А.В. Мальцева
студент кафедры «Национальная и мировая экономика»
Самарского государственного технического университета, г. Самара
E-mail: nastya071098@mail.ru
М.А. Гаврилова
старший преподаватель кафедры «Национальная и мировая экономика»
Самарского государственного технического университета, г. Самара
E-mail: gavrilova.mar@yandex.ru
В статье рассмотрены основные критерии и параметры пенсионной системы двух государств, особенности пенсионной системы в каждом из государств, произведен сравнительный анализ пенсионных отчислений и пенсионного законодательства в России и Казахстане.
Ключевые слова: пенсия, пенсионные отчисления, пенсионное законодательство.
Пенсия (от лат. Pensio-платеж) – это регулярная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования. Как правило, назначаемая законом в следующих случаях: при достижении гражданами определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.[1]
Пенсионные выплаты в Казахстане происходят за счет пенсионных отчислений, которые производятся либо работодателем, либо самим вкладчиком. Пенсия, которую получает каждый гражданин страны, складывается из базовой пенсии и пенсионных отчислений, а также различных надбавок. Вся пенсионная система Республики Казахстан «проходит» через ЕНПФ (Единый Национальный Пенсионный Фонд)[2]. Пенсию могут получать как граждане Казахстана, так и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики. В стране действует смешанная пенсионная система, которая сочетает в себе солидарную (трудовую), накопительную и базовую пенсию.
Государственная базовая пенсия в 2016 году составляет 11 965 тенге (или 2 287 рублей), ежегодно данная сумма изменяется. Данная пенсия предоставляется всем гражданам Республики, вышедшим на пенсию не зависимо от трудового стажа и произведенных пенсионных отчислений. Также данный вид пенсии называется «Президентской» [2].
Следующий вид пенсий — это Солидарная пенсия. Данные выплаты рассчитываются исходя из стажа работы и пенсионных накоплений. До 1998 года учитывается только стаж. Согласно законодательству, стаж работы до 1998 года должен составлять у мужчин более 25 лет, а у женщин более 20 лет. При расчете пенсии учитывается стаж полных лет. Для начисления данных пенсионных выплат рассматривается 3 фактора: возраст, стаж до 1 января 1998 года и отчисления в ЕНПФ, за последние 3 года т.е за последние 36 месяцев. Например, если у вас, на 1 января 1998 года, есть стаж работы более 6 месяцев, то вы будете получать пенсию из двух систем - солидарной (которая существовала до 1998 года) и накопительной, которая действует в настоящее время. Если же человек родился до 1 января 1980 года, то у него на 1 января 1998 года должен быть стаж не менее 6 месяцев, в противном же случае солидарная пенсия начисляться не будет. Доход для отчислений в ЕНПФ не может превышать 41-кратного размера МРП (месячный расчетный показатель), таким образом на 1 января 2016 года эта цифра составляет: 2 121 тенге*41=86 961 тенге (или 16 627 рублей). Таким образом, если среднемесячный доход человека составляет 86 961 тенге, то соответственно он может получать максимальную солидарную пенсию. Чтобы получить пенсионные накопления, необходимо обратиться в ЕНПФ для заключения договора о получении [2].
Пенсионный возраст для мужчин- 63 года, для женщин- 58 лет до 2018 года. В соответствии с ст.11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном Обеспечении в Республике Казахстан» пенсионный возраст для женщин будет повышаться с 2018 года по 2027 год включительно по полгода, пока пенсионный возраст не достигнет 63 лет. Таким образом, женщины, родившиеся в 1964 году выйдут на пенсию в 63 года, наравне с мужчинами [2].
Поэтапное повышение пенсионного возраста женщин:
· с 1 января 2018 года — 58,5 лет
· с 1 января 2019 года — 59 лет
· с 1 января 2020 года - по достижении 59,5 лет;
· с 1 января 2021 года - по достижении 60 лет;
· с 1 января 2022 года - по достижении 60,5 лет;
· с 1 января 2023 года - по достижении 61 года;
· с 1 января 2024 года - по достижении 61,5 года;
· с 1 января 2025 года - по достижении 62 лет;
· с 1 января 2026 года - по достижении 62,5 лет;
· с 1 января 2027 года - по достижении 63 лет.
