Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия»
Факультет Лесного хозяйства
Реферат
на тему: «История развития лесного хозяйства и управления лесами в России»
Выполнил: студент 3 курса,
108 группы
Булев А.А.
Проверил: Лебедев Евгений Валентинович
Нижний Новгород
2020 год
История развития лесного хозяйства в России
Непомерная алчность собственников леса и несовершенное лесное законодательство привели к тому, что уже к началу прошлого века в Англии и Германии было уничтожено 95% лесов, а в Италии, Франции, Испании и других странах их сохранилось всего лишь 10-15%
«Советская Россия» (Москва) опубликовала материал об истории развития лесного хозяйства в России. Нашу страну по праву называют лесной державой, - пишет газета «Советская Россия». По состоянию на 1 января 2003 года площадь земель, покрытых лесной растительностью в России, превышает 776 миллионов гектаров, что составляет 25% от общей площади лесов всего земного шара. Это большая удача для нашего государства. Леса - великий дар природы. Биомасса накапливается лесами, составляет 90% всей наземной биомассы. Это действительно настоящие легкие нашей прекрасной и хрупкой планеты. Лесные урочища - это вечный, ежегодно возобновляемый источник природных ресурсов. При современной переработке древесины только за счет ее реализации наши леса могут давать дохода на сумму более 120 млрд. рублей в год. Кроме того, леса России располагают огромными ресурсами побочного лесопользования. В российских лесах велики запасы промысловой дичи, диких животных, пушных зверей, кедровых и буковых орехов, грибов, ягод, лекарственных трав и древесного сока.
По экспертным оценкам, развитие рекреационного, природоохранного, туристического хозяйства, продуманное использование не древесных ресурсов леса позволят стране получать доходы, превышающие объем средств, поступающих от заготовки древесины, в 5-7 раз.
То, что леса - одно из главных природных богатств России, глубоко осознавали и наши предки. Еще в 1649 году в «Уложении» царя Алексея Михайловича четко определяется порядок пользования вотчинными, поместными, общинными, засечными и заповедными лесами. Большое внимание охране лесов, в особенности тех, что примыкали к берегам больших и малых рек, уделял Петр I. Для ведения лесного хозяйства он учредил специальные организации под названием «вальдмейстерства». Система управления лесными хозяйствами в России совершенствовалась более 300 лет. Хищническое потребительское отношение людей к лесным богатствам планеты неуклонно приводило к печальным, зачастую трагическим последствиям.
Ярким подтверждением тому может служить история, героем которой стал легендарный царь Израильско-Иудейского царства. Около 3 тысяч лет назад он затеял строительство знаменитого храма, для которого требовалось много древесины. Мудрый Соломон на этот раз оказался крайне недальновидным. Он направил в прибрежные леса и на хребты Ливана, заросшие соснами, дубом, пиниями и ливанским кедром, 80 тысяч лесорубов, и те вырубили эти леса. После этого бурные паводки и селевые потоки обрушились с оголенных гор в долины, пересохли горные ручьи, и пустыня поглотила некогда благодатный край. Когда-то вся территория европейских стран была покрыта великолепными лесами. Однако непомерная алчность собственников леса и несовершенное лесное законодательство привели к тому, что уже к началу прошлого века в Англии и Германии было уничтожено 95% лесов, а в Италии, Франции, Испании и других странах их сохранилось всего лишь 10-15%.
В дореволюционный период лесные богатства России таяли буквально на глазах, особенно в европейской части страны, где три четверти лесов находилось в собственности помещиков. Только за 20 лет, с 1896 года по 1917 год, лесистость Европейской России сократилась на 17%.
Новый этап в лесоводстве страны начался после Великой Октябрьской революции. Одним из первых законов, принятых молодым Советским государством, был Закон о лесах, - пишет газета «Советская Россия».
Подписанный В.И. Лениным, он начинался так: «Всякая собственность на лес в пределах РСФСР отменяется навсегда». В том же году создаются Центральное лесное управление и система управления лесным хозяйством на периферии.
