Введение
Для раскрытия данной темы необходимо решить задачи:
1. Рассмотреть историю развития туризма России в 70-80-х годах.
2. Раскрыть понятие планового туризма.
Возникновение туризма на территории России уходит корнями в древние времена и средневековье. Историю развития туризма в России вполне можно соотнести с периодизацией истории мирового туризма, добавив к этому деление внутри некоторых этапов на определенные подэтапы с учетом специфики развития экономики России.
Первый этап - предыстория российского туризма.
Началом организованного туризма многие считают тур, устроенный В. Геншем, который в декабре 1777 г. в «Московских ведомостях» опубликовал приглашение «План приемлемого путешествия в чужие края, сочиненный по требованию некоторых особ содержателем благородного пансиона». Россиянам предлагалось принять участие в групповой поездке в страны Западной Европы. Это объявление - одно из первых проявлений организованной туристской деятельности в XVIII в.
Прообразом турфирмы, специализирующейся на обслуживании туристов в России, называют «Акционерное общество Иматры», зарегистрировавшее свой устав 28.02.1871 г., одобренный Александром II.
Дальнейшее развитие туризма связано с созданием своего рода досуговых объединений - «Тифлисский альпинистский клуб», «Крымский горный клуб», «Общество велосипедистов-туристов», «Российское общество туристов» и т.д., значительно развивших туристический бизнес в России.
Третий этап - начало становления массового туризма.
Международная и внутриполитическая обстановка в этот период (1-я мировая война, экономическая депрессия, 2-я мировая война, а внутри России - февральская и Октябрьская революции, гражданская война) оказала негативное влияние на развитие туризма, но именно в этот период происходит мощный расцвет массового туризма в России.
Вторая мировая война оказала крайне негативное влияние на развитие туризма в Советском Союзе. В нашей стране в период Великой отечественной войны прекращает свою деятельность туристко-экскурсионное управление ВЦСПС. За эти годы было разрушено туристское хозяйство во многих регионах страны, значительно сократилось число кадровых работников туристских организаций, пришла в упадок система подготовки специалистов для сферы туризма и гостиничного хозяйства.
Послевоенный период характеризуется достаточно быстрым восстановлением и развитием системы курортов, которые получают специализацию в зависимости от природно-климатических и бальнеологических факторов региона. Реставрируются и отстраиваются заново здания лечебниц, санаториев, идет формирование программы организации курортного лечения. К 70-м годам советские курорты превращаются в сложное высокоразвитое хозяйство, состоящее из разнообразных лечебных, санитарных и подсобных сооружений и учреждений. При санаториях и пансионатах создается сеть поликлиник, ванных зданий, грязелечебниц, соляриев и т.д. В курортных местах для туристов строятся дома отдыха и туристские базы.
Все санатории получают специализацию. Так, например, Кисловодский курорт, входивший в состав Минеральных Вод, специализировался на лечении больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями и с неспецифическими заболеваниями легких. Ессентукский курорт - на лечении больных с заболеваниями органов пищеварения и обмена веществ, Куяльницкий курорт - на лечении больных с заболеваниями суставов, нервной системы, гинекологическими заболеваниями и т.д. Существовали и многопрофильные курорты, такие как Пятигорский курорт, в здравницах которого лечили неврологические, гастроэнтерологические, гинекологические, многие детские и другие болезни.
Период развития советского туризма, длившийся с 1970 по 1990 г., часто именуется административно-нормативным. Данный этап характеризовался быстрыми темпами развития социального туризма и в то же время еще более быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов индустрии туризма западных стран. Попытки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия.
Задачи интенсивного развития туризма были сформулированы в ряде постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС: «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране», которое было принято в мае 1969 г., «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристко-экскурсионного дела в стране» (октябрь 1980 г.) и других документах, отмечавших возросшую значимость туризма для повышения культурного уровня, идейно - политического воспитания, оздоровления и активного отдыха населения. За несколько пятилеток в стране были созданы новые пригородные зоны отдыха, туристские и оздоровительные лагеря, строились гостиницы и кемпинги. К 1985 г. на территории бывшего СССР действовало уже 14 тысяч санаториев и домов отдыха на 2 млн 250 тыс. мест, 969 туристских учреждений на 373 тыс. мест. В целом развитие материально-технической базы туристской орасли за 1970-1980 гг. профсоюзами было вложено более 1 млрд 62 тыс. рублей.
Всего в стране в середине 80-х годов насчитывалось 350 всесоюзных и более 600 местных плановых туристических маршрутов. С 70-х годов ряд научно-исследовательских институтов получает задания на проектирование и разработку научно-технической документации на территориальные рекреационные системы. Активно развивалось и транспортное обеспечение туристских путешествий и походов. Функционировало около 4 тыс. маршрутов, которые ежегодно обслуживались специализированным туристским транспортом (10 тыс. автобусов, 150 морских и речных судов, 80 поездов). К концу советского периода в стране функционировало около 900 туристских клубов и свыше 26 тыс. секций туристов. Туристам предлагалось более 20 тыс. маршрутов.
Становление туристского сервиса в 70-80-х гг.
В целях совершенствования работы туристко-экскурсионных предприятий, повышения уровня обслуживания туристов и пропаганды туризма как здорового образа жизни руководство страны проводило политику по укреплению сотрудничества туристско-экскурсионных учреждений с министерствами и ведомствами. Важное значение для развития туризма сыграли научно-исследовательские центры по проблемам туризма. В 1989 г. в Сочи, в частности, открылся Учебно-научный центр курортного дела и туризма, который включал профтехучилище, высшее учебное заведение, а также институт повышения квалификации.
В стране вовсю развивалась система подготовки туристских кадров, создавались учебные заведения по подготовке и повышению квалификации работников сферы туризма и гостеприимства. Практика отечественного и зарубежного туризма, особенно в социалистических странах, находила отражение в популярном журнале «Турист», который издавался ВЦСПС.
Повышению эффективности экскурсионного обслуживания способствует постоянно расширяющаяся тематика экскурсий, растущее мастерство экскурсоводов. Главным направлением в экскурсионной работе в то время является показ современности, успехов советского народа в строительстве социализма и коммунизма, пропаганда советского образа жизни. Практическое осуществление задач по организации экскурсионного обслуживания населения страны возложено на Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС.
В целях дальнейшего развития экскурсионного дела в стране в Центральном совете создано структурное подразделение - Экскурсионное управление. Непосредственное проведение экскурсионной работы на местах возлагается на бюро путешествий и экскурсий, экскурсионное бюро, которые впоследствии возникли почти в каждом крупном городе нашей страны.
Новые экскурсионные учреждения в 70-80-х годах были созданы в городах Нечерноземья, Сибири, Дальнего Востока, в республиках Средней Азии. Это позволило приобщить к экскурсиям сотни тысяч трудящихся и членов их семей.
Рост развития экскурсионных учреждений и числа обслуженных экскурсантов видны из таблицы 1.1.
Таблица 1.1.
1970 г. | 1975 г. | 1980 г. | 1981 г. | 1985 г. | |
Число бюро путешествий и экскурсий | |||||
Число экскурсантов (в млн) | 35,5 | 127,9 | 173,0 | 180,0 | 204,5 |