Государственная гражданская служба в зарубежных странах
Проф. В.В. Шишкин. 5 марта 2021 г.
Семинарское занятие 1.
Государственная служба Великобритании и США. Процессы реформирования государственной службы на Западе
Задание: Подготовка эссе в свободной форме или презентаций (в том числе в группе не более двух соавторов) по темам, представленным ниже. Обе формы задания должны быть выстроены в соответствии со следующим планом:
· Цель, задачи эссе или презентации;
· Познавательное значение и актуальность;
· Ключевые тезисы;
· Выводы и заключения;
· Список использованных источников и литературы.
Работы будут оцениваться по 100-балльной шкале. Ниже представлены рекомендуемые темы или направления для подготовки работ, а также – учебная и специальная литература. Приветствуется самостоятельный поиск источников и литературы, при условии, что материал будет иметь авторский характер и должен быть размещен на верифицируемых сайтах и порталах. Просьба не использовать анонимные материалы, студопедии, википедии, яндекс-дзен и пр.: оценка либо будет снижена, либо работа может быть не зачтена. По всем вопросам можно консультироваться со мной в режиме электронной почты. Сроки исполнения – до следующего семинарского занятия, но лучший вариант – в часы проведения занятия в системе Moodle.
Ключевые темы и тематики докладов:
Проблема бюрократии и бюрократизма в государственной службе. Теория «рациональной бюрократии» М. Вебера. «Азиатская модель» института государственной службы. Менеджмент и современные тенденции развития института государственной службы. Основные пути преодоления бюрократизма в государственной службе.
Реформа государственной службы за рубежом на примере различных стран: история, основные этапы, особенности и тенденции развития. Этическая инфраструктура государственной службы. Этический кодекс государственного служащего. Законы о служебных разоблачениях.
Коррупция. Методы борьбы и преодоления проблемы коррупции в зарубежных странах. Антикоррупционное законодательство в сфере коррупции на государственной службе.
***
Система государственной службы Великобритании: введение «системы заслуг» в середине XIX столетия. Исторические особенности возникновения государственной службы и основные принципы деятельности чиновников в Великобритании. Гражданская государственная служба: особенности структуры и функционирования. Специфика кадрового менеджмента в Великобритании. Социальный статус государственных служащих. Проблема взаимосвязи государственной службы и политики. Современные тенденции модернизации государственной службы. Возникновение концепции «нового менеджеризма».
***
Специфика становления системы государственной службы США. Система государственной службы США. «Система добычи» и «система заслуг»: борьба с тотальной коррупцией. Закон Пенделтона (1883 год). Президент Рейган и административная реформа. Служба высших руководителей – путь к повышению эффективности. Организация и прохождение государственной службы. Права, обязанности и социальные гарантии государственных служащих. Пути модернизации и повышения эффективности государственной службы США.
Литература: Можно использовать литературу, рекомендованную в методических указаниях к лекциям, а также нижеследующую, представленную в программе курса.
Основная литература
1. Борщевский, Г. А. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Борщевский. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 381 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03062-4. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://idp.nwipa.ru:2180/bcode/434098 (дата обращения: 24.04.2019).
2. Попова, А. В. Конституционное право зарубежных стран: учеб. пособие для СПО / А. В. Попова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 170 с. — (Серия: Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-08163-3. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://idp.nwipa.ru:2180/bcode/433428 (дата обращения: 24.04.2019).
3. Омельченко, Н. А. Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для СПО / Н. А. Омельченко. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 316 с. — (Серия: Профессиональное образование). — ISBN 978-5-9916-7592-5. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://idp.nwipa.ru:2180/bcode/433782 (дата обращения: 24.04.2019).
Дополнительная литература
1. Василенко, Ирина Алексеевна. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров, [обучающихся по специальности "Политология"] / И. А. Василенко; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 495 c.
2. Газетов В. Служба PR в вооруженных силах США // Власть. - 2009. - N. 7. - С. 146-149.
3. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: [сборник: в 2 т. / сост.: Д. И. Васильев, А. А. Демин, В. П. Иванский; пер. и авт. вступ. ст. А. А. Демин и др.]; под ред. и со вступ. ст. А. А. Демина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книгодел, 2010. Т. 2. - 426 c.
4. Граждан, Валерий Дмитриевич. Государственная гражданская служба: учебник для бакалавров, [обучающихся по специальности "Гос. и муниципальное упр."] / В. Д. Граждан. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 641 c.
5. Афанасьева, Ольга Валентиновна. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс] / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова.];5-е изд., перераб. и доп.– М.:Юрайт, 2016. – 337 с.
6. Государственное управление и государственная служба за рубежом: учеб. пособие / [В. В. Чубинский-Надеждин и др.; под общ. ред. В. В. Чубинского-Надеждина]; Федер. гос. бюджетное образоват. учреждение высш. проф. образования Рос. акад. нар. хоз-ва гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Сев. -Зап. ин-т упр. - СПб.: Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2013. - 326 c.
7. Оболонский А. В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009. – №2. – С.57-80.
8. Охотский, Е. В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание / Е.В. Охотский. -М.: Экономика, 2011. – 702с.
9. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) "Междунар. отношения" и "Зарубеж. регионоведение" / [М. М. Бирюков и др.]; рук.авт. кол. и отв. ред. Л. М. Энтин; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России, Ин-т европ. права. - 3-е изд., пересм. и доп. - М.: НОРМА [и др.], 2011. - 959 c.
10. Илышев, Александр Витальевич. Японская государственная служба / А. В. Илышев; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: Изд-во РАГС, 2011. - 212 c.
11. Сморгунов Л. В. Гражданская служба и политико-административные реформы в современной Великобритании/ Л. В. Сморгунов // Вестник МГУ. Сер. Управление (государство и общество). - 2012. - N. 1. - С. 3-15 Рассматривается современная реформа публичного управления и гражданской службы, проводимая коалиционным правительством Д. Кэмерона.
12. Филиппов, Виктор Владимирович. Антикоррупционные меры в системе государственной службы США: криминологический и сравнительно- правовой анализ: монография / В. В. Филиппов. - М.: Юрлитинформ, 2013. - 199 c.
13. Пронкин, Сергей Владимирович. Государственное управление зарубежных стран: учеб.пособие / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Фак. гос. упр. - 4-е изд. доп. и перераб. - М.: КДУ, 2011. - 495 c.