В годы Советской власти, несмотря на экономические трудности, связанные с войнами и становлением народного хозяйства, леса всегда находились под государственным контролем. Достаточно сказать, что в советские времена было выращено 16, 5 млн. га леса, тогда как за весь дореволюционный период - лишь 900 тысяч гектаров. К великому сожалению, с первых же дней становления рыночных отношений в стране возобладало преступное варварское отношение к лесным богатствам России.
Руководство страны в угоду олигархам и кремлевским сидельцам приступило к ускоренной реорганизации уже отлаженной системы управления лесным хозяйством. В келейном порядке, без учета мнения ученых и опытных специалистов по лесу не в меру решительно меняется лесное законодательство. За годы перестройки уже подготовлено и отчасти принято 42 ведомственных нормативных, правовых и законодательных акта взамен ранее действовавших документов.
Все это было не на пользу дела и привело лишь к хищнической вырубке лесов и их выгоранию от пожаров. 17 мая 2000 года выходит указ президента, подписанный В.В. Путиным, о ликвидации Министерства лесного хозяйства. Вся хорошо отлаженная и эффективно действующая структура по управлению и обслуживанию этой важнейшей отрасли сокращается вдвое и передается в подчинение вновь созданному непомерно громоздкому Министерству природных ресурсов. Это министерство обязали разрабатывать и контролировать природоохранные мероприятия, осуществлять управленческие функции в области использования земельных недр, водного и лесного хозяйства и т.д.
Создание столь аморфного многофункционального министерства было крайне неудачным. Однако эта надуманная реорганизация была проведена несмотря на горячие, хорошо аргументированные возражения общественности, ученых и специалистов. За активные протесты против пагубных нововведений в систему лесного хозяйства в одночасье был уволен целый ряд высококвалифицированных работников Министерства лесного хозяйства и 37 краевых и областных начальников управлений лесного хозяйства, осмелившихся выразить отрицательные суждения по реформе в письме, адресованному президенту.
По данным газеты «Советская Россия», уже четвертый год неуклонно падают общие расходы на ведение лесного хозяйства. Доля инвестиций в федеральном бюджете лесного хозяйства, составлявшая в 1992 году 34%, снизилась к 2002 году до 3, 8%. Если в 1992 году на лесные нужды из Центра поступало 70, 8% средств, то в 2001 году - лишь 24, 2%.
Уже в 2003 году недофинансирование средств в запланированных на ведение лесного хозяйства объемах составило более 5 млрд. руб. Зато объемы продажи леса за рубеж резко возросли.
В России возрождена и из года в год возрастает практика по продаже на лесных аукционах древесины на корню. За 10 лет (с 1993 года по 2002 гг.) объемы такой продажи древесины возросли со 147 до 19.940 тыс. м3, или почти в полторы тысячи раз.
Почти полное прекращение лесовосстановительных работ, интенсивная вырубка лесов и их выгорание приводят к значительному сокращению лесных угодий. За последние 5 лет (1998 - 2003 гг.) общая площадь лесного фонда уменьшилась в России на 3, 32 млн. га. Этому способствует бесконтрольный отвод и самозахват лесных территорий под жилищное и промышленное строительство.
Из-за непомерно большого сокращения штата работников лесного хозяйства почти не ведутся санитарные рубки, расчистка межквартальных просек, слабо ведется авиационное и наземное патрулирование лесов, как и наблюдение за ними с пожарно-наблюдательных вышек и мачт с целью своевременного обнаружения очагов возгорания леса. Все это привело к тому, что Россия уже задыхается в смрадном дыму выгорающих лесов и болот.
По данным Министерства природных ресурсов, только за один 2002 год выгорело 1 млн. 330 тысяч гектаров лесных насаждений, что в 1, 5 раза больше, чем в 2001 году. С каждым годом положение в этом плане усугубляется. природный бюджет лесной урочище
По сообщениям средств массовой информации, к концу 2003 года в отдельных районах Прибайкалья кондовая тайга уже выгорела на 100%.
