Координационные советы организаций профсоюзов (КСОП) в нашем крае начали создаваться в 1988 году и были одними из первых подобных объединений в стране.
Основанием создания КСОП стало Постановление Пермского областного совета профсоюзов «Об организации районных (городских) общественных советов по координации деятельности профсоюзных организаций в городах и районах Пермской области» от 29 ноября 1988 года.
Посылом для начала их деятельности явилась необходимость решения общих межотраслевых задач профсоюзов и проблем населения городов и районов края по важнейшим вопросам социальной политики, своевременной выплаты заработной платы, ликвидации задолженности, обеспечения занятости населения, снижения уровня безработицы, совершенствования системы безопасности в сфере труда и экологии, отдыха и оздоровления детей.
И сегодня, местное самоуправление представляет собой фундамент развития гражданского общества в России. Не менее важно и то, что от состояния финансово-экономической базы, развития социальной инфраструктуры на местах во многом зависит уровень и качество жизни людей.
Для профсоюзов развитие местного самоуправления означает расширение возможностей совместно с социальными партнерами участвовать в решении важных социально-экономических проблем, затрагивающих интересы трудящихся. Иногда можно слышать мнение о том, что 131 Закон об общих принципах организации местного самоуправления не предоставил полномочий в области социального партнерства на муниципальном уровне. Но ответственностью органов местного самоуправления является решение вопросов местного значения, а это как раз то, что волнует людей на местах — и заработная плата, и занятость, и условия труда, и социальная стабильность,т.е. все, что способствует устойчивому развитию территории. И в этом интересы профсоюзов, власти и работодателей совпадают.
В организационной структуре профсоюзов именно координационные советы представляют, выражают и защищают интересы членов профсоюзов на муниципальном уровне.
В 2009 году Совет Пермского крайсопрофа в целях конкретизации их статуса принял «Положение о координационном совете организаций профсоюзов - представительстве профобъединения в муниципальном образовании Пермского края», что было закреплено в Уставе Пермского крайсовпрофа.
Координационные советы стояли у истоков становления и развития социального партнерства в территориях края.
За почти тридцатилетнюю историю деятельности координационные советы организаций профсоюзов Пермского края стали авторитетными объединениями, заметно влияющими на определение приоритетных направлений социальной политики в муниципальных образованиях.
Председатели координационных советов наряду с работой в трехсторонних комиссиях участвуют и в других комиссиях и рабочих группах, встречаются с депутатами представительных органов местного самоуправления, в еженедельных аппаратных совещаниях при главах местного самоуправления, в организации встреч профактива районов и городов с представителями органов местного самоуправления по самым актуальным вопросам, интересующих членов профсоюзов. Вся эта деятельность имеет большое значение для стабильного развития муниципального образования, является важным инструментом конструктивного взаимодействия сторон социального партнёрства на благо жителей территорий.
Переговорные процессы, работа по подготовке, контролю реализации трехстороннего соглашения стала объединяющим началом профсоюзных организаций муниципальных образований. При необходимости КСОП выступают инициаторами организации солидарных действий по выражению и представлению социально-трудовых и экономических прав и интересов, а также защите членов профсоюзов на различных уровнях.
В соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса РФ трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений наделены особыми полномочиями по формированию и реализации государственной политики в сфере труда. Закон о социальном партнерстве в Пермском крае в статье 14 определил полномочия их как:
- ведение коллективных переговоров, подготовка проекта и заключение территориального соглашения;
- разрешение возникающих разногласий и осуществление контроля за его реализацией;
- предупреждение и урегулирование коллективных трудовых споров в пределах полномочий комиссии;
- содействие коллективно-договорному регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время в Пермском крае работают 43 координационных совета организаций профсоюзов в муниципальных образованиях и в ЗАТО «Звездный». В Ильинском, Сивинском, Суксунском, Уинском муниципальных образованиях отсутствуют председатели координационных советов организаций профсоюзов. В самое ближайшее время Пермскому крайсовпрофу совместно с членскими организациями необходимо решить эту кадровую проблему.
