Вопрос 2. Состав и структура МЧС России

Система МЧС России – организационная система, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом органов управления, сил и средств, образовательных, научно – исследовательских и других учреждений и организаций в ведении Министерства для решения стоящих перед ним задач.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 наше Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно- правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
 Основными задачами Министерства являются:
 1. Разработка предложений по государственной политике в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
2. Руководство ГО РФ, поисково-спасательной службой МЧС России;
3. Обеспечение и развитие РСЧС (единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
4. Осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении ЧС и выполнение мероприятий по их предупреждению;
5. Руководство работами по ликвидации ЧС, аварий и катастроф;
6. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению радиационных аварий и катастроф;
7. Разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение и ликвидацию ЧС;
8. Координация работ по использованию системы чрезвычайных резервных фондов для проведения работ по ликвидации ЧС, контроль над целевым расходованием средств.
9. Организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов

управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в ЧС;
10. Организация международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

11. Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
12. Организация подготовки спасателей к действию в ЧС;
13. Руководство федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогнозом землетрясений;

14. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению поиска и спасению людей, АСР, ликвидации разливов нефти, вредных химических и радиоактивных веществ;
15. Организация оповещения и информирования населения о ЧС;

16. Организация работ по прогнозированию вероятности возникновения ЧС; 17. Организация доставки гуманитарной помощи населению, пострадавшему в ЧС;
18. Определение совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления состава размещения и оснащения сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, создание учебных и реабилитационных центров;

19. Организация обучения в учебных и специальных учебных заведений по вопросам ГО, подготовки к действиям в условиях ЧС;
20. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 21. Осуществление связи с общественностью, гражданами и средствами массовой информации по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

В состав Министерства входят:

1. Центральный аппарат;
2. Территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
3. Федеральная противопожарная служба МЧС России;
4. Войскагражданской обороны;
5. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России;
6. Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;
7. Образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно- курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Центральный аппарат МЧС России включает: руководство министерства:
 министр
аппарат министра (советники)

статс-секретарь (заместитель министра) 104

первый заместитель
два заместителя
главный военный эксперт и главный государственный инспектор по пожарному надзору на правах (заместителей министра)

11 департаментов:

1. оперативного управления; 

2. гражданской защиты; 

3. надзорной деятельности; 

4. международной деятельности; 

5. территориальной политики; 

6. тыла и вооружения; 

7. кадровой политики; 

8. организационно-мобилизационный; 

9. административный; 


10. пожарно-спасательных сил и сил ГО; 11. финансово-экономический.

11 управлений:
 1. Государственной инспекции по маломерным судам;
2. Авиации и авиационно-спасательных технологий;
3. Контрольно-ревизионное;
4. Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ; 5. Федеральной поддержки территорий;
6. Правовое;
7. Научно-техническое;
8. Основных фондов и капитального строительства;
9. Преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;
10. Медико-психологического обеспечения;
11. Информации и связи с общественностью.

Общая численность центрального аппарата составляет 825 единиц, в том числе: военнослужащих – 250, сотрудников ГПС – 140, федеральных государственных служащих – 435.

Территориальные органы – это 4 региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
Северо-Западный региональный центр – г. Санкт-Петербург;

Центральный региональный центр – г. Москва; Южный региональный центр – г. Ростов-на-Дону; Сибирский региональный центр - г. Красноярск;

87 главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, находящихся в оперативном подчинении региональным центрам и главные управления МЧС России по г. Москва и по Калининградской области – центрального подчинения.

Общая численность территориальных органов МЧС России составляет 26900 единиц, в том числе военнослужащих - 3393, сотрудников ГПС – 20561, федеральных государственных служащих – 2946).

Численность Федеральной противопожарной службы МЧС России составляет 80216 человек, в том числе: сотрудников ФПС (внутренней службы) – 76426, работников – 3790. В нее входят:

структурные подразделения центрального аппарата;
структурные подразделения территориальных органов;
органы государственного пожарного надзора;
пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные

учреждения;
специальные и воинские подразделения ФПС МЧС России. Численность войскгражданской обороны составляет 24500 человек, в

том числе военнослужащих – 20100, гражданского персонала – 4400, которые входят в состав:
структурных подразделений центрального аппарата;
соединений и воинских частей центрального подчинения;

соединений и воинских частей региональных центров МЧС России;
воинских частей и организаций обеспечения и охраны органов военного управления;
воинских частей и организаций тылового обеспечения;
специальных войск (соединений и воинских частей – спасательных центров; летных воинских частей;
воинских частей технического обеспечения;
военно-учебных заведений (с воинскими частями обеспечения);
учебных соединений и воинских частей;

научно-исследовательских организаций.

Основные части центрального подчинения – это:

294 Центр по проведению спасательных операций особого риска, 179 спасательный центр,
172 отдельная смешанная авиационная эскадрилья,
151 центр управлений в кризисных ситуациях,

630 Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования, 328 запасной пункт управления,
149 телекоммуникационный центр,
430 центр стратегических исследований;

4800 база аэродромно-технического и материального обеспечения.

Кроме этого к частям центрального подчинения относятся:

72 центральная поликлиника,
92 военная автомобильная инспекция,
840 вещевой склад,
3225 автомобильный склад
4801 и 4802 ремонтные базы;
856 центральная база материально- технических средств, 6732 центральная база измерительной техники

В состав каждого регионального центра входят соединения и воинские части войскгражданской обороны:

пункты управления;

по два спасательных центра, кроме Северо-Западного РЦ, где дислоцирован один спасательный центр и в Сибирском и Дальневосточном РЦ дислоцированы две отдельные смешанные авиационные эскадрильи.

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России, (общая численность 5105 человек) в составе:

структурного подразделения центрального аппарата;

центра обеспечения деятельности ГИМС МЧС России центрального подчинения;

отделов ГИМС в территориальных органах МЧС России;
центров ГИМС в субъектах Российской Федерации.
Численность аварийно-спасательных, поисково-спасательных,

образовательных, научно-исследовательских, санаторно-курортных и иных организаций, находящиеся в введении МЧС России, составляет 7968 человек. В состав аварийно-спасательных, поисково-спасательных организаций

входят отряд Центроспасс, поисково-спасательная служба. В настоящее время поисково-спасательная служба состоит из 6 региональных поисково- спасательных отрядов, Калининградского и Байкальского поисково- спасательных отрядов, общей численностью 3153 человека. С целью совершенствования подготовки спасателей в Южном региональном поисково-спасательном отряде и Байкальском поисково-спасательном отряде созданы центры подготовки и переподготовки спасателей.

К образовательным, научно-исследовательским организациям относятся:

Академия гражданской защиты г. Москва,
Академия ГПС г. Москва;
Санкт-Петербургский Университет ГПС МЧС России,
Ивановский, Уральский, Восточно-Сибирский, Воронежский

институты ГПС МЧС России;
федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийский

научно-исследовательский институт ГОЧС;
ВНИИПО Всероссийский научно-исследовательский институт

противопожарной обороны;
430 центр стратегических исследований и т.д.