Доклад в УФСИН
Сомова А.Г.
Профилактика экстремизма на примере работы клубных формирований подростково-молодежного клуба и обеспечение занятости молодежи
В Российской Федерации есть органы государственной власти и местного самоуправления, противодействующие экстремистской деятельности, которые реагируют на экстремистские действия. Принятый федеральный закон констатировал опасность экстремизма и сориентировал государство и общество на борьбу с ним.
Делаем вывод, что задача организации всех сил общества и государства для противодействия экстремистской деятельности как раз требует образования субъектов, специализирующегося на данном противодействии.
Профилактика экстремистской деятельности в молодежной среде - это область науки и практики социальной работы, которая интенсивно связана с профилактикой психического здоровья, с вопросами эффективной адаптации к жизни и окружающей среде, с проблемами педагогики, воспитания, общения и в целом понимания людьми друг друга и самих себя.
Развитие молодежного экстремизма – это свидетельство недостаточной социальной адаптации молодежи, развития асоциальных установок ее сознания, вызывающих противоправные образцы ее поведения.
Во многих странах, в том числе и в России, профилактика экстремистской деятельности осуществляется в основном юридическими и силовыми методами, необходимость которых очевидна, однако они не могут заменить психопрофилактические.
Вовлечение молодежи в различные виды положительной деятельности
Логика профилактики подсказывает необходимость создания условий, которые не провоцируют отклоняющегося поведения, а расширяют безопасное для ребенка и молодого человека пространство, где ему хорошо и интересно.
Риск в поведенческих моделях является общей характеристикой современной российской молодёжи. По отношению к таким явлениям как экстремизм, требуются постоянная профилактика и сдерживание. Одним из методов действенной профилактики экстремизма является организация досуга молодёжи.
Существует ряд молодежных неформальных объединений, основой которых является стремление, молодых людей организовать свой досуг, посредством творческого и физического совершенствования. Естественно, большой популярностью среди молодежи пользуются модные, зачастую не так давно возникшие виды досуга, создающие альтернативу антисоциальным экстремистским группировкам.
Наиболее эффективны в работе по профилактике организации с развитой структурой дополнительной деятельности, учитывающей интересы разных возрастов, прежде всего подростков.
Вовлечение молодежи во внеурочные мероприятия, спортивные секции, создание клубов по интересам,
Создание структурных подразделений дополнительного образования, культурно-образовательных центров для всего микрорайона, осуществление досуговых программ, организация любительской самодеятельности (художественной, технической, спортивной), организация семейного досуга, детских объединений – всё это мощный источник привлекательности молодежи и ресурс профилактики отклоняющегося поведения.
Одним из таких профилактических организаций и есть подростково-молодежные клубы.
Всего два года я руковожу клубом и вопрос, как привлечь молодежь на занятия или просто в молодежное пространство клуба, в котором можно делать что интересно.
Как занятых учебой студентов занять вечером в наши стены, чем живет молодежь и после массированной рекламы, сотрудничества со школой, вузами, реабилитационным центром, пришли к выводу, что все надо начинать с детей, выращивая поколение заинтересованных и азартных прямо в клубе.
Хоть и выделяется бюджет на подростков от 14 лет, но в клубе разрешено иметь платную сеть, которую поддерживают родители. То есть, выходит, все дело в родителях. Когда ребенку исполняется лет 9, родители уже не готовы платить и тогда возникает пробел в занятиях. Как это решать – тема не нашего круглого стола.
Человек становится личностью в процессе социализации. Начальные стадии воспитания он получает в семье. Так что основной заклад мышления происходит именно в главной ячейке общества.
Сейчас я хочу рассказать, что же делается в клубе для предотвращения экстремизма и террористических настроений в молодежной среде.
Главное, как вы знаете - заинтересовать молодежь, пробивая «по всем фронтам», то есть взаимодействовать с разными структурами. В нашей ситуации, охватывая в клубе почти все направления досуга, есть проблема в сотрудничестве со школой и ГУ ГА, так как они не расположены своих обучающихся выпускать за пределы своей внеурочной деятельности. Не в их это интересах.
Самый первый путь – организовать занятия разных направлений, исходя из потребностей, в нашем случае жителей Авиагородка и всего Санкт-Петербурга в целом.
Большую роль имеет подбор сотрудников, которые сами воспитаны в духе толерантности и терпимости.
В нашем клубе есть художественная студия, которую веду я, вокальная, театральная, современного танца, студия гитары, медиа студия, спортивные – тайский бокс, самооборона, самбо, атлетика и два тренажерных зала, туристский и военно-патриотический клуб «Защитник», организуется лидерский клуб добровольцев и школа стюардесс.
Оформилось место свободного общения, в котором молодые ребята могут и посмотреть фильмы, и поиграть на игровой приставке на пуховиках, есть зона коворкинга с чайником и микроволновкой, с уютными креслами и торшером, библиозона с огромными телевизорами, а для руководителей удобное место для кофе.
Сам клуб оснащен новейшим оборудованием и выполнен в современном дизайне, который оценил сам Александр Дмитриевич Беглов в январе этого года.
