и другие при разработке и реализации различных программ и проектов развития, осуществить поиск наиболее значимых предложений и определить ограничения для не актуальных проектов в будущем.
Во-вторых, к данному исследованию становится необходимым привлечение представителей различных групп населения, в том числе и соседнего малого или среднего города, так и местного населения сел и деревень (администрации сельских поселений, руководителей школ и других учреждений, местных жителей, школьников и пр.). На первом этапе работа проводится при консультации экспертов и при непосредственном участии и руководстве рабочей группы (например, из администрации малого города и района). Уже на стадии исследования выявляются заинтересованные участники процесса разработки программ и проектов развития в будущем. Заинтересованные лидеры или активисты местного населения, их участие, как и возможная организация партнерских групп уже может быть выявлены на этапе анализа или диагностики территории.
В–третьих, в процессе работы собирается как историческая, так и современная ситуация по сельским территориям района, которая вносится в компьютерную базу данных, которая станет основой для различных проектов, в том числе архитектурных, в будущем. На следующем этапе необходимым станет осуществление мониторинга и поддержание данных, собранных во время настоящего исследования. При необходимости к работе необходимо привлекать специалистов различных сфер деятельности.
В-четвертых, исследование сельских поселений становится важным фактором разработки программы взаимодействия города и села, поскольку без анализа междисциплинарной ситуации в селах, а, следовательно, и в районе, невозможно выйти на определение необходимых и достаточных условий для формирования программы развития всей территории.
В–пятых, в процессе исследовательской работы, как и в результате проведения совместных обсуждений, круглых столов повысится образовательный уровень местных жителей и всех участников такого процесса: представителей районных и сельских администраций и местного самоуправления, сотрудников школ, библиотек, клубов, сельскохозяйственных предприятий. Т.е. всех тех, кто может участвовать в будущем в программах и проектах сохранения и развития территории;
В–шестых, в результате диагностики проблемных ситуаций, которые выявятся в процессе исследования, встанут вопросы и появятся ориентиры решений наболевших вопросов, что в свою очередь подтолкнет жителей и их лидеров к формированию специальных программ и проектов; подвинет к осмыслению механизмов и действий, которые они должны сами предпринять для их решения, для улучшения среды обитания, архитектуры и возможного привлечение дополнительных инвестиций в развитие сельского поселения.
Наконец, работа по анализу сельских территорий и поселений подвинет местное население к осознанию собственной идентичности. Это повысит самосознание жителей, будет способствовать пониманию молодежи и школьников места и роли их сообщества и поселения в системе российского государства.
Таким образом, осуществление данной работы, как и повсеместное проведение исследований сельских поселений, позволит по-новому взглянуть на историю и современную ситуацию сельской среды. Улучшится понимание роли малых городов – центов сельской округи, что отразится на формировании и сохранении сельского социума, на взаимоотношении городских и сельских сообществ. Для ряда групп населения, особенно детей, важным станет осознание историко-культурного значения поселения, как собственной «малой родины», поднятия имиджа соседнего малого города, окрестных сел и деревень.
В целом, такого типа деятельность будет опосредованно способствовать развитию сельского хозяйства, инфраструктуры поселений, поскольку выявит необходимость всех привлекаемых сторон в организации партнерств с целью развития собственной территории и местных производств. А воссоздание традиционных промыслов и ремесел, частично решающих занятость населения, развитие сельского туризма - значимого фактора экономического развития территории районов и областей – будет способствовать интеграции различных социально-экономических сфер деятельности с культурой и образованием.
Настоящее исследование предполагается распространить по разным областям и районам страны. Локальные исследования (case study), выполненные, в том числе с применением «Вопросника», позволят не только собрать аналитическую информацию и выявить проблемы данной территории, но и представить возможные направления деятельности, выдвижения и апробации первых проектных предложений. Привлекаемое население и заинтересованные лидеры поселений являются при этом активными участниками исследовательского процесса и его реализации. Это напрямую касается и проектирования поселений XXI века, которые являются, по сути, социально-культурными проектами, ориентированными на различные группы населения и организацию различных партнерств.
