Дорожная карта
Мы, представители зоозащитного общества г.Сочи, хотим кардинально изменить критическую ситуацию, сложившуюся с безнадзорными животными в г.Сочи и решить эту проблему в срочном порядке.
На сегодняшний день город заполнен большим количеством безнадзорных животных, которые ежедневно подвергаются опасности. Они также периодически сбиваются в стаи, что представляет собой опасность для жителей и гостей курорта как физическую, так и санитарную. Такой беспорядок недопустим в главном курортном городе России, который также является объектом проведения политических и международных мероприятий в течение всего года.
Для того, чтобы ситуация не вышла из-под контроля и не привела к серьёзным последствиям, а также для реального решения проблем с безнадзорными животными необходимо внедрить на территории г. Сочи разработанную комплексную программу:
1. Запретить “самовыгул” (нахождение в городской среде домашнего животного без сопровождения владельца или лица, его заменяющего). Таким путём можно одномоментно, практически без затрат (без выделения средств из бюджета), уменьшить количество безнадзорных животных в городской среде минимум на 50-60%. Что повлечет за собой уменьшение выделяемых средств из бюджета по статье «деятельность по обращению с животными без владельцев» (так как средства выделяются исходя из численности безнадзорных животных, а она уменьшится за счет того, что люди перестанут выпускать своих животных в городскую среду, следовательно уменьшатся и расходы по этой статье).
2. Организовать массовую стерилизацию животных без владельцев не менее 80% от популяции в течение 12 месяцев (в случае меньшего количества результат не будет достигнут, так как при стерилизации 80% животных от популяции, оставшиеся нестерилизованные животные увеличат популяцию примерно на 20-30%; при 60% - на 40-50%; при 40% - на 60-70%). Следовательно, эффективность использования бюджетных средств будет обеспечена только при проведении стерилизации не менее 80% животных от популяции.
Через 2-3 года при работе по программе ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск) прекратится увеличение численности безнадзорных животных, а при помещении животных в приюты произойдет уменьшение численности безнадзорных животных.
3а). Организовать льготную и бесплатную стерилизацию домашних животных для различных слоёв населения (для исключения бесконтрольного размножения домашних животных, влекущего за собой выброс большого количества животных в городскую среду):
- бесплатная - домашних животных в собственности у малоимущих владельцев, жителей сельских районов и при наличии большого количества домашних животных
- льготная - остальных домашних животных.
3б). Разработать систему ответственности владельцев нестерилизованных животных.
3в). Организовать стерилизацию и лечение домашних животных в горных районах и селах.
4а). Создать и оказать содействие в создании сети приютов для собак и кошек во всех административных районах города (Лазаревский и Адлерский районы – по 2 приюта) и обеспечить их финансирование (создание приютов необходимо для соблюдения требований п.п. 1,2,5 ч.1 ст.18 “498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее - “ Закон ”): “Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:
- п.1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
- п.2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального закона;
- п.5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных”).
4б). Оформить земельные участки под приюты с видом разрешенного использования земельных участков 3.10.2 согласно Приложению к приказу Министерства экономического развития РФ от 1.09.2014 г. №540 “Классификатор видов разрешенного использования земельных участков”, которые необходимо выделить во всех административных районах города (Лазаревский и Адлерский районы – по 2 участка).
5а). Создать систему обязательной бесплатной (для исключения выброса животных в городскую среду) идентификации животных, в том числе домашних, путём чипирования животных.
Идентификация животных позволит сэкономить бюджетные средства (так как уменьшится пополнение безнадзорных животных в городской среде из-за самовыгула и выброса домашних животных, а также бюджет пополнится штрафами за нарушение содержания домашних животных (самовыгул и выброс домашних животных)). А также при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (у ловца должен быть сканер) идентификация позволит:
- обеспечить контроль исполнения Законодательства по обязательной вакцинации животных, в
том числе домашних, для исключения возникновения эпидемии бешенства;
- определить необходимость вакцинации от бешенства животного;
- определить проведение у животного операции стерилизации/кастрации;
- обеспечить контроль за домашними животными на самовыгуле, определить их владельцев;
- обеспечить контроль за выбросом домашних животных в городскую среду, определить их
владельцев;
- обеспечить поиск потерявшихся домашних животных и идентификацию найденных животных.
5б). Выделить денежные средства из бюджета для обязательной идентификации (чип можно приобрести по 90р, что во много раз меньше, чем расходы на деятельность по обращению с животными без владельца, когда домашние животные уже станут безнадзорными).
5в). Администрации г.Сочи совместно с “ГБУ Ветуправление” г.Сочи проработать механизм осуществления проведения чипирования домашних животных по месту проживания владельцев (ветуправление может во время проведения обязательной вакцинации от бешенства одновременно сразу и чипировать данных животных).
6. Разработать и внедрить систему наказания в виде крупных штрафов владельцам домашних животных за самовыгул, выброс животных в городскую среду, штрафов в меньших размерах за отсутствие идентификации, отсутствие прививки от бешенства.
7. Администрации Краснодарского края совместно с ГУ МВД по Краснодарскому Краю разработать и внедрить механизм работы по 245 ст.УК РФ (в том числе ДТП), а также «Закон» в части жестокого обращения с животными (особое внимание необходимо уделять преступлениям, связанным с жестоким обращением с животными, так как человек, обращающийся жестоко с животными, является потенциальным убийцей не только животных, но и людей). Соответственно, данное мероприятие приведёт к уменьшению преступлений в обществе.
