ДОКЛАД КАЛУЖСКОГО УФАС РОССИИ
ПО ПРАВОПРИМИНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ
Основные федеральные законы, регламентирующие сферу деятельности Калужского УФАС России:
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ;
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»;
- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
- и др.
Основные функции Калужского УФАС России представлены по видам осуществляемого государственного контроля (надзора)
1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации:
1.1. возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации;
1.2. проведение проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;
1.3. рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов отдельных видов юридических лиц, продажи государственного или муниципального имущества;
1.4. возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
1.5. обращение в суд или арбитражный суд с исками, заявлениями, о нарушении законодательства Российской Федерации, участие в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации;
1.6. установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;
1.7. выдача предостережений, предупреждений (до возбуждения дела) о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;
1.8. рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции;
1.9. согласование приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе согласование сделок с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций);
1.10. контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
1.11. контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;
1.12. контроль за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц;
1.13. контроль за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов;
1.14. согласование создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации (в том числе заключения соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами о совместной деятельности);
1.15. осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов;
1.16. контроль и надзор за действиями субъектов оптового рынка в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности);
1.17. контроль за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав
генерирующих компаний;
1.18. контроль за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) электроэнергии в пределах своей компетенции;
1.19. согласование уставов обществ взаимного страхования застройщиков до его регистрации в установленном порядке, а также вносимых в них изменений;
1.20. согласование изменений условий концессионных соглашений;
1.21. согласование установления и изменения порядка вступления в единое общероссийское профессиональное объединение страховщиков по обязательному причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и выхода или исключения из него;
1.22. анализ состояния конкуренции на товарных рынках, мониторинг товарных рынков;
1.23. ведение реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
1.24. выдача (направление) заключения о наличии или отсутствии признаков ограничения конкуренции при введении, изменении таможенных тарифов или прекращении их действия, о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере;
1.25. ведение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
1.26. формирование и ведение федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности;
1.27. ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации;
2. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства о естественных монополиях:
2.1. возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях;
2.2. проведение проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере деятельности субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях;
2.3. возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.4. обращение в суд или арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации, участие в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации;
2.5. контроль за соблюдением установленных законодательством о естественных монополиях требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий;
2.6. контроль за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях;
2.7. контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;
2.8. контроль за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации;
2.9. контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле продаже электрической энергии;
2.10. рассмотрение ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона «О естественных монополиях»
3. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства о рекламе:
3.1. рассмотрение дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
3.2. проведение проверок соблюдения требований законодательства о рекламе;
3.3. возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.4. обращение в суд или арбитражный суд с исками, заявлениями, о нарушении законодательства Российской Федерации, участие в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации;
3.5. рассмотрение устных и письменных обращений физических и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
3.6. досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц;
3.7. подготовка, согласование нормативных правовых актов;
3.8. подготовка докладов, ведомственных планов, отчетов, статистической информации, аналитических и иных материалов о деятельности ФАС России.
4. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
4.1. рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4.2. контроль за соблюдением субъектами осуществления закупок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, включая: осуществление плановых и внеплановых проверок; согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4.3. контроль за соблюдением субъектами осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд требований к энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг;
4.4. ведение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4.5. возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
4.6. обращение в суд или арбитражный суд с исками, заявлениями, о нарушении законодательства Российской Федерации, участие в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации.