Контракт о службе в таможенных органах

Должности в таможенных органах замещаются путем заключе­ния индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

Перечень должностей сотрудников таможенных органов, при заключении на которые контракт заключается вышестоящими тамо­женными органами, определяется руководителем ФТС России.

Порядок заключения контракта и его типовая форма устанав­ливаются Министром экономического развития и торговли РФ¹.

Существенными условиями контракта, по которым начальник таможенного органа и гражданин должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте, являются:

- должность, которая определяется служебными функциями со­трудника согласно должности по штатному расписанию таможен­ного органа и соответствующей должностной инструкцией;

- место службы - таможенный орган (с указанием структурного
подразделения), штатным расписанием которого предусмот­рена соответствующая должность.

В контракте могут предусматриваться иные условия службы, конкретизирующие взаимные права и обязанности сторон, кото­рые не должны ухудшать положения сотрудника по сравнению с. законодательством о службе в таможенных органах.

В контракте предусматривается ответственность сторон за не­выполнение взятых на себя обязательств.

Контракт заключается на срок от 1 года до 10 лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах. Он по соглашению сторон может быть заключен на новый срок до истечения срока его действия.

В случаях, предусмотренных ст. 59 Трудового кодекса РФ, с гражданским служащим таможенного органа может быть заключен срочный трудовой договор. Отсутствие установленных Трудовым кодексом РФ оснований для заключения срочного тру­дового договора позволяет признать такой договор заключенным на неопределенный срок.

Заключение контракта о службе в таможенных органах с граж­данским служащим трудового договора является юридическим основанием для издания приказа о назначении на должность. Гражданину, принятому на службу в таможенные органы, после заключения с ним впервые контракта в течение одного месяца присваивается первое специальное звание и личный номер.

Сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удос­товерения и жетоны, образцы которых установлены ФТС России. В настоящее время порядок выдачи этих документов, олицетворя­ющих полномочия сотрудников таможенных органов, регламенти­руется приказом ГТК России от 14.08.1997 № 492 "О служебном удостоверении и жетоне сотрудника таможенных органов".

Прохождение службы в таможенных органах отражается в лич­ном деле сотрудника таможенного органа. Личное дело сотрудника таможенного органа ведется кадровой службой таможенного орга­на и при переводе указанного сотрудника направляется по новому месту службы.

Сбор и внесение в личное дело сотрудника таможенного орга­на сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Порядок ведения личных дел сотрудников таможенных орга­нов регламентируется приказом ГТК России от 13.10.1997 № 601 "Об утверждении Инструкции о порядке составления, ведения, учета и хранения личных дел сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

Поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе предусматривается для создания условий равного доступа граждан к службе в таможенных органах и профессионального отбора претендентов. Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также условия проведения конкурса определяет руководитель ФТС в соответствии с законодательством РФ.

Данные основания в настоящее время регламентированы при­казом ГТК России от 28.11.1997 № 707 "О порядке и условиях проведения конкурса на замещение должностей в таможенных органах Российской Федерации, занимаемых на конкурсной ос­нове" (в ред. от 16.07.2002). В перечень таких должностей вклю­чены должности главного инспектора (главного специалиста) и должностей профессорско-преподавательского состава научных и образовательных учреждений системы ФТС России.

Общие правила проведения конкурса установлены в Указе Пре­зидента РФ от 29.04.1996 № 604 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы".

Назначение на должность производится приказом начальника соответствующего таможенного органа в порядке, предусмотрен­ном законодательством о службе в таможенных органах. Приказ о назначении на должность объявляется сотруднику под расписку. В нем указывается должность в таможенном органе, на которую принят сотрудник, а также дата начала исполнения обязанностей по этой должности.

Руководитель ФТС России назначается на должность и осво­бождается от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития и торговли РФ.

Заместители руководителя ФТС России назначаются на должность и освобождаются от должности Министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя ФТС России.

Начальники РТУ и таможен назначаются на должность и осво­бождаются от должности также Министром экономического разви­тия и торговли РФ по представлению руководителя ФТС России.

На сотрудника таможенного органа с его согласия на срок до трех месяцев может быть возложено исполнение обязанностей по должности, назначение на которую производится приказом Ми­нистра экономического развития и торговли РФ или начальника вышестоящего таможенного органа в соответствии с установлен­ными полномочиями.