2. Вторая задача – рассказать о существовании клуба подросткам и молодым людям и заинтересовать их. Честно говоря, пока не взялся за дело специалист по работе с молодежью, задача которого и состояла в том, чтобы привлекать молодежь от 16 лет, занятиями интересовались (кроме художественной студии и шейпинга) подростки от 12 до 15 лет, особо посещаемые были ВПК «Защитник» и студия современных танцев. Но опыт лидерского клуба «МПЦ «Московский» решено было использовать в клубе. Для начала мы задействовали интернет-площадку группы клуба и молодежного пространства «Авиатор» в ВК. Так же прекрасно работала реклама в других группах. Хотя студенты уверяют нас, что редко вообще заходят в такие группы. Но все-таки главным фактором стало привлечение молодежи в тренажерные залы, которые располагаются в одном крыле с пространством.
3. Ну и еще одна, третья задача - удержать привлеченную молодежь занятостью ее в клубе. В этом нам помогают еженедельные мероприятия, такие как квесты, выставки, встречи, киновечера, конкурсы, но не только для молодежи, но и для семейных пар. Мы постоянно ищем новые формы досуга.
Теперь, когда мы привлекли молодежь, мы проводим профилактические меры, внедряя информацию об экстремизме и организациях экстремистского толка во время занятий в студиях, например, в театральных репетициях и постановках, изучая в студии вокала музыкальные композиции патриотической направленности, воспитывая ребят гражданственность в ВПК «Защитник», программа которого на это и рассчитана.
Конечно же на занятиях применяется и аффективное (интенсивное эмоциональное) обучение, которое основывается на понимании того, что нетерпимость развивается у личностей с трудностями в выражении эмоций, имеющих низкую самооценку, неразвитую способность к сопереживанию (эмпатию).
Поэтому у них не формируется умение накапливать собственный и чужой опыт переживаний, не развиваются навыки принятия решений в сложных стрессовых ситуациях. Кроме того, люди с неразвитой способностью открыто проявлять свои эмоции, обычно недостаточно общительны, скованы в проявлении чувств, низко оцениваются сверстниками и поэтому готовы любой ценой, даже посредством преступлений, включиться в группу сверстников и быть там принятыми.
Наши руководители клубных формирований учат занимающихся управлять своими эмоциями.
Наиболее опасным, с точки зрения вхождения в поле экстремистской активности, является возраст от 14 до 22 лет. На это время приходится наложение двух важнейших психологических и социальных факторов. В психологическом плане подростковый возраст и юность характеризуются развитием самосознания, обострением чувства справедливости, поиском смысла и ценности жизни.
Именно в это время подросток озабочен желанием найти свою группу, поиском собственной идентичности, которая формируется по самой примитивной схеме «мы»? «они». Также ему присуща неустойчивая психика, легко подверженная внушению и манипулированию.
Поиск идентичности, попытки закрепиться в жизни ведут к неуверенности, желанию сформировать круг близких по духу людей, найти ответственного за все беды и неудачи. Таким кругом вполне может стать экстремистская субкультура, неформальное объединение, политическая радикальная организация или тоталитарная секта.
Но наша работа клуба и заключается в том, чтобы увлечь молодежь этого рискованного возраста и не допустить вовлечение молодых людей в неформальные объединения, а заниматься перспективным и любимым делом.
Список нормативных документов и литературы:
Перечень основных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области противодействия терроризму
Федеральные законы Российской Федерации
1. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
3. Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
4. Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
5. Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов».
6. Федеральный закон от 2 ноября 2013 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии».
8. Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (положения законодательных актов) и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии».
9. Федеральный закон от 6 июля 2016 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
10. Федеральный закон от 6 июля 2016 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
2. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
3. Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 2012 года № 1258 «Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный этим Указом.
4. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 693 «Об осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
5. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму».
Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.2007 № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 278 «О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры» (в части определения порядка охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях предотвращения несанкционированного прохода (проезда) лиц и транспортных средств, проноса оружия, взрывчатых веществ и других опасных устройств, предметов, веществ на территорию аэропортов).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам» (в части обязательности включения в состав проектной документации требований по антитеррористической защищенности объектов).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 № 861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 880 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и
подведомственных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) этих объектов (территорий)».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)».
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта».
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 № 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере
деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта».
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
28. Постановление Правительства Российской Федерции от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Конституция РФ
ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
ФЗ "О противодействии терроризму"
ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях"
Указ Президента "О мерах по противодействию терроризму"
Программа по профилактической работе, направленной на предупреждение вовлечения молодежи в террористическую и экстремистскую деятельность, ПГУ на 2019-2024 годы
Ссылки
-Портал Национального антитеррористического комитета https://nac.gov.ru/;
- Антитеррористическая комиссия в Свердловской области https://www.midural.ru/100662/;
- Национальный портал "Россия, Антитеррор" https://www.antiterror.ru/;
- Антитерроризм детям Детский тележурнал "Спасайкин" https://nac.gov.ru/antiterrorizm-detyam@page=1.html;
- Antiterror Today https://www.antiterrortoday.com/;
- Экстримизм.RU https://www.ekstremizm.ru/;
- Вымпел-В https://vimpel-v.com /;
- Антитеррор: Спецназ Российской Федерации https://antiterror.sitecity.ru/;
- "Азбука безопасности"-проект для взрослых и детей https://azbez.com/;
- Террору-НЕТ! https://террору-нет.рф/;
- Наука и образование против террора https://scienceport.ru/;
- Молодежь за чистый интернет! https://www.truenet.info/;
- Федеральный список экстремистских материалов https://minjust.ru/ru/extremist-materials.
https://svr.pnzgu.ru/files/svr.pnzgu.ru/profilaktika/molodezh_i_antiterror.pdf