Прием на работу: СТД-Р и СТД-ПФР
Гиперссылки на НПА приведены по состоянию на январь 2021 г.
Используйте функцию «Перейти в действующую редакцию»
Здравствуйте, коллеги!
Наш сегодняшний разговор пойдет о важных нюансах приема на работу работников, которые не имеют трудовой книжки.
Как принять на работу по новым правилам
Что нам говорит на этот счет Трудовой кодекс РФ? В ст. 65 ТК РФ сказано, что при заключении трудового договора поступающий на работу работник предъявляет работодателю трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности. Понятно, что за исключением тех случаев, когда трудовой договор заключается впервые.
Какие сведения о трудовой деятельности может нам принести работник? Это либо форма СТД‑Р, либо форма СТД‑ПФР. Эти формы утверждены Приказом Минтруда России от 20.01.2020 N 23н. В него Приказом Минтруда России от 17.09.2020 N 618н внесли изменения. Так вот, форма СТД‑Р – это форма, которую работодатели выдают работнику по его заявлению в период работы или при увольнении в день увольнения, а если не получится в день увольнения, значит потом, опять же, по заявлению. И эта форма включает в себя сведения о периоде работы у данного работодателя со дня приема на работу, когда бы этот прием ни был, и по день увольнения, за весь период работы. То есть не только за период, когда начали формироваться сведения о трудовой деятельности как таковые (понятие это появилось), они начали формироваться с 1 января 2020 года. Но СТД‑Р выдается за весь период работы у данного работодателя, и вы видите на слайде ссылку на онлайн-инспекцию, где это подчеркнуто.
Форма СТД‑ПФР выдает не работодатель. Уже по названию ясно – выдает непосредственно Пенсионный фонд. Другое дело, что-либо сам Пенсионный фонд, либо через МФЦ (он может выдавать), либо через сайт Госуслуги (www.gosuslugi.ru). И вот в этой форме сначала было предусмотрено вносить только информацию как раз за период учета сведений о трудовой деятельности с 1 января 2020 года, а потом Приказ Минтруда России от 20.01.2020 N 23н был дополнен, и теперь Пенсионный фонд в эту форму вносит все сведения, которые имеются у него в системе, все сведения обо всех работодателях, которые есть в учетной системе Пенсионного фонда.
Таким образом, сделан еще один шаг в сторону отхода от бумажных трудовых книжек. Если при первоначальной редакции Приказа Минтруда России от 20.01.2020 N 23н люди стаж до 2020 года должны были подтверждать трудовыми книжками, а с 2020 года – уже формами СТД‑ПФР, то теперь весь стаж, вся электронная трудовая книжка может быть в форме СТД‑ПФР, если работник именно этой формой воспользовался и принес ее к нам.
Если же у него только форма СТД‑Р, значит, все, что было до этого работодателя (если что-то было), – трудовой книжкой. А тот работодатель, который выдал СТД‑Р, значит, вот этой формой.
Причем я хочу подчеркнуть, что работодатель форму СТД‑Р выдает не вместе с трудовой книжкой, а вместо трудовой книжки. В Трудовом кодексе это во всех статьях, где речь идет о сведениях о трудовой деятельности, четко указано, что СТД‑Р выдает работодатель только тем работникам, на которых не ведется трудовая книжка. Значит, мы выдаем людям либо трудовые книжки, если они ведутся, либо, если книжки не ведутся, тогда обязательно выдаем СТД‑Р. Если книжка ведется, СТД‑Р не выдают, даже если работник просит.
Что касается формы СТД‑ПФР, то Госуслуги опубликовали на своем сайте информацию, что получить через этот сайт форму могут только те работники, о которых в учетных сведениях Пенсионного фонда есть информация, что они подали заявление о переходе на сведения о трудовой деятельности, то есть только те, на кого трудовая книжка уже больше не ведется.
Почему так рассудили Госуслуги, трудно сказать. Я просто сообщаю вам о факте. Что будет выдавать Пенсионный фонд, будет ли он отказывать в выдаче СТД‑ПФР тем, кто сохранил за собой бумажные книжки, или будет выдавать, пока у меня информации об этом нет.