На льготную пенсию имеют право:
Женщины при достижении 53 лет, родившие пять и более детей.
Граждане, проживавшие с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года (не менее 5 лет) в зонах экологического риска, пострадавших вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне имеют право на выход мужчины в 50 лет, женщины в 45 лет[2].
В настоящее время сформировалось проблема, которая заключается в оттоке людей предпенсионного возраста на территорию Российской Федерации. В сентябре 2016 года выезд на постоянное место жительство в РФ оформили - 14 512 человек. Люди предпенсионного возраста составляют — 4 965 человек. Из них женщины составляют- 53,8%, мужчины — 46,2%. Каждый 6 из 10 пенсионеров по Западно-Казахстанской области имеет гражданство и пенсионное обеспечение РФ, но постоянно проживают на территории Казахстана [2].
Пенсия в РФ формируется в индивидуальных пенсионных коэффициентах или пенсионных баллах. Ранее сформированные баллы были конвертированы без уменьшения в пенсионные баллы и учитываются при назначении страховой пенсии. В системе обязательного пенсионного страхования у работающих граждан возникают страховые пенсии и пенсионные накопления [2]. Страховые пенсии подразделяют:
а) по старости;
б) по инвалидности;
в) по потере кормильца.
Страховая пенсия по старости является самой распространенной в России. Получить такую пенсию могут мужчины, достигшие 60 лет, женщины в возрасте 55 лет, при предъявлении необходимого трудового стажа и необходимой суммы минимальных баллов (в 2016 году эта цифра составляет 6,6). Лица, проработавшие на вредных предприятиях имеют право получить досрочную пенсию по старости (к примеру, горные работы, металлообработка, химическое производство и т.д.)
Страховая пенсия по инвалидности начисляется инвалидам I, II, III группы, если есть страховой стаж, продолжительность которого не имеет значения, точно также как не имеет значения причины наступления инвалидности и время ее наступления. Помимо этого не столь важно работает в данный момент человек с ограниченными возможностями или нет.
Страховая пенсия по потери кормильца выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего. В данном случае есть исключение — это лица, совершившие умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца [2].
С 2016 года, в связи с изменениями в пенсионном законодательстве, работающие пенсионеры вправе получать помимо страховой пенсии фиксированную выплату к ней (с 2016 года данная сумма составляет 4559 р.)
В настоящее время работодатели платят страховые взносы в обязательную пенсионную систему в размере 22% от оплаты труда работника. Из этих взносов 6% идет на формирование пенсионных накоплений, а 16% в счет будущей страховой пенсии. Но по выбору гражданина все 22% могут пойти на формирование страховой пенсии. У граждан, родившихся в 1966 году и старше, формирование пенсионных накоплений происходит только за счет добровольных взносов в рамках программы государственного софинансирования пенсионных накоплений и за счет материнского капитала, в случае направления его в накопительную систему [11]. Если гражданин работает, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются только на формирование страховой пенсии. Пенсионные накопления также есть у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых с 2002 года по 2004 год включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. Если же гражданин родился в 1967 году и позднее, до 31 декабря 2015 года ему предоставлялась возможность выбора варианта пенсионного обеспечения в отношении своих будущих пенсионных накоплений:
1) формировать только страховую пенсию;
2) формировать страховую и накопительную пенсию одновременно.
Гражданам 1966 года рождения и старше выбор варианта пенсионного обеспечения не предоставлялся. В настоящее время право выбора варианта пенсионного обеспечения сохраняют лица 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. У всех граждан, имеющих пенсионные накопления есть право ими распоряжаться [6]. Средства пенсионных накоплений можно получить в виде:
1. Единовременной выплаты — выплачиваются сразу все пенсионные накопления одной суммой. Получателями являются граждане, у которых размер пенсии составляет 5% и менее от размера страховой пенсии по старости, а также граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности.
2. Срочная пенсионная выплата — продолжительность данной выплаты определяет сам гражданин, но она не может быть меньше 10 лет. Выплачивается при выходе на пенсию по старости и при участии в рамках программы государственного софинансирования пенсии.
3. Накопительные пенсионные выплаты — осуществляется ежемесячно и пожизненно. Ее размер рассчитывается исходя из ожидаемого периода времени — 19,5 лет [7].
