Тема 1. Сущность экономической безопасности.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Самарский юридический институт

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Рабочая программа учебной дисциплины

Самара - 2005

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Самарский юридический институт

«УТВЕРЖДАЮ»

Зам. начальника института по учебной работе Самарского юридического института Минюста России кандидат юридических наук полковник внутренней службы С.И. Вележев «» 200 г.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Рабочая программа учебной дисциплины

Специальность: 021100 – юриспруденция

 

Самара - 2005

Экономическая безопасность. Рабочая программа учебной дисциплины. - Самара: СЮИ, 2005г. - 20 с.

Программа подготовлена преподавателем кафедры ОРД Самарского юридического института капитаном внутренней службы Поповым И.В.

Рецензенты:

Рассмотрена и одобрена на заседании кафедры ОРД и рекомендована в качестве рабочей программы учебной дисциплины «» __________200_г. Протокол №

Рассмотрена и одобрена на заседании методического совета института и рекомендована в качестве рабочей программы учебной дисциплины

«» ______________200_г., Протокол №

Рассмотрена и одобрена на заседании Ученого совета института и рекомендована в качестве рабочей программы учебной дисциплины

«__» ______ _____200_г., Протокол №

Пояснительная записка.

Настоящая программа разработана в соответствии с Законом Российской Фе­дерации "Об образовании". Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 02.11.00 - "Юрис­пруденция".

До 1990 г. в России практически отсутствовали открытые научные иссле­дования и соответствующая литература по вопросам экономической безопасно­сти страны, а закрытые исследования и издания КГБ СССР, Минобороны и ГРУ Генштаба ВС СССР с грифом "совершенно секретно" предназначалась только узкому кругу специалистов и были недоступны широкому кругу заин­тересованных лиц.

Однако радикальные изменения в социально-политической и экономиче­ской сферах жизни российского общества объективно поставили задачу пре­одоления догм и стереотипов, блокировавших идею открытой общественной защиты системы экономической безопасности России.

Уже в 1990г. 22 народных депутата СССР в своем письме поставили во­прос о необходимости коренного реформирования системы безопасности стра­ны на основе разработки новой концепции. Суть ее состояла в ориентации не на традиционный принцип достижения "баланса сил" в межнациональной безопасности, а на "баланс интересов", достижение которого требовало новых объяснений и решения целого комплекса проблем как национальной, так и от­раслевых систем безопасности.

В указе Президента " О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)" отмечается, что Россия "переживает сложный исторический период становления новых соци­ально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов... Все это делает особо актуальной целенаправленную деятельность по обеспечению экономиче­ской безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии".

Следует отметить, что экономическая безопасность как явление присуща как нормально функционирующему народнохозяйственному комплексу, так и экономическим системам, подверженным кризисным аномалиям. В этом убеж­дает опыт целого ряда зарубежных стран, которые с середины 80-х годов обра­тились к проблеме экономической безопасности независимо от состояния своих национальных экономик. Интерес к проблеме экономической безопасности вызван не только пере­ходом России к рынку как открытой хозяйственной системе, но и появлением целого комплекса новых дестабилизирующих институциональных и хозяйст­венных процессов, подрывающих экономику как страны в целом, так и ее от­дельных регионов. В программе рассматриваются сущность и методы экономической безопасности в трех измерениях - на уровне государства, региона, личности. Большое внимание уделяется малоразработанным проблемам экономической безопасности и новым информационным технологиям управления.

В этой связи целью изучения дисциплины является необходимость рассмотреть экономическую безопасность как явление, проанализировать объекты и субъекты экономической безопасности, выявить систему основных угроз российской экономике как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В результате освоения спецкурса "Экономическая безопасность" слушатели должны: - уяснить сущность экономической безопасности;

- понимать необходимость проведения мероприятий по экономиче­ской безопасности как на уровне отдельного предприятия или организации, так и на региональном и федеральном уровнях;

- знать методы проведения мероприятий по экономической безопас­ности;

- знать основные направления в деятельности как криминальных структур, так и отдельных преступников, против которых должны осуществ­ляться мероприятия экономической безопасности;

- понимать, какие меры экономической безопасности должны осуществляться в открытой экономике в отношениях с иностранными партнерами (как фирмами, так и государствами), чтобы не допустить нанесения экономиче­ского ущерба отечественным предприятиям, так и государству в целом;

- знать основные угрозы экономической безопасности предприятию и региону;

- усвоить основные способы "отмывания" денежных средств, нажи­тых преступным путем, способы борьбы с этими преступлениями и их предот­вращение;

- понимать угрозы экономической безопасности государству при социальном напряжении в обществе;

- уяснить механизм формирования информационной безо­пасности.

