Бурное развитие малого предпринимательства расширило масштабы частного сектора, формирование которого являлось одной из главных задач рыночной трансформации российского общества. К настоящему времени благодаря расширению сферы малого предпринимательства частный сектор вобрал в себя около половины всех занятых в экономике, а также превзошел по численности занятых государственный и муниципальный сектора: начиная с 1998 г. в нем занято больше граждан, чем на государственных или муниципальных предприятиях.
Важнейшее экономическое и социальное значение малого бизнеса связано с обеспечением занятости населения. Для России эта функция является особенно социально значимой, поскольку в период трансформации экономических отношений с 1992 по 2007 гг. доля безработных среди лиц трудоспособного возраста возрастала и не снижалась ниже 5,1%. Особенно высокий уровень безработицы наблюдался с 1997 по 2000 гг. Так в 1997 г. доля безработных по отношению к экономическому активному населению составляла 11,8%; в 1998 г. - 13,2%; в 1999 г. - 13,0%; в 2000 г. - 10,5%; в 2001 г. - 9,1%; в 2002 г. - 8,0%; в 2003 г. - 7,8%; в 2004 г. - 7,9%; в 2005 - 7,1%; в 2006 - 6,7%; в 2007 - 5,6%.
Это вызвало необходимость целенаправленной государственной поддержки малого предпринимательства в регионах в реализации данной его функции - обеспечения занятости и доходов российского населения. Наш анализ показывает, что существует прямая взаимосвязь между уровнем безработицы в регионе и степенью развития здесь малого предпринимательства, наличием системы его поддержки со стороны государственных структур. Так, например, при самой высокой концентрации субъектов малого бизнеса в г. Москве, здесь в 2008 г. был самый низкий уровень безработицы среди экономически активного населения по стране - 0,7%.
Опираясь на анализ данных о динамике численности занятых на малых предприятиях по таблице 2.1. (см. приложение 4), можно сделать вывод о том, что при общем сокращении занятого населения в период с 1992 по 2000 г. на 7,5 млн. чел. (т.е. на 10,4%) численность занятых на малых предприятиях (вместе с совместителями и работающими по договору) возросла в 1,6 раза или на 2,4 млн. чел., а их доля в общей численности занятого населения повысилась в 1,7 раза, с 5,6% до 9,4%. Особенно бурный рост численности занятых в малых предприятиях наблюдался с 1992 по 1997 гг. (до дефолта), затем занятость в малом бизнесе фактически стабилизировалась, в 2002 г. она составила 7,2 млн. чел.
Российское малое предпринимательство во всех его формах обеспечивает занятость и средства существования значительной части населения 20 млн. чел. По нашей оценке это 27-30% экономически активного населения страны. Вместе с тем, следует заметить, что реальная занятость в сфере малого предпринимательства существенно выше, чем фиксируется официальной статистикой.
В разработанных и реализуемых программах государственной поддержки малого предпринимательства, как на федеральном, так и региональных уровнях, недооценивается социальная роль малого предпринимательства, как единственной альтернативы безработице для большей части населения в условиях перехода к рыночной экономике и особенно в период кризиса. Поэтому по уровню развития малого бизнеса, степени охвата им населения Россия существенно отстает как от индустриально развитых стран, так и развивающихся стран. В середине 90-х годов доля занятых на малых и средних предприятиях составляла в США - 70%, в странах ЕС - 72%, в Японии - 78%, в Китае - свыше 84%, в Индонезии - 80%. В то же время доля занятых на российских малых предприятиях в общей численности занятых в 1995 г. составляла 22,1%, а к 2001 г. она снизилась почти в 2 раза и составила 11,8%, потом начал расти, но кризис снова поставил новые проблемы в развитии малого предпринимательства. В 2008 г. число малых предпринимательств составило 12.6%.