Вместе с тем, о недостаточном уровне развития соцпартнерства на муниципальном уровне, о чем говорит тот факт, что лишь в 33 из 48 муниципалитетов заключены трехсторонние соглашения по регулированию социально-трудовых отношений.
В этой связи необходимо отметить, что одним из индикаторов выполнения краевого трехстороннего соглашения периода 2014-2016 годов было наличие трехсторонних соглашений практически во всех территориях Пермского края. Следовательно, не достижение контрольного показателя можно объяснить недостаточными усилиями всех сторон социального партнерства в этом направлении. Это и слабая инициативность со стороны председателя КСОП, и противодействие администрации, и разногласия со стороной работодателей. Тем не менее, соглашения необходимо подписывать, пусть даже с протоколами разногласий.
На заседаниях краевой трехсторонней комиссии регулярно рассматриваются вопросы развития социального партнерства на муниципальном уровне, с приглашением руководителей администраций муниципальных образований, председателей координационных советов и работодателей - Краснокамского, Кунгурского, Лысьвенского, Осинского, Чайковского и Чернушинского районов.
На состоявшемся 28 сентября 2017 года заседании краевой трехсторонней комиссии в очередной раз заслушивался вопрос о развитии социального партнерства в муниципальных образованиях Пермского края. В рамках подготовки к заседанию был проведен анализ ситуации в территориях, что нашло отражение в Приложении.
Краевая трехсторонняя комиссия рекомендовала территориальным трехсторонним комиссиям активизировать свою работу, регулярно рассматривая на них вопросы легализации занятости, задержки выплаты заработной платы работникам и другие проблемные вопросы социально-трудовых отношений.
Запланировано проведение в 4 квартале 2017 года проведение обучающего семинара с координаторами и секретарями территориальных трехсторонних комиссий. Кроме этого, положительный опыт работы территориальных трехсторонних комиссий будет обобщен с целью его дальнейшего распространения в муниципальных образованиях края, а также разработки плана мероприятий по повышению эффективности социального партнерства.
Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на основании предложений от стороны профсоюзов и работодателей подготовит график выезда членов трехсторонней комиссии в проблемные территории края для оказания методической помощи в вопросах социального партнерства.
Пермский крайсовпроф поддерживает усиление методической и организационной составляющей работы с муниципальными трехсторонними комиссиями. Как показал пример проведения под эгидой Управления труда министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края семинара по вопросам присоединения к Соглашению по минимальной заработной плате, такая форма работы очень востребована.
В рамках подготовки к сегодняшнему заседанию президиума был подготовлен сборник методических материалов в помощь председателям КСОП по работе в трехсторонних комиссиях. Часть экземпляров мы готовы передать координаторам муниципальных трехсторонних комиссий.
Анализ информации, полученной из квартальных отчетов председателей КСОП, позволяет сделать вывод, что во многих муниципалитетах трехсторонние комиссии рассматривают по инициативе профсоюзов важнейшие вопросы социально-трудовых отношений. Так, в течение текущего года двадцатью двумя КСОП внесено шестьдесят три вопроса. Среди них:
БАРДЫМСКИЙ РАЙОН
- О взаимодействии отраслевых организаций профсоюзов с учреждениями, организациями, предприятиями по вопросам социального партнерства в сфере труда
- Об организации охраны труда в предприятиях, учреждениях и организациях района.
БЕРЕЗОВСКИЙ РАЙОН
- О задолженности по заработной плате
- О доплаты до МЗП с января 2017 года в бюджетных организациях района, малого и среднего бизнеса, работников сельского хозяйства.
- О минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017-2019г среди организаций всех форм собственности. - Об учёбе руководителей и уполномоченных по охране труда.
- Ревизия КД в организациях всех форм собственности.
ГОРНОЗАВОДСКИЙ РАЙОН
- О летнем оздоровительном периоде для детей, о проблемах районного детского лагеря.
- О состоянии здравоохранения в районе.
- О проведении первомайской демонстрации.