Озабоченные создавшимся положением, наиболее рачительные руководители отдельных регионов были вынуждены выделять из скудного местного бюджета значительные средства на лесные нужды. Сейчас такой обременительной деятельностью занимаются в 18 из 89 субъектов Российской Федерации. Ассигнования на ведение лесного хозяйства из местного бюджета выделяются и в Ставропольском крае, что делается по инициативе его губернатора Черногорова А.Л. и министра сельского хозяйства Гаркуши В.Ф. При этом следует отметить, что объемы финансирования на эти цели возрастают из года в год. Так, если в 2001 году на лесные нужды края было выделено 6 млн, рублей, в 2002 году -12, в 2003 году - 33, то на текущий год эта сумма возросла до 25 млн. рублей. Причем ассигнования на лесное хозяйство расходуются независимо от ведомственной принадлежности лесов и их формы собственности. Исходя из здравого смысла, правительству следовало бы проанализировать негативные тенденции в лесном хозяйстве страны и разработать с учетом мнения ученых, специалистов и общественности программу спасения российских лесов.
Однако в кулуарах Кремля и кабинетах Министерства экономики и развития страны с непонятной торопливостью штампуются все новые и новые законопроекты и поправки к ним. В настоящее время там рассматриваются и апробируются еще 19 таких документов. Недавно занявший свой пост председателя правительства М.Фрадков уже передал в Государственную думу IV созыва изготовленный грефовской командой проект Лесного кодекса, - пишет газета «Советская Россия».
В соответствии с этим законом лесные угодья будут сдаваться в аренду, а после 15 лет «образцового лесопользования» физические и юридические лица смогут их приватизировать.
Нет сомнения, что эта статья закона направлена на дальнейшее разграбление лесных богатств России. Она не учитывает печальный многовековой опыт и новые тенденции ведения лесного хозяйства в других странах. Осознав пагубность частнособственнического лесовладения, правительство Соединенных Штатов Америки уже более 10 лет ведет закупку лесов у частного сектора и переводит их в государственную собственность. В Канаде почти все леса находятся в руках государства.
В Германии, где к началу прошлого века вырубили 95% лесов, государство приняло под свой жесткий контроль лесные угодья страны, благодаря чему площади под лесом возросли уже более чем на 40%.
Кстати, передача лесов в частную собственность лишит возможности миллионы россиян отдыхать, собирать грибы, орехи, ягоды и охотиться в чужих наделах. Понятно, что это будет не на пользу и их здоровью и не будет способствовать сокращению количества бедных людей в стране, чем, по его словам, так озабочен наш президент В.В. Путин. Вполне очевидно, что без должной глубокой экспертизы этот основополагающий закон принимать нельзя. Однако кремлевские правители и новый кабинет министров торопятся протолкнуть его через парламент страны.
И как это ни печально, депутаты новой карманной Думы уже согласились утвердить антинародный закон на своем ближайшем заседании, намеченном на 19 апреля т.г. В том, что он будет принят, сомневаться не приходится. Достаточно вспомнить, как прошлая Государственная дума под занавес своей работы в пожарном порядке приняла пресловутые поправки к действующему Лесному кодексу. Причем при первом голосовании до обеда они не прошли, а после напора кремлевских деятелей на послеобеденном заседании были приняты с незначительным перевесом голосов. В декабре в спешном порядке их уже подписывает и президент, несмотря на негодование и активные протесты общественности, ученых, специалистов, и в особенности экологов.
Одна из принятых наспех обеими палатами парламента поправка разрешает в лесах первой группы «Строить и размещать объекты культурного, жилищно-коммунального, социально-бытового назначения и (самое важное для российских нуворишей) индивидуального строительства». К лесам первой группы относятся лесные угодья, выполняющие природоохранные и оздоровительные функции, а также леса национальных парков и государственных природных заповедников. До самой «перестройки» сохранялась тенденция увеличения площадей под этими лесами.