Малое предпринимательство предполагает единство капитала собственности и капитала функции. Как правило, это производство, основанное на собственном труде собственника ресурсов (с привлечением или без привлечения небольшого числа наемных рабочих). Собственник заинтересован в экономном, эффективном использовании своего капитала. Здесь отсутствуют управленческие бюрократические структуры и промежуточные звенья, решения принимаются, как правило, одним-двумя лицами. Поэтому затраты на создание и функционирование в настоящие время, одного рабочего места только за счет этого фактора значительно ниже, чем на крупных предприятиях, что способствует развитию малого предпринимательства преимущественно в более трудоемких сферах. Более того, он находит себе рыночные ниши с более низким техническим строением капитала, более высокой скоростью его оборота или более низкой ценой стартового капитала для начала предпринимательской деятельности. В силу этого в сфере малого предпринимательства, как в развитых, так и в развивающихся странах, создается большее число рабочих мест на единицу капитала, чем в сфере крупного бизнеса.
Малое предпринимательство, как сосредоточение трудоемких и мало капиталоемких производств во всех странах является основным работодателем и главным источником роста занятости. В настоящее время в индустриально развитых странах развитие малого предпринимательства, как главной сферы, поглощающей избыток рабочей силы, является важнейшим элементом экономического роста наряду с новыми технологиями.
Серьезным фактором, существенно смягчающим безработицу через развитие малого предпринимательства, является развитие малого семейного бизнеса, способствующего повышению благосостояния семейных хозяйств, укрепленного их статуса, как основных ячеек общества. В странах с развитой рыночной экономикой для семейных хозяйств, являющихся собственниками значительных ресурсов, практически решена проблема стартового капитала для организации собственного малого, а затем и среднего предприятия. Более того, в ряде стран, особенно в США, резкий всплеск развития малого бизнеса в последнее десятилетие связан со стремлением семейных хозяйств к экономической независимости, стремлению застраховать себя от безработицы, обеспечить рабочие места членам семьи на случай возможного спада производства.
Предпосылки для столь существенного возрастания экономической и социальной роли семейных хозяйств, а соответственно и их роли в создании новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства, были созданы проводившейся в послевоенный период, во всех индустриально развитых странах государственной политикой стимулирования платежеспособного спроса населения. А начиная с 60-х годов государственной политикой стимулирования накопления семейной собственности (недвижимости, ценных бумаг, денежных накоплений и др.). Это позволило создать широкий слой семейных хозяйств, являющихся собственниками. В США, например, к началу 80-х годов масштабы собственности семейных хозяйств превосходили накопления во всех остальных отраслях экономики.
С повышением благосостояния и качества жизни семей, ростом продолжительности жизни стала возрастать социальная роль домашнего хозяйства как сферы занятости трудоспособных пенсионеров и других ограниченно трудоспособных контингентов населения. Это также ослабляло давление на рынок.
Во всех развитых странах широкое распространение получила самозанятость в виде огромного числа личных и семейных предприятий (биржевые брокеры, деловые консультанты, адвокаты, врачи и т.д.). Самозанятость функционально, хотя и примыкает к домохозяйству, однако, институционально оформляется как деловое предпринимательство (в этом случае требуется лицензия, патент). Данная форма занятости существенно снижает давление на рынок квалифицированного и высококвалифицированного труда. Она позволяет не только существенно улучшить экономическое положение семей, но и реализовать интеллектуальный потенциал их членов в удобном для них, свободном режиме и главное позволяет сохранить интеллектуальный потенциал значительной части специалистов в периоды экономического спада.
В настоящие время все большая масса интеллектуального труда перемещается в сферу создания, обработки и использования информации. Средства ее обработки, хранения и использования становятся доступными для основной массы семей (за последние 15 лет цены на компьютеры из расчета стоимости единицы памяти жесткого диска снизились более, чем в 2 тысячи раз). В настоящее данная тенденция усиливается - все большее число людей не только в индустриально развитых, но и в странах с переходной экономикой создают у себя дома компьютеризированные рабочие места (бухгалтера, программиста и др.). Сильный импульс к развитию самозанятости населения был дан процессом информатизации старых отраслей и с развитием новых (производство программ и баз данных, электроники и др.) Востребованным оказались десятки тысяч специалистов, работающих у себя дома, поскольку это экономически выгодно крупным фирмам с точки зрения экономии производственных площадей, оборудования, электроэнергии и некоторых статей накладных расходов.
