Номинация № 1 «Вовлечение общественности в подготовку и реализацию практик (проектов) по благоустройству»
Сквер у библиотеки «Друзей»
(Московское шоссе, д. 2)
Краткое описание сути и результатов реализации практики (проекта) по благоустройству.
Инициатива по превращению сквера у библиотеки «Друзей» в современное общественное пространство стала победителем проекта «Твой бюджет». Авторы инициативы Ольга Колесова и Наталья Парсаданова предложили не просто облагородить территорию, но и превратить ее в точку притяжения для жителей квартала и района.
Целями проекта являются: реализация новых идей; увеличение прозрачности
и открытости реализации средств бюджета, повышение финансовой и бюджетной грамотности населения; усиление общественного контроля за расходованием бюджетных средств.
Проект реализуется в несколько этапов:
В ходе первого этапа граждане РФ, жители Санкт-Петербурга, достигшие 18 лет
и не являющиеся представителями органов государственной власти и местного самоуправления, предлагают идеи по развитию городской среды районов-участников проекта.
Вторым этапом, из числа лиц, подавших заявки на участие в проекте, проводится жеребьевка, после чего из инициативных граждан формируются бюджетные комиссии численностью по 20 человек каждая, а также резервный состав – 20 человек в каждом районе.
Третьим этапом в каждом районе проходят заседания бюджетных комиссий - один раз в неделю. Участие членов бюджетных комиссий (далее – БК) в заседаниях — обязательно. Члены резерва также приглашаются для участия в заседаниях и лекциях. Они имеют шанс войти в состав БК (вместо выбывших участников) и, тем самым, принять участие в голосовании по инициативам, предлагаемым к реализации. Все участники бюджетных комиссий прослушают лекции о бюджетном процессе, государственных закупках, городском планировании / урбанистике и другим вопросам, которые необходимы
для компетентного обсуждения предлагаемых идей.
Следующим этапом является экспертиза инициативных предложений.
На этом этапе исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления (в том случае, если инициативы членов БК входят в сферу
их полномочий) предоставляют официальный ответ членам комиссии с правом голоса
о возможности реализации инициативных предложений.
Целями экспертизы инициативных предложений являются:
- определение возможности реализации инициатив членов БК в рамках полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
(далее – ИОГВ Санкт-Петербурга) или органов местного самоуправления
(далее – ОМСУ Санкт-Петербурга);
- определение главного распорядителя бюджетных средств для реализации инициативы члена БК с правом голоса, в том случае, если эта инициатива будет определена как инициатива-победитель проекта «Твой бюджет».
Пятым этапом авторы инициатив, прошедших этап экспертизы, презентуют проект бюджетной комиссии своего района. В процессе работы бюджетной комиссии несколько инициатив могут быть объединены в одну – по территориальному или другому признаку. Члены бюджетной комиссии могут работать над своей инициативой или взять любую инициативу, из предложенных по району.
Шестой этап – голосование. Члены бюджетных комиссий голосуют за наиболее интересные инициативы, которые к этому моменту уже прошли экспертизу в профильных комитетах Администрации Санкт-Петербурга. Инициативы, получившие поддержку членов бюджетных комиссий по результатам голосования, будут реализованы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Заключительным этапом выступает реализация. Городские власти при участии автора реализуют инициативы, победившие в проекте.
Авторами инициативы планировалось создать благоустроенное общественное пространство у библиотеки, которое стало бы местом притяжения жителей всех возрастов и позволило организовать для посетителей библиотеки и жителей Московского района Санкт-Петербурга как активный отдых с играми, так и тихий отдых с шахматами
или книгой.
Рисунок 1 – Схема планировочной организации земельного участка
2. Информация о предпосылках реализации практики (проекта)
по благоустройству (проблемной ситуации или потребности в развитии, послуживших причиной внедрения практики).
Библиотека «Друзей» – важное место для Московского района Санкт-Петербурга, объединяющее жителей разных возрастов и поколений. Библиотека регулярно проводит разнообразные мероприятия, которые собирают до 500 человек. Для таких масштабных мероприятий пространства, которым располагала библиотека, было недостаточно.
Инициатива по превращению сквера у библиотеки «Друзей» в современное общественное пространство стала победителем проекта «Твой бюджет». Авторы инициативы Ольга Колесова и Наталья Парсаданова предложили не просто облагородить территорию, но и превратить ее в место притяжения для жителей квартала и района.
В Российской Федерации уже реализовано несколько практик по инициативному бюджетированию: Программа поддержки местных инициатив, Народный бюджет/Народная инициатива, «Я планирую бюджет» в г. Сосновый Бор Ленинградской области и другие.
В 2016 году Санкт-Петербург начал применять на практике инициативное бюджетирование. Первый опыт проекта «Твой бюджет» в Санкт-Петербурге стартовал
в Василеостровском и Центральном районах, реализация инициатив началась
уже в 2017 г.
Как показал опыт прошлых лет, в рамках «Твоего бюджета» воплощаются в жизнь самые смелые и масштабные проекты активных горожан. Именно поэтому было решено поддержать данную и, безусловно, полезную практику.
До начала работ по благоустройству Сквер у библиотеки «Друзей» представлял собой частично благоустроенную территорию - треугольный участок земли с вытоптанным газоном и устаревшим ограждением.
Основная идея инициативы состояла в превращении неиспользуемой территории перед библиотекой в интерактивное пространство, в котором посетители смогут проводить свой досуг, а также в доступности созданного пространства для всех категорий граждан.
Рисунок 2 – Состояние сквера у библиотеки «Друзей» до выполнения работ
по благоустройству
3. Информация о принципиальных подходах, избранных при разработке
и внедрении практики (проекта) по благоустройству.
При организации общественного пространства основными принципами стали:
1. Обеспечение участия граждан в решении вопросов благоустройства общественных пространств города и повышение уровня вовлеченности в процесс формирования комфортной городской среды.
2. Организация благоустроенного общественного пространства для обеспечения досуга населения граждан разновозрастных категорий.
3. Разработка проектных материалов с учетом обеспечения доступности общественного пространства для маломобильных групп населения.
При реализации проекта, в соответствии с обозначенными подходами, были выполнены следующие виды работ:
- частичное мощение территории;
- высадка многолетних деревьев;
- разделение пространства на тематические зоны;
- создание фигурных газонов;
- установка амфитеатра;
- установка больших и малых архитектурных форм.
4. Информация об участниках внедрения практики (проекта)
по благоустройству и их ролях в процессе внедрения.
Основными участниками проекта по благоустройству Сквера у библиотеки «Друзей» являются:
- жители города, которые определили направление и приоритеты будущего проекта, а также согласовали принятые к реализации проектные решения;
- Администрация Московского района Санкт-Петербурга, которая выступила заказчиком работ по разработке проектной документации, а также осуществляла контроль за выполнением работ;
- ООО «ЕвроСтройСервис», выполнившее разработку проектной документации;
- ООО «Право», выполнившее работы по благоустройству;
- СПб ГУП «Ленсвет», выполнивший работы по устройству наружного освещения.