Подобное исследование необходимо проводить как можно быстрее по многим территориям страны, поскольку их социальные и культурные составляющие имеют особенность к исчезновению по мере уменьшения населения – источника таких материалов как для истории края, так для современности и будущего развития поселений и земель России. Среди предложений, которые могут рассматриваться и разрабатываться, это организация сельского хозяйства, производственных структур и различных туристических объектов, в том числе организация музеев под открытым небом «in situ», т.е. на местах сохранения памятников и имеющегося местного населения. Такие музеи способствуют не только развитию туризма, но и решению вопросов занятости, сохранению природной и архитектурно-ландшафтной среды деревень и сел. Они распространены во многих странах мира, появляются постепенно и в нашей стране.
Изучение проблем, связанных с сохранением и развитием сельских территорий, целесообразно проводить с учетом нового поселенческого деления (Закона ФЗ-131), с их размещением в предлагаемых типах и подтипах сельских территорий (Концепция УРСТ), историко-культурных зонах и особенностей региональной (этнической) культуры. Это возможно на основе общего концептуального подхода, основанного на выявлении особенностей хозяйственной деятельности, пространственной организации, образа жизни на селе, в том числе в исторической ретроспективе.
В сельских поселениях любого типа (особенно если они становятся или могут стать «памятниками истории и культуры» или значимым социально-экономическим и культурным ресурсом страны), такие процессы необходимо изучать с акцентом на вопросах местного самоуправления, участия населения и организации партнерств. После этого можно выделить те аспекты, что взаимосвязаны между собой и оказывают непосредственное влияние друг на друга, и те, что изменяются относительно автономно.
Собранные во время исследования материалы по сельским поселениям должны заноситься в компьютерную базу данных, которая становится основанием для разработки будущих «точек роста» территории, например, поддержки малого бизнеса, туристических маршрутов, реставрации памятников или строительства новых архитектурных объектов и пр. Предполагается, что информация будет собираться на дополнительных опросных листах, но при наличии большого числа информации – прикладываемых на следующих страницах. Материалы необходимо заносить в компьютерную базу данных и постоянно обновлять по мере получения новых сведений и от новых респондентов.
Для этого становится необходимым создание единой компьютерной сети на сельских территориях (имеющиеся в некоторых метах), программы по компьютеризации сельских школ, которые могут стать в будущем информационными и дистанционными центрами управления территориями для муниципалитетов. Каждое сельское поселение будет иметь собственную книгу об истории и современном состоянии села или деревни, ее людях, лидерах общественного движения, проблемах и решениях на разные периоды формирования и развития. Предполагается проведение постоянного мониторинга ситуации. Данные материалы становятся основанием для разработки собственных программ сохранения, реконструкции и нового строительства сельских поселений, они могут использоваться работниками администраций, ТОС – территориальных общественных советов самоуправления, краеведами – исследователями в своей работе и другими.
Вопросник состоит из 7 исследовательских блоков по различным сферам деятельности.
Блок 1. Региональные аспекты поселения
Блок 2. Историческое поселение – малая родина. Сведения о происхождении, обычаях и развитии поселения в системе района в прошлом и сегодня
Блок 3. Социальные и культурные аспекты жизнедеятельности поселения.
Социальные слои и группы населения по интересам. Социальные и демографические характеристики и национально-этнические особенности населения, структура семей, занятость, учреждения культуры и социальной сферы.
Блок 4. Социально-экономический аспект поселения (исторический и современный)
Блок 5. Природно-экологические и ландшафтные аспекты поселения
Блок 6. Градостроительная и архитектурно-пространственная ситуация поселения. Жилая, общественная, промышленная и другая застройка поселения, инженерная инфраструктура
Блок 7. Управление и самоуправление в поселении и регионе, финансовые аспекты поселения.
Таким образом, в процессе выполнения научно-исследовательской работы«Проведение научных исследований и разработка моделей сельских поселений XXI века» встала необходимостьпредложить междисциплинарный метод исследования различных ресурсов сельских поселений с разработанным вопросником по основным направлениям территории. Вопросник может стать одним из механизмов комплексного исследования поселений (на первом этапе это может быть отдельная деревня или село, а также отдельное муниципальное образование, куда входит несколько деревень или посёлков). Такой анализ является основанием для понимания того, что происходит в том или ином сельском поселении, какими ресурсами (природными, социальными, производственными, историко-культурными и финансовыми) оно обладает. Эти материалы становятся обоснованием к проектированию сельских поселений XXI века, позволяют предлагать и разрабатывать архитектурные, пространственные объекты с учетом выявленных особенностей различных социальных групп населения и условий местного развития.