П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на
должность главы муниципального образования
«Город Коряжма»
Общие положения
1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии
с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Город Коряжма», устанавливает порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Город Коряжма» (далее соответственно – конкурс, глава муниципального образования, муниципальное образование).
1.2. Целью проведения конкурса является отбор на альтернативной основе наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимое образование, профессиональные знания, опыт руководящей работы, способных по своим личностным и деловым качествам осуществлять полномочия высшего должностного лица муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования, обеспечивать осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.
1.3. При проведении конкурса кандидатам на должность главы муниципального образования (далее – кандидат) гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Принятие решения о проведении конкурса
2.1. Городская Дума муниципального образования «Город Коряжма» (далее – городская Дума) принимает решение о назначении конкурса за 60 календарных дней до окончания срока, на который был избран глава муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования городская Дума принимает решение о назначении конкурсане позднее 14 календарных дней со дня прекращения полномочий главы муниципального образования.
2.2. Городская Дума готовит объявление о проведении конкурса в соответствии с решением, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения.
2.3. Решение, указанное в пункте 2.1 настоящего Положения, а также объявление о проведении конкурса должно содержать:
1) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
2) сведения о датах начала и окончания, времени и месте приема документов от кандидатов;
3) перечень документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию для проведения конкурса (далее – конкурсная комиссия);
4) условия конкурса, в том числе методы оценки кандидатов;
5) сведения о должностном лице городской Думы, которое может предоставить дополнительную информацию по проведению конкурса;
6) иные информационные материалы.
2.4. Решение, указанное в пункте 2.1 настоящего Положения, а также объявление о проведении конкурса подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов городской Думы, а также размещению на официальном сайте администрации города в течение семи календарных дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения.
2.5. В день принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, городская Дума в письменной форме информирует об этом Губернатора Архангельской области и Архангельское областное Собрание депутатов.
Конкурсная комиссия
3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия.
Общее число членов конкурсной комиссии составляет восемь человек.
Половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой, а другая половина – Губернатором Архангельской области.
3.2. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
В состав конкурсной комиссии не могут входить муниципальные служащие администрации муниципального образования «Город Коряжма».
3.3. Членами конкурсной комиссии не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
3) лица, находящиеся в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатами;
4) лица, которые находятся в непосредственном подчинении
у кандидатов;
5) лица, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда.
3.4. Правом выдвижения кандидатур для назначения городской Думой
в состав конкурсной комиссии обладает группа депутатов городской Думы численностью не менее девяти депутатов.
Кандидаты для назначения в состав конкурсной комиссии городской Думы должны письменно уведомить городскую Думу о своем согласии войти в состав конкурсной комиссии.
3.5. В случае если количество выдвинутых кандидатов для назначения городской Думой в состав конкурсной комиссии превышает число кандидатов, которых должна назначить городская Дума в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, то проводится рейтинговое голосование по предложенным кандидатурам.
По итогам рейтингового голосования производится отбор необходимого количества кандидатов для назначения городской Думой в состав конкурсной комиссии из числа кандидатур, получивших наибольшее по отношению к остальным число голосов, поданных «за». При этом голосование «против» и «воздержался» не проводится. Каждый из депутатов вправе голосовать «за» или не голосовать по предложенным кандидатурам.
Если после проведения рейтингового голосования кандидаты набрали одинаковое число голосов, то проводится повторное рейтинговое голосование.
После отбора необходимого количества кандидатов для назначения городской Думой в состав конкурсной комиссии в ходе рейтингового голосования решение городской Думы о назначении членов конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
3.6. Губернатор Архангельской области направляет информацию (с приложением копии распоряжения) о назначенных членах конкурсной комиссии в городскую Думу.
Персональный состав конкурсной комиссии должен быть сформирован не позднее семи календарных дней до дня проведения конкурса.
3.7. Основаниями для изменения персонального состава конкурсной комиссии являются:
1) письменное заявление члена конкурсной комиссии о невозможности участвовать в её работе;
2) невозможность члена конкурсной комиссии участвовать в её работе по основаниям, предусмотренным пунктами 3.3 и 3.14 настоящего Положения;
3) участие члена конкурсной комиссии в конкурсе в качестве кандидата.
3.8. Полномочия члена конкурсной комиссии по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 3.7 настоящего Положения, прекращаются решением конкурсной комиссии.
Изменение персонального состава конкурсной комиссии осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для назначения членов конкурсной комиссии.
3.9. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами, Уставом муниципального образования «Город Коряжма», настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Конкурсная комиссия и её члены в своей деятельности не связаны с решениями политических партий и иных общественных объединений.
3.10. Конкурсная комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, иных членов комиссии на срок проведения конкурса, для которого она была сформирована.
3.11. Председатель и заместитель председателя конкурсной комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии.
3.12. Секретарь конкурсной комиссии назначается решением городской Думы из числа сотрудников аппарата городской Думы.
Секретарь конкурсной комиссии осуществляет ведение делопроизводства и обеспечение деятельности конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии не является членом конкурсной комиссии и не обладает правом голоса.
3.13. Члены конкурсной комиссии принимают личное участие в работе конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии осуществляют деятельность на общественных началах.
3.14. Полномочия члена конкурсной комиссии, изъявившего желание участвовать в конкурсе в качестве кандидата, прекращаются решением конкурсной комиссии.
Член конкурсной комиссии, состоящий в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатом, подавшим документы для участия в конкурсе на должность главы муниципального образования, выбывает из состава конкурсной комиссии в день представления кандидатом документов для участия в конкурсе.