Работники, которые не имеют трудовой книжки, работники, на которых не ведут трудовые книжки, – что это значит? Во-первых, это те работники, которые подали заявление о переходе на сведения о трудовой деятельности. А во-вторых, это те работники, которые впервые устроились на работу по трудовому договору после 2020 года. После 2020 года бумажные книжки мы уже оформлять никому впервые не будем. Дубликаты тем, кто не отказался от бумажной книжки, будем. Вкладыши – будем. Новые трудовые книжки (дубликат или новую трудовую книжку – это зависит от того, что напишет работник в своем заявлении) – будем выдавать. Поэтому бланки и книжек самих, и вкладышей в них нам еще будут нужны. Если у вас их нет, значит, нужно приобретать. Норма, которая требует от работодателя иметь достаточный запас бланков, не отменена, она продолжает действовать, и эти бланки могут вам пригодиться (п. 44 Правил N 225).
Таким образом, книжка оформляется впервые только в 2020 году, 2020 год закончился – больше не оформляется. Таким образом, норму ч. 4 ст. 65 ТК РФ, которая гласит, что при заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка, за исключением случаев, если книжка не оформляется, нам нужно с вами понимать в контексте ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (далее – Закон N 439-ФЗ). То есть что после 31 декабря 2020 года трудовые книжки впервые не оформляются. Следовательно, исключением является общее правило, которое установлено с 1 января 2021 года. И на таких работников формируются только сведения о трудовой деятельности в электронной форме.
Закон N 439-ФЗ предписывает каждому работнику по 31 декабря 2020 года подать заявление о выборе, что работник хочет – сохранить за собой бумажную трудовую книжку или все-таки перейти на то, что мы с вами в просторечии называем электронной трудовой книжкой (а на самом деле это сведения о трудовой деятельности). Правда, все-таки законодатели учли, что люди бывают непростые, люди бывают сомневающиеся, бывают люди, которым трудно принять решение. И чтобы у работодателя не было в связи с этим формально-правовых проблем (а вдруг кто-то из работников не подал заявление), эта ситуация предусмотрена в Законе N 439-ФЗ. И там сказано, что если работник не подал работодателю никакого заявления, то работодатель продолжает вести бумажную трудовую книжку. По умолчанию ведется бумажная трудовая книжка.
Возможную, вероятную форму заявления вы видите сейчас на экране. Чем мне нравится такая форма: человеку практически ничего не нужно писать, ему нужно только поставить галочку или крестик напротив выбранного варианта трудовой книжки (бумажной или электронной), поставить дату в шапке заявления, внизу поставить свою подпись. Такие заявления мы можем распечатывать и давать людям, либо они могут быть у нас в Интранете, на сайте. То есть люди открыли, поставили нужную галочку, поставили нужную дату, распечатали, расписались. Согласитесь, удобная форма. Хотя, разумеется, вы можете пользоваться и любой другой формой, в том числе той, которую предлагает вам программное обеспечение, которым вы обычно пользуетесь.
Итак, если работник выбрал трудовую книжку бумажную, значит, его книжку будут вести и этот работодатель, и все последующие работодатели, и в любой момент этот работник может подать заявление о переходе на сведения о трудовой деятельности. А вот обратной дороги нет. Те, кто подал заявление о переходе на СТД, к бумажной книжке вернуться уже не могут.
И, как я вам уже сказала, запас бланков нам с вами необходим, поскольку и после 2020 года мы будем оформлять при необходимости и новые книжки, и дубликаты трудовых книжек, и вкладыши в них, так что не избавляйтесь от тех бланков, которые вы сейчас имеете. Более того, подумайте, не стоит ли сделать запас. Ведь вы же понимаете, что «Гознак» существенно снизит выпуск бланков.