Так, за период с 1966 по 1993 гг. их площадь возросла со 165, 7 до 227, 7 млн. га. С 2000 года этот рост приостановился, и началось сокращение охраняемых законом лесных угодий, что делалось путем самозахвата с негласного разрешения кремлевских сидельцев.
Теперь же отвод и отчуждение лесов первой группы непомерно ускорится, что приведет в конечном счете к загрязнению источников питьевой воды, обмелению рек и водоемов, гибели прибрежных лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, исчезновению минеральных источников, сокращению поголовья диких животных и птиц, усилению эрозионных процессов и разрушению почвенного покрова. Наблюдая, с какой энергией правительство и парламент страны принимают подобные антинародные законы, невольно соглашаешься с выводами тех патриотов, которые утверждают, что усилия кремлевских правителей и их приспешников всецело направлены на разграбление народных богатств, развал экономики и ослабление мощи нашей страны.
Лесное хозяйство и лесная промышленность занимают особое место в экономике России. По мнению экспертов, данные сектора народного хозяйства являются потенциально сильными, но недооцененными. Лесной комплекс, который объединяет в себе и лесное хозяйство и промышленность, может быть более значимым и эффективным в российской экономике, если усовершенствовать финансово-экономические механизмы государственного управления лесами. ЗАМЕЧАНИЕ 1 Российская Федерация обладает более четверти мировых запасов древесины. Леса выполняют важные функции защиты окружающей среды, а также являются одним из ценнейших возобновляемых природных ресурсов. Кроме этого лесные запасы обеспечивают перспективные и текущие потребности страны и расширяют экспорт лесной продукции. Сфера применения лесной продукции довольно обширна. Это промышленность, сельское хозяйство, строительный комплекс, медицина, производство полиграфической продукции. А объемы производства и потребления мебели и продукции из бумаги и картона способствуют социально-культурному развитию людей. Кроме этого почти 10% всех работающих в промышленном секторе занято на лесных предприятиях. По сравнению с другими странами вклад лесного комплекса в совокупный валовый внутренний продукт ниже и составляет 25 млрд. долларов. Тогда, как в США – 242 млрд. долларов и 22 млрд. кубометров запаса древесины. Одной из причин низкого значения данного показателя является невысокий уровень производства российским лесным комплексом продукции с высокой добавленной стоимостью. Лесной сектор экономики России долго и тяжело приспосабливается к рыночным отношениям и требованиям мировых рынков. Поэтому он и не является приоритетным направлениям национальной экономической политики государства. Несмотря на обширные лесные площади, огромный лесной потенциал недоиспользуется в стране, а возможности и перспективы лесного комплекса просто недооцениваются. В мировом объеме производства Россия обладает низкой долей продукции лесного комплекса в силу ряда причин: неэффективное пользование лесными массивами; истощение ресурсной базы в регионах лесозаготовительных производственных предприятий; непрозрачность рынков лесной продукции низшего передела (пиломатериалы, древесина) и продвижение «серой» продукции на рынок; территориальный разрыв между предприятиями по добыче и переработке древесины; низкая инновационная активность производителей лесной продукции; низкое качество российской продукции, в том числе и на международных рынках; низкая производительность труда на отечественных предприятиях; отсутствие передовых технологий и современного оборудования по переработке древесины, высокая энергоемкость производства. Лесная отрасль страны имеет большой потенциал развития, который используется неэффективно из-за экономических проблем и вопросов нормативно-правового характера. Информация взята с сайта биржи.
Крупную роль в развитии научного и практического лесоводства в России сыграли опытные лесничества. Их впервые организовали в конце XIX в. со специальной целью провести по определенной программе систематические научно практические исследования. Но еще задолго до этого эти исследования осуществляли учебные лесничества.
