В Приказе МВД РФ от 23.10.1995 № 393 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Приказ № 393) приведены образцы штампов регистрации по месту жительства (форма № 13 и № 14), которые применялись при отметке в паспорте РФ согласно п. 26.3 Инструкции к Приказу № 605. С момента издания Приказа № 1105 образцы штампов о регистрации приведены в нем и в последующих приказах утверждающих Административный регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (см. форму № 4П).
Проверка вступления в силу Приказа № 393:
Приказ № 393 зарегистрирован в Минюсте РФ 16.11.1995 за № 980 и опубликован в газете «Российские вести» от 07.12.1995 № 233 (без Приложения 1 и 2) и в «Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств РФ» от 1996 № 4 (в извлечении) – не может быть применен на основании п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 13.04.1993 № 307 «О регистрации и опубликовании ведомственных нормативных актов», действовавшего до событий сентября-октября 1993 года. Приказ № 393 признан утратившим силу согласно Приказу МВД РФ от 16.11.2007 № 1004 «О признании утратившими силу некоторых Приказов МВД России», который не подлежит применению, т.к. нарушен 10-дневный срок опубликования после дня регистрации - зарегистрирован в Минюсте РФ 28.11.2007 за № 10544, опубликован в газете «Российская газета» от 12.12.2007 № 278 и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 10.12.2007 от № 50.
Рассмотрим первые штампы регистрации по месту жительства совместно с графой «Паспорт выдан»:
Первоначально паспорт гражданина РФ выдавало структурное подразделение ОВД (или УВД), а именно: паспортно-визовая служба. Позже выдавала структура ОУФМС и ОВМ ОМВД (или УМВД).
В штампе регистрации по месту жительства должна быть прописана структура организации, которая соответствует структуре выдавшей паспорт гражданина РФ, т.е. если паспорт выдан структурным подразделением ОВД (или УВД), то пишется полностью, например: «ОВД Перовского района города Москвы – Паспортно-визовая служба» или «ПВС ОВД Перовского района города Москвы». В данном случае не указывается вышестоящая структура т.к. все районные ОВД города Москвы являлись самостоятельными юридическими лицами и не были филиалами МВД РФ, ГУ МВД РФ по городу (области) или МВД РФ административного округа города.
При рассмотрении штампов в период начала выдачи паспортов гражданина РФ и позже наблюдается отсутствие структуры как таковой (см. Приложение № 2 к данному Заключению), часто встречается, что само ОВД (или УВД) прописывается в штампе не полностью или с дополнением в наименовании (т.е. не так как в графе «Паспорт выдан») или вместо ПВС прописывается «Паспортно-визовое отделение», либо иное (например, выдан и зарегистрирован «Паспортным столом №…» а не ПВС, но при этом печать стоит «ПВС МВД России»). Так же в графе «Паспорт выдан» не указывается структурное подразделение ОВД, выдававшее паспорт, а только ОВД (т.е. не указывается ПВС ОВД), т.к. паспорт выдает начальник структурного подразделении ОВД (или УВД), а не начальник ОВД. Встречаются штампы регистрации по месту жительства до 1991 года, но структура производившая отметку в паспорте гражданина РФ не существовала на тот момент и тем более не имеет акта о передачи прав и обязанностей (правопреемства) от структуры СССР, которая производила прописку на основании соответствующих приказов МВД СССР.
Часто на гербовой печати значится «Паспортно-визовая служба МВД России» (позже: ФМС и МВД РФ) с кодом подразделения в структуре юридического лица МВД России, но установить отношение к нему районных ОВД (или УВД) не представляется возможным в связи с тем, что ОВД (или УВД) является отдельным юридическим лицом. и не является ни филиалом, ни подразделением ни УВД, ни МВД Российской Федерации. Многие ОВМ ОМВД (или УМВД) не могут являться структурным подразделением ОМВД (или УМВД), т.к. находятся по другому юридическому адресу (рядом с МФЦ), и при этом не значатся как филиал ОМВД (или УМВД) в выписке из ЕГРЮЛ – не существующие юридические лица.
Стоит дополнить, что взаимодействие физических лиц с любым юридическим лицом (в том числе и с ОВД) возможно только после заключения двухстороннего договора (для РФ - ст. 161 ГК РФ, который не одобрен Советом Федерации и не вступил в законную силу, в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ 1993 года).
На основании изложенного, делаем вывод:
1. В силу того, что Приказ № 605 как и все последующие НПА по паспортизации граждан СССР паспортами РФ не вступили в законную силу, но при этом были применены юристами - сотрудниками МВД СССР, производившими выдачу и замену паспортов - то с этого момента сотрудники стали преступниками по Законам СССР/РСФСР, т.к. нарушили установленный порядок.
Таким образом, ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, выданный различными НЕгосударственными юридическими лицами, самовольно без установленного порядка, приобретает статус незаконного фальшивого документа.
Регистрация по месту жительства произведена с отсутствием указания в штампах соответствующего структурного подразделения юридического лица, либо с отсутствием отнесения структурного подразделения к организации с графой «Паспорт выдан».
Гербовая печать проставлена с наименованием структуры, к которой структура выдавшая паспорт не имеет отношение (не является его обособленным подразделением – филиалом или представительством).
2. Юридическое лицо МВД РФ (МВД РОССИИ) не является государственным органом, не имеет отношение к юридическим лицам МВД по области (городу, округу, району) и не вправе издавать приказы для исполнения другими юридическими лицами. В случае наличия таких приказов – требуем предоставить их к/копии.
На основании выше изложенного, ПАСПОРТ РФ полностью ничтожный документ, заполнен с нарушением всех норм и правил РФ и является фальшивым удостоверением личности сотрудника коммерческой фирмы РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ-РОССИЯ, зарегистрированной какчастная иностранная торговая компания «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ/РОССИЯ» «PRAVITELSTVO RF, FKU». Регистрант: «Dun & Bradstreet», адрес: 103 John F Kennedy Parkway. ShortHills, NJ. 07078, USA,Тел.: (1) 973-921-5500 (https://www.dnb.com/contact-us.html). DUNS номер компании (в США) – 531298725 Директор Медведев Д.А.(https://www.upik.de/en/impressum.html).