Раздел 1. Характеристика администрации муниципального района «Ижемский»
Общие положения
Администрация муниципального района «Ижемский» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Ижемский» является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления.
Местное самоуправление, согласно Европейской Хартии местного самоуправления, составляет одну из основ любого демократического строя. Статья 12 Конституции РФ, в соответствии с которой в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправления, относится к главе 1 Конституции РФ – основы конституционного строя. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) прямо говорит о том, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Конституция РФ гарантирует организационную обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти. Обособленность позволяет говорить об определенной автономии местного самоуправления в системе органов публичной власти, но не об исключении его из структуры государства. Принцип организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти был провозглашен и является одной из основных гарантий самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения исходя из исторических, национальных и иных местных традиций и особенностей. Организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти предусматривает:
- самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления;
- недопустимость назначения на должность, утверждения в должности должностных лиц местного самоуправления, формирования органов местного самоуправления органами или должностными лицами государственной власти;
- отсутствие подчиненности и подотчетности органов и должностных лиц местного самоуправления государственным органам;
- недопустимость выдачи предписаний, дачи указаний, непосредственного руководства деятельностью органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти (возможно лишь законодательное регулирование в установленных федеральным законом пределах и по указанным вопросам);
- самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и невозможность отмены муниципальных правовых актов иначе как самими органами, их принявшими, или судом.
Таким образом, организационная обособленность подразумевает недопустимость администрирования деятельности органов местного самоуправления со стороны государственных органов. В силу этого
государственные органы не выступают, как раньше, в качестве вышестоящих инстанций для органов местного самоуправления, за исключением случаев, определенных Законом № 131-ФЗ.
Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Тем самым предполагается выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны прежде всего перед своим населением.
В соответствии со статьей 16 Конституции РФ положения главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции (соответственно статьи 3, 12), гарантирующие местное самоуправление, не могут быть изменены (отменены) иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ, т.е. только изменением Конституции РФ (статья 135). Никакие другие нормы Конституции РФ не могут противоречить ее положениям (статьям 3, 12) о местном самоуправлении, закрепленным в главе 1 Конституции РФ. Это главная правовая гарантия института местного самоуправления.
Администрация является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для администраций муниципальных образований положений в соответствии с федеральным законодательством применительно к казенным учреждениям и участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального района в соответствии с полномочиями, определенными Уставом муниципального района "Ижемский".
Администрация имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать, штамп и другие реквизиты.
Структура администрации формируется в соответствии с Уставом муниципального района и утверждается Советом муниципального района "Ижемский".
Юридический адрес и местонахождение администрации: 169460, Республика Коми, Ижемский район, село Ижма, улица Советская, д. 45.
Правовая основа деятельности администрации
Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, Конституция Республики Коми, Устав муниципального района "Ижемский", настоящее Положение и другие нормативно-правовые акты.
Администрация создана без ограничения срока деятельности.