И у нас есть еще одна категория работников, кроме тех, которые мы уже перечислили. Мы уже сказали, что у нас есть работники, которые написали заявление на бумажную трудовую книжку, работники, которые написали заявление о переходе на СТД, работники, которые не определились, и по умолчанию мы продолжаем вести их бумажные трудовые книжки. И четвертая категория – люди, которые просто по объективным причинам не могли подать заявление и выразить свою волю по поводу того, какой вариант книжки они выбирают. Это люди, которые были на больничном, люди, которые были в отпусках (в основном, конечно, это долгоиграющие отпуска: отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, закон еще предусматривает вариант отстранения от работы). Либо это люди, которые в принципе не работали в 2020 году в тот период, когда подавались эти заявления, но трудовой стаж (то есть бумажную трудовую книжку) имели. Заявления они никакого не подавали, но они вправе в любой момент такое заявление подать и сделать выбор в пользу той книжки, которая им больше нравится, когда выйдут на работу из отпуска, с больничного, после отстранения, либо когда придут на работу, то есть устроятся на работу к новому работодателю.
Выдавая трудовую книжку на руки навсегда работнику, который написал заявление о переходе на сведения о трудовой деятельности, мы делаем в ней запись, предусмотренную Законом (п. 3 ст. 2 Закона N 439-ФЗ). Цитирую Закон N 439-ФЗ, а вы, пожалуйста, на слайде отслеживайте и убедитесь, что запись в образце трудовой книжки сделана в точном соответствии с Законом N 439-ФЗ. Запись должна быть «о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ». Во второй графе мы ставим дату фактической выдачи, в четвертой графе – дату заявления. Надо ли подписывать эту запись, надо ли ставить печать? Надо оформить так же, как запись об увольнении.
Кроме того, когда мы выдаем трудовую книжку, делается запись в книге учета движения трудовых книжек (п. 40 Правил N 225, Приложение N 3 к Постановлению Минтруда России от 10.10.2003 N 69). Работник ставит дату и расписывается. И если мы ее выдаем в связи с переходом на СТД, работник тоже должен за нее расписаться. А вот нужно ли в книге учета движения трудовых книжек отмечать, что выдано не в связи с увольнением, а в связи с переходом на СТД, об этом тоже законодательство умалчивает. Поэтому если в книге учета не будет никакой отметки, это опять же не нарушение. Если сделаем отметку, в этом тоже нарушения не будет. Правда, тот вариант записи, который предлагает в нашумевшем письме Минтруд, когда в графу 13 (крошечную графу книги учета движения) нужно каким-то невообразимым совершенно образом вписать 16 слов, включая «Трудового кодекса Российской Федерации» (Письмо Минтруда России от 12.02.2020 N 14-2/В-150). Сами понимаете, это письмо совершенно нереализуемо. Самое главное, что любые письма Минтруда не являются не только нормативными актами по вопросам применения трудового законодательства, но и официальными разъяснениями. Это частное мнение того сотрудника Минтруда, который писал письмо. Но если это частное мнение невозможно практически реализовать, мы сформируем свое частное мнение. И я рекомендую просто проставлять аббревиатуру СТД ручкой или даже карандашом.
Еще раз повторю, что законодательство не требует делать в книге учета движения какие-либо отметки о том, что книжка выдана именно в связи с переходом на СТД, а не в связи с увольнением. Таким образом, проставим мы отметку или нет, и, если проставим, как она будет выглядеть, это абсолютно наше с вами решение. Как сделаем, так и будет правильно. Нарушения в любом случае не будет. На мой взгляд, аббревиатура СТД – это наиболее адекватный вариант.
При последующем трудоустройстве люди будут предъявлять работодателю трудовую книжку, если она есть у работника, и сведения о трудовой деятельности, если ведение трудовой книжки прекращено либо она в принципе у работника отсутствует в связи с первым трудоустройством после 2020 года. Из книжки, которую нам предъявили, мы сможем понять, ведется она или больше не ведется. Если там запись об увольнении, значит, мы ее принимаем и ведем дальше. Если там запись о переходе на сведения о трудовой деятельности, значит, мы снимаем с нее копию, сканкопию или ксерокопию, но на хранение не принимаем и не ведем. Соответственно, если работник принес нам СТД‑Р, это признак того, что он отказался от бумажной трудовой книжки.
А вот если он принес нам СТД‑ПФР, там будет указано, отказался он или не отказался. Там все будет об этом написано. Скорее всего, трудовая книжка на него больше не ведется, но не факт. Могут быть варианты.