Оглавление
Введение…………………………………………….........……………………….3
§1. Понятие экологического правонарушения….................……………………4
§2. Понятие дисциплинарной ответственности……………………...............…8
§3. Особенности применения дисциплинарной ответственности и ее отграничение от административной ответственности………………………10
Заключение......................................................................................................15
Список использованных источников и литературы………………............….16
ВВЕДЕНИЕ
В связи с последними событиями в мире, признания экологической проблемы общечеловеческой, а также постепенным осознанием важности сохранения хорошей экологической обстановке, во всем мире активно развивается и совершенствуется экологическое законодательство, как важнейший фундамент сохранения экологии нашей планеты. В Российской Федерации эту «правовую нишу» занимает экологическое право. Как и в любых других отраслях права, нормы экологического права содержат гипотезу, диспозицию и санкцию, и именно рассмотрение санкций за нарушение норм экологического законодательства является целью данной работы. В данной работе нами рассмотрена и проанализирована дисциплинарная ответсвенность за экологические правонарушения.
В связи с данной целью ставятся следующие задачи
1. Рассмотреть понятие экологического правонарушения;
2. Рассмотреть понятие дисциплинарной ответственности;
3. Изучить особенности и порядок применения дисциплинарной ответственности к работника, а также отграничить дисциплинарную ответсвенность от административной.
ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Ответственность за совершение правонарушений в сфере экологии необходимо рассматривать как вид юридической ответсвенность в трех сферах, тесно связанных между собой: как правоотношение, как правовой институт и как вид государственного принуждения.
Как правоотношение ответственность включает в себя отношения, возникающие между государством в лице его органов и правонарушителем. При этом в число государственных органов, выступающих одной из сторон в экологическом правоотношении входят не только правоохранительные органы в целом (прокуратура, суд, органы внутренних дел и др.), но и специальные органы, обладающие полномочиями рассматривать дела об экологических правонарушениях (Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования и т.д.)[1].
Ответственность как правовой институт представляет собой систему юридических норм, обеспечивающих порядок применения и реализацию принудительных мер воздействия к правонарушителю. Особенностью данного правового института ответственности, является его комплексность. В систему норм ответственности за экологические правонарушения входят нормы различных отраслей права: земельного, лесного, водного, горного, экологического, трудового, административного, гражданского, уголовного и др.
Ответственность за нарушение экологического законодательства как вид государственного принуждения обеспечивается различными мерами и средствами убеждения и принуждения со стороны государства.
В ст. 81 Закона «Об охране окружающей природной среды» экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека[2].
Данное определение содержит основные отличительные признаки экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. В нем указаны не все признаки правонарушения; имеет место тавтология (противоправное деяние, нарушающее законодательство); перечислены не все социальные ценности, составляющие предмет экологических правоотношений, которым причиняется вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не объект правонарушения. Последствия же не входят в элементный состав экологического правонарушения, охраняемого законом, и не позволяют разграничить экологические и иные правонарушения (хозяйственные, против собственности, против здоровья, должностные и т.д.).
Экологическое правонарушение порождает соответствующие природоохранные правоотношения, включающие в себя процедуры разбирательства данного конкретного факта компетентными органами и определение мер воздействия на нарушителя экологического законодательства, возмещения вреда. Правонарушение может иметь место только при наличии необходимых для этого элементов: объекта правонарушения, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта ответственности.
Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраняемые правом. Непосредственным объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в той или иной конкретной области рассматриваемого законодательства. Так, непосредственным объектом незаконной охоты являются отношения по охране, рациональному использованию и воспроизводству диких зверей и птиц.
Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой противоправное деяние, выразившееся в действии (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействии (невыполнение правил охраны недр).
Объективная сторона экологического правонарушения характерна наличием трех элементов: противоправность поведения, причинение вреда или реальная угроза его причинения; связь между противоправным поведением и нанесенным вредом. Отсутствие нанесения вреда природным объектам лишает правонарушение экологической окраски.
Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины. Вина за совершенное экологическое правонарушение может выступать в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности).
Субъектом экологического правонарушения могут выступать граждане (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста) и юридические лица, в том числе иностранные организации и граждане. Некоторые экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (загрязнение окружающей среды), другие только при умышленной форме вины (незаконная охота, браконьерство и др.), третьи по неосторожности (нарушение правил противопожарной безопасности в лесах и небрежное обращение с огнем)[3].
Таким образом экологическое правонарушение – это виновное противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде, либо создающее реальную угрозу такого причинения.
В случае отсутствия какого – либо элемента состава, то правонарушение отсутствует, а соответственно никаких мер воздействия не последует.