Иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке и имеют статус временно пребывающих, можно нанимать на работу только при наличии разрешения на их привлечение и использование. А сотрудник-иностранец, временно пребывающий в России, может устроиться в фирму только при наличии разрешения на работу. Об этом сказано в пункте 4 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Основанием для получения разрешения на привлечение и использование иностранцев в работе является заключение, выданное отделением службы занятости населения (п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681).
Чтобы получить это заключение, фирма должна представить следующие документы:
– заявление о выдаче заключения на привлечение и использование иностранцев;
– копию свидетельства о регистрации.
Такой порядок установлен в разделе II Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 15 июля 2003 г. № 175.
Получив положительное заключение от службы занятости населения, обратитесь (по почте заказным путем или через уполномоченного представителя) за разрешением на привлечение и использование сотрудников-иностранцев в миграционную службу. Для этого к заключению приложите следующие документы:
– заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранцев;
– копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
– копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции по месту регистрации;
– проект трудового (гражданско-правового) договора;
– квитанцию об уплате госпошлины в размере 3000 руб. на каждого привлекаемого сотрудника-иностранца (подп. 12 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Помимо этих документов на практике миграционная служба требует предъявить учредительные документы (устав, учредительный договор).
Решение о выдаче разрешений миграционная служба принимает в течение 30 дней со дня подачи этих документов. Если требуется проведение экспертизы, то решение принимают в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов фирмой.
О мотивированном отказе в выдаче разрешения фирму должны уведомить в письменном виде в течение пяти дней после принятия такого решения.
Разрешение нельзя передать другой фирме. А привлекаемых на его основе сотрудников-иностранцев нельзя перевести на работу в другую фирму.
О факте заключения трудовых договоров на основе полученных разрешений уведомите:
– орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения (комитет при управе, администрации и т. д.);
– трудовую инспекцию (территориальное отделение службы занятости).
Сделать это нужно в течение месяца с момента заключения трудового (гражданско-правового) договора с сотрудником-иностранцем.
Форма уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения, в настоящее время не установлена. Форма уведомления трудовой инспекции утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 г. № 450.
Такой порядок установлен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Кроме того, фирма должна направить уведомление в налоговую инспекцию по месту своего учета. Уведомление необходимо направить в течение 10 дней с момента наступления одного из следующих событий:
– подано ходатайство о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;
– иностранный гражданин приехал к месту работы или к местопребыванию;
– иностранный гражданин получил разрешение на работу;
– с иностранным гражданином заключен новый трудовой договор (договор гражданско-правового характера).
Налоговую инспекцию нужно уведомить и в случаях, когда:
– действие разрешения на привлечение и использование иностранцев приостановлено или аннулировано;
– разрешение на работу, выданное иностранцу, аннулировано.
Сделать это нужно также в течение 10 дней.
Такие правила установлены подпунктом 4 пункта 8 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Рекомендованная форма уведомления приведена в совместном письме Минфина России и ФНС России от 24 августа 2007 г. № ГИ-6-04/676.
Чтобы оформить персональное разрешение на работу сотруднику-иностранцу, который прибыл в визовом порядке и имеет статус временно пребывающий, нужно подать в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы:
– заявление;
– цветную фотографию сотрудника-иностранца размером 30×40 мм;
– копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранцем в своем государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;
– копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию фирмы или объекта, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754.
Кроме того, при подаче заявления нужно предъявить:
– документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (его копию) со сроком действия не менее шести месяцев;
– документ, удостоверяющий личность официального представителя фирмы со сроком действия не менее шести месяцев;
– квитанцию об уплате госпошлины в размере 1000 руб. за выдачу разрешения на работу (подп. 13 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Оформленные на территории иностранных государств копии документов, которые представляются для получения разрешения на работу (например, свидетельство об образовании), должны быть легализованы (п. 24 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Это правило не действует только в одном случае. Если между Россией и иностранным государством заключен международный договор, в котором сказано, что надлежаще оформленные по требованиям одного государства документы, принимаются на территории другого государства без какой-либо дополнительной легализации (например, ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).
Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию. В 2007 году она составляет 308 842 приглашений (постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 665).
Решение о выдаче разрешения миграционная служба принимает в течение 30 дней со дня подачи этих документов. Если требуется проведение экспертизы, то решение принимают в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов фирмой.
Выдать разрешение на работу миграционная служба должна в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Об отказе в выдаче разрешения на работу миграционная служба должна проинформировать фирму в письменной форме с указанием причин отказа.
Разрешение на работу для каждого сотрудника-иностранца получает фирма (п. 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681).
При получении разрешения на работу, фирма должна представить в миграционную службу:
– медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не страдает наркоманией;
– медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не имеет инфекционных заболеваний по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 188;
– сертификат об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции.
Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу. Об этом сказано в пункте 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Полученное разрешение под роспись передайте сотруднику-иностранцу, на имя которого оно оформлено. Сделать это нужно до заключения с ним трудового (гражданско-правового) договора. Основание – пункт 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Работать на основании выданного разрешения иностранный гражданин вправе только в пределах того субъекта (субъектов) РФ, который указан в этом разрешении (п. 40 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681).
Порядок оформления персонального разрешения на работу для иностранца, пребывающего в визовом режиме и имеющего статус временно пребывающий, приведен в разделе III Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Временно пребывающему в России иностранцу разрешение на работу выдается только, если фирма внесет на специальный счет в банке сумму, которая будет обеспечивать выезд иностранца из страны (например, в случае его административного выдворения) (п. 5 ст. 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Ситуация: нужно ли учредителю-иностранцу, прибывшему в Россию в визовом порядке, получить разрешение на работу, а фирме – разрешение на привлечение иностранного сотрудника. С учредителем-иностранцем трудовой договор не заключен
Получать разрешение не нужно ни учредителю, ни фирме.
Иностранные граждане обязаны получить разрешение на работу, только если они собираются заключить трудовой (гражданско-правовой) договор (ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Фирмы должны оформить разрешения на привлечение только тех иностранцев, которые будут работать в фирме по трудовым (гражданско-правовым) договорам (раздел II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Кроме того, при оформлении таких разрешений фирма обязана представить проект трудового (гражданско-правового) договора, подтверждающего предварительную договоренность с иностранным гражданином (п. 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Это лишнее подтверждение тому, что разрешение учредителю, с которым не заключен трудовой договор, не требуется.
«Главбух» советует
Прежде чем взять на работу сотрудника-иностранца, проверьте подлинность его разрешения. Для этого воспользуйтесь программой, размещенной на сайте миграционной службы https://www.fms.gov.ru/ (на сайте найдите закладку «Проверка документов», далее «Сервис проверки выданных разрешений на работу иностранных граждан»).
Для проверки нужно знать фамилию, имя, отчество претендента на трудоустройство, дату его рождения и номер разрешения на работу. На электронную почту фирмы придет сообщение о том, что разрешение выдано либо о том, что документа с таким номером не существует. Однако эти сведения носят справочный характер. Чтобы получить юридически значимую справку (например, она пригодится, чтобы уволить сотрудника-иностранца по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) нужно обратиться с запросом в территориальное подразделение миграционной службы.