Развитию самозанятости способствовало также изменение самого принципа управления корпорацией - переход к модульной организации, основанной на гибком соединении небольших компонентов во временные схемы, что позволяет подключать небольшие группы интеллектуалов или конкретных специалистов для решения тех или иных производственных или научно-технических задач. Работник работает вместе с компанией на своем информационном оборудовании у себя дома, обрабатывая деловую и служебную информацию в гибком и удобном для себя режиме.
В США, Японии, Франции, Израиле и других странах на базе ведущих университетов создаются технопарки, способствующие созданию небольших фирм, производящих наукоемкую продукцию. Здесь рабочие места предоставляются как выпускникам высших учебных заведений, так и высококвалифицированным специалистам профессионалам, временно оказавшимся без работы или не удовлетворенных местом своей предыдущей работы. Главные критерии при подбое кадров - профессионализм и квалификация. В целом в развитых странах малый бизнес как сфера занятости высококвалифицированного интеллектуального труда эффективно вписался в сферу новейших технологий.
В России малое семейное предпринимательство как одна из форм самозанятости населения с использованием ресурсов, накопленных в семейной собственности, так же имеет перспективы развития. Благоприятный прогноз в отношении именно данной формы малого предпринимательства, на наш взгляд, основывается на следующих обстоятельствах:
- все субъекты российского малого бизнеса (ПБОЮЛ, крестьянские (фермерские) хозяйства и малые предприятия) уже функционируют главным образом на базе частной собственности;
- именно данная форма малого бизнеса дает наибольшую концентрацию и последующее накопление всех видов ресурсов в рамках нескольких поколений, что способствует согласованию интересов членов семьи и трудному воспитанию подрастающего поколения (об этом наглядно свидетельствует опыт малого семейного бизнеса в Италии, Франции и др. Европейских странах);
- прослеживается тенденция к увеличению доли домашнего имущества в национальном богатстве страны. Так, в период с 1995 г. по 2007 г. на основе данных Госкомстата России она возросла (без учета стоимости земли, недр и лесов) с 1,8% до 12,9%, то есть в 7 раз.
Особую актуальность развитие малого предпринимательства имеет для населения, проживающего в сельской местности. По данным Госкомстата РФ в 2002 г. сельское население составляло 30,9 млн. чел. или 27% от общей численности населения России. Трансформация социально-экономической жизни на селе, выразившаяся в приватизации колхозов и совхозов, разрушении крупных организационно-хозяйственных структур - животноводческих комплексов, ферм, тепличных хозяйств и т.д. привела наряду с прямым разрушением производительных сил к тяжелейшему социально-экономическому кризису в аграрном секторе экономики - миллионы людей, прежде занятых в общественном секторе, лишились работы, а соответственно и средств существования. Положение усугубляется и тем, что за 15 лет была почти полностью разрушена местная промышленность (предприятия по переработке сельхозпродукции). Производители сельхозпродукции, таким образом, лишились возможности сбывать ее на местах, что резко ослабило их экономическое положение. Сельское население потеряло возможность приобретения относительно дешевых продуктов питания по месту жительства и десятки тысяч людей лишились своих рабочих мест. Таким образом, в результате разрушения крупных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции, а также предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное, особенно на местном уровне, менее, чем за десяти летный период в сельской местности была создана много миллионная армия безработных.