Служебная аттестация производится для определения слу­жебного соответствия сотрудника таможенного органа предъявляемым требованиям не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа.

Сотрудники таможенных органов аттестуются при представле­нии к государственной награде РФ, при представлении к назначе­нию на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоя­щую должность или в другую службу (подразделение) таможенных органов, а также при увольнении по служебному несоответствию, за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисцип­лины, а также за совершение проступков, несовместимых с тре­бованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника таможенных органах.

Приказом ГТК России от 29.10.2003 № 1215 утверждено По­ложение о порядке проведения аттестации сотрудников таможен­ных органов Российской Федерации, которое вступило в силу с 31 января 2004 г.

Перемещение по службе

Перемещение сотрудника таможенных органов производится:

- на высшую должность - в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника таможенных органов;

- на равнозначную должность - с согласия сотрудника для более целесообразного его использования с учетом деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным, обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

- на другую должность в том же таможенном органе, в другой тамо­женный орган в той же местности или на службу в другую мест­ность (перевод по службе) - по инициативе Министра экономического развития и торговли РФ или начальника таможенного органа с согласия сотрудника, если иное не оговорено в контракте;

- на нижестоящую должность: при сокращении штатов, в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника; по состоянию здоровья - в соответствии
с медицинским заключением; по личной просьбе; по служебному несоответствию в аттестационном порядке - с согласия сотрудника;

- при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой должности, а также при назначении на должность после окон­чания учебы;

- при привлечении сотрудников таможенных органов к выпол­нению специальных заданий;

- в порядке прикомандирования к органам государственной влас­ти РФ и организациям.

Порядок перемещения по службе в настоящее время регла­ментируется приказом ГТК России от 20.09.1999 № 630 "Об ут­верждении Инструкции о порядке назначения на должность, осво­бождения от должности, зачисления в распоряжение начальника таможенного органа, увольнения сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

Перемещение по службе всегда оформляется приказом началь­ника соответствующего таможенного органа с указанием основа­ния перемещения.

Во всех случаях перемещения сотрудника по службе ему обес­печивается работа по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся опытом, а при необходимости его использования на должности по новой для него специальнос­ти перемещению должна предшествовать его профессиональная переподготовка.

При проведении организационно-штатных мероприятий (лик­видация таможенного органа, сокращение численности или штата его сотрудников) сотрудник может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением с его согласия в распоряжение началь­ника таможенного органа на срок до трех месяцев с сохранением должностного довольствия. До истечения указанного срока реша­ется вопрос о трудоустройстве данного сотрудника.

Перемещение сотрудника на службу в другую местность, в том числе в связи с передислокацией таможенного органа, допускается только с его согласия, если иное не предусмотрено контрактом. Переезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к но­вому месту службы осуществляется за счет средств ФТС России.

Сотрудник имеет право бронировать на время службы в другой местности занимаемое им жилое помещение в домах государствен­ного и муниципального жилищных фондов в соответствии с зако­нодательством РФ. При этом по новому месту службы сотруднику таможенных органов и членам его семьи предоставляется служеб­ное жилое помещение либо выплачивается денежная компенсация расходов на наем жилого помещения.

Порядок привлечения сотрудников таможенных органов к вы­полнению специальных заданий по выявлению, предупреждению и пресечению контрабанды и иных правонарушений в сфере тамо­женного дела, а также особенности выполнения указанных специ­альных заданий сотрудниками таможенных органов определяются руководителем ФТС.

Прикомандирование сотрудников таможенных органов для
исполнения должностных обязанностей к органам государствен­ной власти РФ и организациям независимо от форм собственности
может быть произведено с их согласия руководителем ФТС России.
Порядок и условия прикомандирования сотрудников, а также осо­бенности прохождения службы прикомандированных сотрудников
определяются Президентом РФ.,

Сотрудник таможенных органов, допустивший нарушение должностных обязанностей, может быть временно, не более чем на один месяц, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного довольствия. Решение об отстранении от исполнения должностных обязанностей принимает начальник таможенного органа, назначивший указанного сотрудника на долж­ность, или начальник вышестоящего таможенного органа.