Первым таким лесничеством было Лисинское (в 50 км к югу от Ленинграда). Начиная с 1805 г. оно стало постоянным местом учебной практики студентов Лесного института. Много поколений лесоводов прошло через это лесничество, вошедшее в историю русской лесной науки. Лисинское лесничество — одно из старейших в мире. Оно связано преемственной связью с Лисинской лесной дачей, выделенной генеральным межеванием 1787 г. Это лесничество стало местом работ по осушительной мелиорации, начатой здесь в 1834 г.
Под влиянием осушения в ряде участков лесничества малопроизводительные «корявые» леса перешли в древостой I—II классов бонитета с крупными запасами высококачественной древесины.
С 1841 г., когда было проведено первое лесоустройство, до 1851 г. (года ревизии) в Лисинском лесничестве осуществлены значительные по тому времени работы [82] [А. В. П р е о б р а ж е н с к и й. Вековой опыт ведения хозяйства в Лисинском и Охтенском лесхозах. Л., 1953.]. За этот период в Лисино пронивелировано все лесничество; прорыты осушительные каналы протяжением 267 км; расчищены русла ручьев, речек и старых канав (50 км); прочищено 179 га молодняков; произведены культуры сосны и ели на площади 380 га; проложено 58 км грунтовых дорог и пр.
В Лисинском лесничестве заложены многочисленные лесокультурные опыты (рис. 13). Посевы сосны, произведенные в 40-х годах прошлого века с участием студентов Лесного института, дали к 1930—1940 гг. хороший строевой лес, в котором последующие поколения студентов проходили учебную практику уже по таксации.
К сожалению, большая часть этих искусственно выращенных лесов уничтожена гитлеровцами во время немецкой оккупации в Великую Отечественную войну.
Пионерами-лесничими в Лисино были Ефимов (1805—1807 гг.), Михайловский (1816—1818 гг.), Громов (1818—1825 гг.), Стульчинский (1828—1832 гг.) и др. С Лисинским лесничеством тесно связана научно-исследовательская деятельность профессоров и преподавателей Лесотехнической академии. В этом лесничестве закладывали опыты и проводили исследования ученые лесоводы — И. Г. Войнюков, Ф. К. Арнольд, Д. М. Кравчинский, Н. П. Кобранов, М. М Орлов, М. Е. Ткаченко и др.
Рис. 13. Куртина пихт, выросшая из посева 1851 г на грядах старого питомника (средняя высота — 25 м, диаметр 9–48 см), 1948 г. Лисинское лесничество. Фото А. В. Преображенского.
Более чем 100-летнюю историю имеет степное Велико-Анадольское лесничество (1843 г.). Позиции леса укрепляют теперь на месте бывшей когда-то степи, спутники леса — лесные травы, кустарники и деревья, естественным путем заселившиеся под пологом искусственных насаждений.
В Велико-Анадоле выросла крупная опытная станция — Мариупольская, продолжающая работы по степному лесоразведению.
В 90-х годах прошлого столетия экспедиция Лесного департамента под руководством В. В. Докучаева заложила лесные полосы в Каменной степи и других местах. Первыми фактическими создателями их здесь были лесничие (докучаевцы) К. Э. Собеневский, Г. Ф. Морозов и Н. А. Михайлов. В 1908 г. эти работы прекратились. Только в наше время этот ценнейший эксперимент получил надлежащее развитие на основе применения комплекса Докучаева—Костычева—Вильямса. Лесные полезащитные полосы, а также приовражное лесоразведение — важная составная часть этого комплекса. Благодаря созданию лесных полос Каменная степь преобразилась: за последнее десятилетие ее облесенная площадь более чем удвоилась, а урожаи хлебов возросли в два-три раза.
На землях Каменной степи в настоящее время создан Научно-исследовательский институт земледелия имени В. В. Докучаева, успешно продолжающий комплексные исследования в области испытания различных сельскохозяйственных культур и структур полезащитных лесных полос с учетом влияния последних на урожайность полей.