Помимо этого существует доплата к пенсии, которая является самостоятельной пенсионной выплатой, ее размер не зависит от вида и размера пенсии, к которой она установлена. Право на доплату имеют:
1. Члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, при этом выслуга должна быть у мужчин не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет [14].
2. Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день, на подземных и открытых горных работах, стаж должен быть не менее 25 лет.
3. Пенсионное обеспечение северян и граждан, проживающих на территории крайнего севера. (право на назначение страховой пенсии при достижении мужчинами 55 лет и женщинами 50 лет, при наличии трудового стажа 25 лет и 20 лет соответственно.)
4. Вторая пенсия военнослужащим. Военные пенсионеры получают пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, ФСБ и ряда других силовых ведомств.
Доплата к пенсии выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией.
На 1 января 2016 года Пенсионный фонд РФ установил следующие показатели:
· трудовая пенсия по старости — 13 900 рублей
· пенсия по инвалидности — 7994 рублей
· пенсия по потери кормильца — 8040 рублей
· пенсия военным инвалидам — 28 490 рублей
· средняя пенсия ветерана ВОВ — 30 257 рублей
· средняя пенсия по Самарской области — 12 000 рублей [8].
В ниже приведенной Таблице 1 показаны, каковы условия жизни пенсионеров в этих двух странах, приведена стоимость минимальной продуктовой корзины в Казахстане и России.
Таблица 1
Условия жизни пенсионеров в России и Казахстане [8, 9]
| Характеристика | Казахстан | Россия |
| Пенсионный возраст | Мужчины — 63 года Женщины — 58 лет | Мужчины — 60 лет Женщины — 55 лет |
| Средняя продолжительность жизни | Мужчины — 68,6 лет Женщины — 73,6 лет | Мужчины — 66,5 лет Женщины — 76,3 лет |
| Средняя пенсия | 50 000 тенге (9 469 рублей) | 13 700 рублей |
| Средняя продолжительность жизни после выхода на пенсию | 9,13 лет | 8,96 лет |
| Стоимость минимальной продуктовой корзины (на 1 месяц) | 14 363 (2 720 рублей) | 3741 рублей |
| Средняя оплата коммунальных услуг | 13 400 тенге (2 537 рублей) | 4 500 рублей |
Что входит в минимальную продуктовую корзину двух стран показано в Таблице 2.
Таблица 2
Состав минимальной продуктовой корзины в России и Казахстане [8, 9]
| Наименование | Казахстан | Россия |
| Хлебные продукты | 5 шт | 6 шт |
| Макароны | 2 кг | 1,5 кг |
| Картофель | 10 кг | 12 кг |
| Мясо | 3 кг | 2,5 кг |
| Кондитерские изделия | 1кг | 1,5 кг |
| Подсолнечное масло | 2 л | 1 л |
| Яйца | 20 шт | 35 шт |
| Сахар | 3 кг | 2,8 кг |
| Рис | 2 кг | 3 кг |
| Молоко | 5 л | 4 л |
| Специи | 0,2 кг | 0,3 кг |
| Рыбопродукты | 1,5 кг | 1 кг |
| Фрукты | 1,5 кг | 1,5 кг |
| Овощи и бахчевые | 2 кг | 2,5 кг |
| Итого: | 2 720 рублей | 3 741 рублей |
Сравнивать две страны достаточно сложно, ведь в Российской Федерации пенсионеров больше в 4 раза. Но это не главное отличие в рамках программы. К примеру, россияне пока не могут выйти досрочно на пенсию за счет индивидуальных накоплений. Зато их пенсия по величине лидирует, а пенсионный возраст остается стабильным. Россия и Казахстан - две страны, которые по реформам идут след в след с переменным лидерством.
Список использованной литературы
1. Роик В.Д., Пенсионная реформа: перспективы и результаты – Страховое дело № 7, 2003.
2.https://www.enpf.kz/ru/-АО «Единый накопительный пенсионный фонд.»; https://www.government.kz/ru/ - сайт Правительства Республики Казахстан.
3.https://www.pfrf.ru — Пенсионный фонд Российской Федерации.
4.https://www.kommersant.ru/daily/ - газета «Коммерсантъ».
5..https://government.ru -сайт Правительства Российской Федерации.
6.Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
7. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
8. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
9..https://www.aif.ru — газета Аргументы и факты.