В настоящие время одна из главных проблем, стоящих перед сельским населением - проблема занятости и, соответственно выживания. Причем, прежде всего это касается лиц трудоспособного возраста, в первую очередь мужчин и молодежи. Для усиления динамичности процесса обеспечения занятости сельского населения необходима более широкая кредитно-финансовая, материально-техническая, агрономическая и др. Помощь государства всем категориям хозяйств. Однако, в первую очередь, эта помощь необходима малым формам хозяйствования, включая фермерские хозяйства. В частности необходимы дешевые кредиты при возможности их возврата сельхозпродукцией; обеспечение хозяйств мини-техникой, удобрениями, ядохимикатами с возможностью оплаты в рассрочку, в том числе и натурой по рыночным ценам; организация экономической, агрономической, технической учебы населения на местах, юридического, агрономического консультирования, создание машинотракторных станций для оказания произведенных услуг сельхозпроизводителям; резкое сокращение фискального характера налогообложения.
Учитывая неразвитость сферы услуг в сельской местности, развитие, которой позволило бы обеспечить занятость многим контингентам сельского населения, необходим комплекс мер, поддерживающих и стимулирующих развитие малого предпринимательства и в данной сфере: дешевые кредиты, лизинг сельскохозяйственного оборудования, отсрочка платежей за приобретаемое оборудование, временное освобождение от налогов и т.д. Сельское население весьма нуждается в общественных банях, парикмахерских и пошивочных мастерских и т.д. Развитие малого бизнеса в данной сфере позволило бы удовлетворить эти потребности селян с одной стороны, с другой - повысит занятость за счет создания новых рабочих мест. Кроме этого, на селе ощущается большая потребность в развитии малого предпринимательства с производственной ориентацией валяльных мастерских, строительных предприятий, лесопилок, предприятий по производству кирпича и других строительных материалов из местного сырья; ремесел и промыслов; местных предприятий по переработке сельхозпродукции, небольших молокозаводов, сыроварен, маслобоен, предприятий по переработке картофеля, овощей, сушке фруктов, грибов, консервных заводов и т.д. Все это позволило бы полнее использовать местные ресурсы, удовлетворять потребности населения в местных продуктах питания, повысить занятость и доходы населения. Особенно роль малого предпринимательства в удовлетворении потребности населения может быть осуществлено в кризисных условиях.
Заключение
Более пятнадцати лет российских рыночных реформ создали потенциальную возможность для включения малых предприятий в процессы формирования новой модели российского национального хозяйства. Сегодняшнее состояние малого предпринимательства нельзя признать удовлетворительным. Численность малых предприятий существенно не увеличивается, по-прежнему низкой остается их доля в ВВП. Радикальный способ реформирования российской экономики привел к тому, что малый бизнес сформировался как отдельный, самостоятельный сектор, важнейшими качественными характеристиками которого является: высокая степень неопределенности и в тоже время способность к внедрению инноваций, адаптируемость к изменениям, высокий потенциал саморазвития и др.
Литература
1. Бабаева Л.В., Лапина Г.П. «Малый бизнес в эпоху экономических реформ». - М., ин-т социологии РАН, 1997
2. Бойко И.П. «Российские малые предприятия: история, тенденции, перспективы». - М.: Наука, 2005.
. Грибов В.Д. «Менеджмент в малом бизнесе», Москва, 1999.
. Гегель И.В. Роль и значение малого предпринимательства в решении проблем регионального труда // Российское предпринимательство, 2007.
. Егорова Н.Е., Маренный М.А. Малые предприятия: предпринимательской стратегии и кооперации. - М.: Спутник, 2004.
. Иванова Л.Н. Малое предпринимательство и занятость. - М. Наука, 2004.
. Котилко В.В., Орлова Д.В., Саралидзе А.М. Вехи российского предпринимательства. - Владимир, ВГУ, 2003.
. Казанцев А., Крупанин А. Менеджмент в предпринимательстве. Учебное пособие. - М.:ИНФРА-М, 2007.
. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее (под ред. Ясина Е., Чепуренко А. И др.) - М., Фонд Либер. Миссия, 2004.
. Материала восьмого международного Петербургского экономического форума / Под ред. С.М. Миронова - Спб, 2004.
. Материалы Второй Международной научно-практической конференции по проблемам финансирования и кредитования сектора малого и среднего предпринимательства в России, Москва. 2005.
предпринимательство занятость малый бизнес