В районе заложенных В. В. Докучаевым и его помощником К. Юницким лесных полос в Старобельском участке сейчас ведет работу Деркульская лесная станция Украинского научно-исследовательского института лесного хозяйства и агролесомелиорация [83] [С 1949 по 1956 г. станция принадлежала Институту леса АН СССР, который ее создал.]. Здесь осуществляются обширные комплексные исследования существующих и вновь создаваемых лесных полос и одновременно учитывается влияние их на урожайность полей.
Ведутся также работы и по изучению естественных степных байрачных лесов, площади которых разбросаны в зоне сухой лесостепи и издавна являются объектом лесного пользования. Эти опыты — наглядное доказательство возможности и необходимости разведения лесов в степях.
В 1865 г. основана лесная опытная дача сельскохозяйственной академии. С работами в этой даче Петровской сельскохозяйственной академии (ныне Тимирязевской) связаны имена профессоров лесоводства и таксации В. Т. Собичевского, М. К. Турского, Г. М. Турского, Н. С. Нестерова и др. На территории этой дачи проводилось стационарное изучение влияния леса на водный режим, закладывались и последовательно изучались опытные насаждения (эти работы в 80-х годах начал М. К. Турский), решались некоторые вопросы биологии древесных пород и т. д.
Несколько опытных лесничеств, в том числе Брянское (1907 г.), образовано в начале XX в. В этом лесничестве изучается природа и хозяйство сосновых лесов. В нем начинали свою научную работу профессора — П. 3. Виноградов-Никитин, В. П. Веселовский, А. В. Тюрин, В. П. Тимофеев и другие.
Неизменный интерес проявляли русские лесоводы и почвоведы к дубравам Шиповского опытного лесничества, созданного в 1908 г.
В свое время Шипов лес привлек внимание Петра I, назвавшего его «Золотым кустом» и отнесшего этот массив к корабельным лесам.
«Золотым дном» называли в те давние времена соседний Теллермановский лес. Здесь, как и в Шиповом лесу, еще в начале XVIII в. получали древесину для судостроения выборкой всего лучшего, что было в Теллермановском массиве, далее проводились сплошные рубки. Более интенсивно эксплуатировавшийся Шипов лес был вырублен уже в 1810—1830 гг., после чего в нем стали преобладать порослевые поколения. Эти изменения не могли не сказаться на характере деятельности лесоводов, приложивших немало усилий к разработке методов семенного восстановления наших дубрав.
В Северном опытном лесничестве (Архангельская губ.), образованном в 1910 г., в дальнейшем проходило
Стационарное изучение подневольно-выборочных рубок и разработка других вопросов северного лесного хозяйства. Здесь работали С. В. Алексеев, А. А. Молчанов, И. М. Стратонович.
В 1911 г. открыто Казанское опытное лесничество. Его первым лесничим был А. А. Юницкий. На базе этого лесничества, а также организованного в 1919 г. Раифского учебно-опытного лесничества, после Октябрьской революции были начаты опытно-исследовательские работы по лесу в Татарии. В них принимали участие многие лесоводы, ботаники и представители других отраслей знания.
Проведением ценных длительных опытов в Боровом лесничестве (Бузулукский бор Куйбышевской области), особенно по изучению «лесного климата» и проблемы культур сосны на засушливом юго-востоке, наука обязана профессору А. П. Тольскому. Созданные им культуры — «Золотой фонд отечественного лесного опытного дела» [84] [Е. Д. Г о д н е в. А П. Тольский. «Выдающиеся деятели отечественного лесоводства». М, 1950.]. Длительные стационарные опыты с культурами сосны здесь же провел Е. Д. Годнев (ученик А. П. Тольского), который, в частности, испытывал защитное влияние полога лиственных пород (например, тополей).
В опытных работах в Боровом лесничестве непосредственно участвовали и практические работники лесоводства. Бузулукский бор издавна является объектом научной деятельности лесоводов, энтомологов, ботаников.
В. Д. Огиевский известен широко поставленными опытами (1910—1916 гг.) по изучению климатических экотипов (особенно сосны) в некоторых районах европейской части нашей страны.