- знать и применять законодательную базу в области экономической безопасности.

Курс тесно связан с социально-философскими, экономическими, обще юридическими и специальными дисциплинами, изучаемыми в вузе. Это с одной стороны, позво­ляет опереться на те знания, которые слушатели уже получили при изучении экономической теории, теории государства и права, трудового, финансового и административного права и с другой стороны, требует от преподавателя тща­тельного отбора материала, чтобы избежать ненужных повторов и дублирова­ния. Исходя из выше изложенного, изучение данного предмета целесообразно проходить на старших курсах.

Тематическим планом по дисциплине "Экономическая безопасность" предусмотрен лекционно-семинарский метод обучения. Итоговая форма контроля - (зачет) экзамен в зависимости от отводимого на изучение времени.

Примерный тематический план

По дисциплине «Экономическая безопасность

 

№ п/п

Наименование разделов и тем

Всего часов

Аудиторные занятия

Количество часов по видам занятий

Самостоятельная работа

Виды используемых ТСО, наглядных пособий, телевидения, кино и др.

Наименование дисциплины и номера тем, которые должны быть изучены до данной темы

Примечание

Лекции

Семинарские занятия

Практические занятия

Контрольные работы

Коллоквиумы

Зачет

Сущность экономической безопасности

Эпископ, телевизор, видеомагнитофон, компьютеры.

Экономика, ТГиП, Трудовое право, Финансовое право, Административное право.

Экономическая безопасность федеративного устройства России, регионов и муниципальных образований

Экономическая безопасность личности

Информационная безопасность как составляющая экономической безопасности

Теневая экономика как угроза личности и обществу. Преступления в сфере банковской деятельности.

Форма итогового контроля – ЭКЗАМЕН

ИТОГО:

Содержание дисциплины

Тема 1. Сущность экономической безопасности.

Общая теория безопасности. Понятия “опасность”, “безопасность”, их содержание. Развитие человеческой цивилизации и исходящих извне и существующих внутри угроз. Угрозы и источники опасности. Характер, темпы, формы и развитие опасности. Реальная и потенциальная опасность. Вызов, риск, опасность, угроза, их характер и адресная направленность. Классификация опасности по размаху и масштабам негативных последствий. Международная, национальная, частная опасность. Благосостояние и безопасность, как государственные цели. Обеспечение государственной безопасности. Жизненно-важные интересы, национальный образ жизни - их историческое развитие. Основные элементы концепции национальной безопасности России во внешнеэкономической, экономической, общественной, оборонной, экологической, информационной и др. видах безопасности. Программа действий по национальной безопасности. Национальные интересы России- долгосрочные, краткосрочные, экономические. Угрозы национальной безопасности России, предпосылки ее обеспечения. Правовое обеспечение безопасности России: прав и свобод личности, общества и его материальных и духовных ценностей; государства и его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.
Основные понятия национальной безопасности: экономическая, политическая, военная, экологическая, информационная, культурного развития нации. Государственные органы управления и обеспечения национальной безопасности России. Геополитические уровни безопасности - национальная, национально-государственная, федеральная, общественная. Декомпозиция понятия безопасности. Взаимосвязь интересов государств и системы международной безопасности. Формы систем поддержания национальной безопасности (НАТО, ЕС, ОБСЕ ОАГ, ОЦАГ, ЛАГ, СААР, АНЗЮС, СНГ). Принципы обеспечения национальной безопасности. Основные положения концепции и государственной стратегии экономической безопасности России.
Определение, категории и содержание понятия “экономическая безопасность”. Правовые гарантии осуществления экономической безопасности. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Методы обеспечения экономической безопасности. Проблемы внутриэкономических и внешнеэкономических взаимодействий и особенности их экономической безопасности. Предметы государственной деятельности в области экономической безопасности- мониторинг факторов, подрывающих социально-экономическую систему, формирование институциональной и экономической политики, механизмы обеспечения экономической безопасности. Экономическая безопасность как явление. Сущность и критерии экономи­ческой безопасности. Объекты экономической безопасности. Правовая основа обеспечения экономической безопасности. Основные направления угроз рос­сийской экономике. Ин­вестиционная политика. Налоговая политика. Внешнеэкономическая деятель­ность. Криминализация экономики.