8. Обеспечить решение вопроса софинансирования расходов бюджетов Краснодарского края и г.Сочи на осуществление деятельности по обращению с животными в единую статью расходов при принятии бюджетов расходов Краснодарского края и г.Сочи.
9а). Организовать масштабную, просветительскую, воспитательную работу по гуманному и ответственному обращению с животными среди населения, а также в дошкольных, средних, средне-специальных, высших образовательных учреждениях.
9б). Организовать на бесплатной основе регулярные тематические, просветительские рекламные кампании (опасность ”самовыгула”, польза стерилизации, почему важно брать животных из приюта, необходимость чипирования животных, гуманного и ответственного отношения к животным) путем размещения баннеров с зоозащитной тематикой на постоянной основе,через СМИ (федеральные, краевые, администрации г.Сочи (не менее 3% от годового объёма рекламного времени), частные), размещения на транспорте (автобусы).
Чем гуманнее и ответственнее общество, тем меньше животных в городской среде и меньше преступлений, связанных с жестоким обращением с животным, и, как следствие, преступлений в обществе.
10. Организовать Общественный Совет при Администрации г.Сочи по вопросам обращения с животными.
11. Проработать вопрос постановки на баланс предприятий животных, находящихся на территории этих предприятий, промышленных базах, складах.
12. Необходимо совместно с “ГБУ Управление ветеринарии” г.Сочи:
а) решить вопрос создания единой базы данных чипированных животных (во всех ветклиниках);
б) решить вопрос обеспечения круглосуточного режима работы государственной ветеринарной клиники и её филиалов;
в) решить вопрос создания скорой ветеринарной помощи и стационаров при государственной ветеринарной клинике в каждом филиале;
г) решить вопрос проведения специалистами выездной стерилизации животных в удалённых горных районах и сёлах;
д) организовать мобильные центры стерилизации как для удалённых горных районов и сел, так и для городских районов;
е) обеспечить исполнение Ветеринарно-санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 4.12.1995г. №13-7-2/469.
13а). Разработать мероприятия для выполнения данной программы при обязательном участии общественности.
13б). Организовать, внедрить и обеспечить контроль за выполнением данной программы на территории г.Сочи.
14. Предлагаем на расширенном совещании Администрации г.Сочи, Городского собрания г.Сочи, Администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского Края рассмотреть с точки зрения экономической, природной, экологической, социальной, туристической привлекательности создание на территории г.Сочи приюта для животных по примеру приюта в Коста-Рике, который называется “Рай для животных”.
Создание такого приюта в г.Сочи имеет под собой серьёзное обоснование. Наш город- единственный город с климатом, где возможно организовать подобный приют. Данный проект является передовым и эксклюзивным, следовательно, г.Сочи может стать первым и единственным городом на всей территории РФ, в котором может появиться уникальный приют. Данный приют можно сделать и туристическим объектом (туристы будут иметь возможность наблюдать за жизнью животных). Это позволит также ускорить пристройство животных (соответственно освободив место в приюте для новых животных из городской среды), потому что у туристов во время прогулки по приюту может возникнуть желание взять какое-то конкретное животное к себе (видео приюта: YouTube “Собачий рай в Коста-Рике”).
15. Утвердить следующий размер стоимости услуг по обращению с животными без владельцев, исходя из реальных рыночных цен для обеспечения выполнения требований “ Закона ”:
- Стоимость услуги по отлову животного без владельца, на одно животное - 2511 руб.
- Стоимость услуги по содержанию животного без владельца в день, на одно животное - 170 руб.
- Стоимость услуги по стерилизации животного без владельца, на одно животное - 3000 руб.
- Стоимость услуги по учёту (маркированию) животного без владельца, на одно животное - 270 руб.
- Стоимость услуги по вакцинации животного без владельца, на одно животное - 286 руб.
- Стоимость услуги лечения животного без владельца в день, на одно животное - 4600 руб.
(выделение денежных средств на оказание услуги лечения животных обусловлено требованием п.5 ч.1 ст.17 “Закона”: “Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии”).
Общая стоимость услуг по обращению с животными без владельцев, рассчитанная на основании реальных рыночных цен и требований «Закона» составляет:
- Отлов, содержание в течение 30 дней, маркирование (с чипированием), вакцинация, стерилизация
1 животного - 11.196 руб.;
- Отлов, содержание в течение 30 дней, маркирование (с чипированием), вакцинация, стерилизация, лечение 1 животного - 15.796 руб.
16. Утвердить число дней содержания отловленных животных без владельцев в количестве 30 дней:
- содержание животного в карантине до вакцинации - 10 дней;
- вакцинация, содержание животного до стерилизации – 10 дней;
- содержание животного после стерилизации - 10 дней.
17. Утвердить в бюджете г.Сочи расходы на деятельность по обращению с животными без владельцев в размере, достаточном для выполнения требований “Закона” и обеспечения эффективного использования бюджетных денежных средств.
18. Необходимо на основании п.3.1) ст.31.1 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996г. “О некоммерческих организациях” разработать и реализовать муниципальные программы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
19. Главе Администрации г.Сочи Копайгородскому А.С. необходимо взять на контроль решение проблемы с безнадзорными животными и установить порядок в г. Сочи.