3.15. Конкурсная комиссия:
1) осуществляет организацию и проведение конкурса;
2) рассматривает и утверждает перечень вопросов для тестирования кандидатов;
3) оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной (муниципальной) службы, осуществлении другой трудовой деятельности, установленных настоящим Положением;
4) оценивает кандидатов на основе конкурсных процедур;
5) обеспечивает соблюдение равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;
6) определяет результаты конкурса;
7) представляет в городскую Думу кандидата (кандидатов) для назначения на должность главы муниципального образования;
8) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.16. Председатель конкурсной комиссии:
1) возглавляет конкурсную комиссию и руководит её деятельностью;
2) планирует деятельность конкурсной комиссии, утверждает повестку дня её заседаний и созывает её заседания;
3) выносит для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии вопрос о допуске кандидатов к участию в конкурсе на основании заключений, указанных в пункте 4.9 настоящего Положения;
4) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
5) организует рассмотрение вопросов повестки дня заседания конкурсной комиссии;
6) ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчёт голосов членов конкурсной комиссии, определяет результаты голосования;
7) подписывает протоколы, запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени конкурсной комиссии;
8) распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
3.17. Заместитель председателя конкурсной комиссии осуществляет отдельные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии, а также осуществляет его полномочия в его отсутствие.
3.18. Секретарь конкурсной комиссии:
1) организует сбор и подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях конкурсной комиссии;
2) формирует проект повестки дня заседания конкурсной комиссии;
3) уведомляет членов конкурсной комиссии и приглашенных на её заседания лиц о времени и месте проведения, а также о повестке дня заседания конкурсной комиссии; по их просьбе знакомит с материалами, подготовленными к заседанию конкурсной комиссии;
4) ведёт протоколы заседаний конкурсной комиссии, осуществляет их хранение не менее чем в течение трёх лет со дня последнего заседания;
5) оформляет запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени конкурсной комиссии;
6) ведёт делопроизводство конкурсной комиссии;
7) организует рассылку протоколов заседаний конкурсной комиссии и выписок из них, запросов, обращений и других документов, направляемых от имени конкурсной комиссии.
3.19.Члены конкурсной комиссии имеют право:
1) своевременно, не позднее чем за два дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании комиссии;
2) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
3) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесённым к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
4) в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение.
3.20. Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленного количества членов конкурсной комиссии (пять членов конкурсной комиссии).
3.21. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
3.22. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется аппаратом городской Думы.
3.23. Секретарь и члены конкурсной комиссии, получившие доступ к персональным данным кандидата, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(пункт 3.23 введен решением городской Думы от 13.01.2016 № 189)
Условия проведения конкурса
(в ред. решения городской Думы от 13.01.2016 № 189)
4.1. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление о допуске к участию в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, а также согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации», с приложением фотографии, выполненной на матовой бумаге в чёрно-белом изображении форматом 4 x 6 см;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
5) копии документов об образовании и о квалификации, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
6) документы воинского учёта – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
7) документ (заключение медицинского учреждения) по форме
№ 001-ГС/у об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или её прохождению, утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н;
8) программу кандидата по развитию муниципального образования (далее – программа) в произвольной форме объёмом до 15 страниц машинописного текста, содержащую информацию об оценке текущего социально-экономического состояния муниципального образования, описания основных проблем социально-экономического развития муниципального образования и комплекс предлагаемых мер по их решению, сроки, ресурсное обеспечение и механизмы реализации программы;
9) согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
10) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»;
11) копию свидетельства о постановке физического лица на учёт в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
12) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, утверждённой административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утверждённой приказом МВД России от 07.12.2011 № 1121;
13) информацию о наличии (отсутствии) обстоятельств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4.2. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе представить в конкурсную комиссию следующие документы:
1) копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении учёной степени, учёного звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
2) документы, характеризующие профессиональную подготовку и личные качества кандидата;
3) иные документы по желанию кандидата.
4.3. Оригиналы документов возвращаются кандидату в день представления, а их копии заверяются секретарём конкурсной комиссии.
Кандидатам должна быть обеспечена возможность ознакомления с настоящим Положением.
Кандидату выдается расписка о приёме документов с указанием перечня документов и даты приёма, о чем делается отметка в журнале регистрации.
4.4. Достоверность сведений, представленных кандидатом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, подлежит проверке.
4.5. Документы, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 21 календарного дня со дня опубликования решения городской Думы, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения.
4.6. Приём документов осуществляется секретарём конкурсной комиссии по адресу, обозначенному в объявлении, указанном в пункте 2.2 настоящего Положения.
4.7. Несвоевременное представление документов, представление
их не в полном объёме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в их приёме.
4.8. Городская Дума проводит проверку полноты, достоверности сведений, представленных кандидатами, и правильности оформления документов, представленных кандидатами.
(в ред. решения городской Думы от 13.01.2016 № 189)
Запросы с целью проверки полноты, достоверности сведений, представленных кандидатами, и правильности оформления документов, представленных кандидатами, подписываются председателем городской Думы.
4.9. По результатам проверки секретарь конкурсной комиссии готовит заключение, в котором указывает полноту, достоверность сведений, представленных кандидатами, и правильность оформления документов, представленных кандидатами.
4.10. Решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией на основании заключения, указанного в пункте 4.9 настоящего Положения.
4.11. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случаях:
1) предоставления неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения;
2) признания гражданина судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) отсутствия гражданства Российской Федерации, отсутствия гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4) наличия обстоятельств, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
5) наличие вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока.
4.12. Кандидат, в отношении которого принято решение об отказе
в допуске к участию в конкурсе, информируется председателем конкурсной комиссии в письменной форме о причинах отказа в допуске для участия в конкурсе в течение трёх календарных дней со дня принятия решения.
4.13. Если в результате проверки представленных документов не были выявлены кандидаты, допущенные к участию в конкурсе, городская Дума по ходатайству конкурсной комиссии принимает решение о проведении повторного конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.