Несмотря на то, что одной из целей обеспечительных мер является защита прав и законных интересов заявителя и ответной стороны, но все же, как уже указывалось, они являются ограничительными.
Поэтому их формальное применение может привести к значительному ограничению прав участников арбитражного процесса во избежание возможных негативных последствий арбитражные суды должны с особой тщательностью подходить к оценке доказательств и решению вопроса о применении обеспечительных мер.
Анализ судебной арбитражной практики показал, что при рассмотрении заявлений о применении обеспечительных мер арбитражные суды в судебных актах мотивируют свои выводы не только наличием или отсутствием оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, но также ссылаются на различные условия и обстоятельства, подтверждающие необходимость принятия мер обеспечения.
Указанные условия являются факторами, имеющими окраску субъективного характера, т.к. определяются и устанавливаются исключительно судом.
Суды применительно к каждому конкретному делу устанавливают, соответствуют ли эти условия основаниям применения обеспечительных мер, т.е. условия всегда идут в «привязке» к основаниям.
Условия носят исключительно индивидуальный характер, подлежат установлению судом «в каждом случае отдельно».
Следует отметить, что АПК РФ не предусмотрен конкретный перечень условий, при установлении которых и наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, суды решали бы вопрос о принятии обеспечительных мер.
К таким условия ученые относят:
1. условия предъявления ходатайства о применении обеспечительных мер (надлежащий субъектный состав, соблюдение процедурных правил заявления ходатайств);
2. условия удовлетворения ходатайства о применении обеспечительных мер (обоснованность исковых требований истца, соразмерность обеспечительной меры обстоятельствам дела и исковым требованиям истца, характер действий ответчика до предъявления иска и заявления ходатайства об обеспечении иска)2.
Я.А. Львова, спроецировавшего предложенную советскими учеными систему предпосылок права на предъявление иска на процессуальный порядок обращения с ходатайством о применении обеспечительных мер, в связи с чем он выделяет три группы предпосылок и условий:
1. предпосылки права на обращение в арбитражный суд с заявлением о применении обеспечительных мер (процессуальная правоспособность заявителя; подведомственность спора суду);
2. предпосылки права на удовлетворение заявления о применении обеспечительных мер
(общие: наличие у заявителя права на предъявление заявления, наличие оснований, предусмотренных ст. 90 АПК РФ; доказанность фактов, служащих основанием для принятия мер; дополнительные: баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, фактическая исполнимость и эффективность испрашиваемой обеспечительной меры, встречное обеспечение);
3. условия осуществления права на обращение с заявлением о применении обеспечительных мер (дееспособность заявителя; соблюдение требований к форме и содержанию заявления).
Следует сразу отметить, что ссылку на любое из перечисленных условий применения обеспечительных мер можно встретить в судебных актах арбитражных судов по любой категории дел: делам искового производства, по делам, возникающим из публичных и иных административных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве).
В каждом конкретном случае арбитражный суд подходит индивидуально к рассмотрению дела и при установлении факта существования оснований, а также условий (одного или нескольких сразу) для принятия обеспечительных мер, аргументирует свои выводы.
В определениях суда как правило имеются ссылки на такие условия:
Целесообразность применения обеспечительной меры, обоснованная заявителем, является одним их самых важных условий ее применения.
Так, законодателем императивно установлено обязательное требование обоснованности причин, по которым заявитель истребует применения обеспечительной меры (п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ).
Обоснованность требований, указанных в ходатайстве, должна подтверждаться доказательствами, предоставляемыми заявителем.
При решении вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требования о принятии мер обеспечения арбитражный суд в своем определении должен дать соответствующую оценку обоснованности доводов заявителя и мотивировать свой вывод.
Не только доводы заявителя должны быть обоснованными, но и доказательства, предоставляемые им в подтверждение своих требований, должны с высокой степенью вероятности свидетельствовать о том, что непринятие обеспечительных мер может привести к затруднению/невозможности исполнения решения суда или причинению значительного ущерба заявителю.
Об этом же свидетельствует судебная практика. Так, ФАС Северо-Кавказского округа Постановлением от 11 ноября 2011 года по делу № А32-15780/2011 оставил без изменения судебные акты предыдущих инстанций, т.к. истец не обосновал конкретными обстоятельствами и не подтвердил документально необходимость принятия обеспечительных мер. Суд установил, что д оводы о возможном затруднении исполнения судебного акта носят предположительный характер.
Следующим условием применения обеспечительных мер является соразмерность истребуемой заявителем обеспечительной меры заявленному требованию (ч. 2 ст. 91 АПК РФ).
Рассуждая о понятии соразмерности, нельзя забывать об ограничительном характере обеспечительных мер, обуславливающем существование такого условия. Принятие обеспечительных мер всегда приводит к ограничению прав ответной стороны. Вместе с тем, тот объем ограниченных прав, на который обеспечительные меры распространяют свое действие, должен иметь какие-либо пределы. Поэтому в целях защиты ограниченных прав противоположной стороны, законодателем предусмотрено такое условие, как «соразмерность» обеспечительной меры. Под соразмерностью следует понимать соответствие определенного вида обеспечения размеру суммы притязаний заявителя.
Так, допускается наложение ареста на имущество, стоимость которого будет соответствовать сумме заявленных требований.
Рассматриваемому условию также присущ субъективный характер, потому что оценку соразмерности производит арбитражный суд по таким сформулированным высшей судебной инстанцией критериям, как «соотносимость права и интереса, о защите которых просит заявитель», «стоимости имущества, на которое может быть наложен арест», «имущественные последствия запрещения совершения определенных действий должнику» и другие.
2. Такое условие, как «сохранение стабильности взаимоотношений сторон в экономической сфере и предотвращение нарушения публичных интересов и интересов третьих лиц», в первую очередь, обусловлено такими целями института обеспечительных мер, как обеспечение баланса интересов сторон арбитражного процесса и предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.
Баланс интересов участников арбитражного процесса базируется на соблюдении такого фундаментального конституционного принципа, как равноправие сторон, заключающемся в том, что заявителю и ответной стороне предоставлены равные процессуальные возможности по защите своих прав и законных интересов.
При рассмотрении вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер арбитражный суд должен оценивать соблюдение публичного интереса и интереса третьих лиц.
Таким образом, при принятии решения о применении мер обеспечения суды устанавливают наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, а также условий применения обеспечительных мер.
Вместе с тем, АПК РФ не содержит специальной правовой нормы, устанавливающей определенный перечень оснований и условий принятия
мер обеспечения.
Ввиду неурегулированности данного вопроса на законодательном уровне, судам предоставлены широкие дискреционные полномочия по рассмотрению и оценке обстоятельств, обуславливающих применение обеспечительных мер.
Поэтому арбитражные суды в каждом конкретном случае устанавливают наличие юридического факта, сопутствующих условий, что в итоге может порождать неоднозначную судебную практику.
К условиям удовлетворения заявления об обеспечении имущественных интересов относятся:
1) подведомственность требования, обеспечить которое просит заявитель, арбитражному суду.
2) имущественный характер требования, об обеспечении которого просит заявитель в случае представления доказательств - запрещение лицам совершать действия не связанные непосредственным образом с предметом спора, не должны применяться;
3) подача заявления по надлежащей подсудности, которая носит альтернативный характер. Заявление об обеспечении имущественных интересов по выбору заявителя подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, либо по месту нарушения прав заявителя.
4) внесение встречного обеспечения со стороны заявителя, что должно быть подтверждено соответствующим документом.
5) приведение доказательств, свидетельствующих о затруднительности или невозможности в будущем исполнить судебный акт арбитражного суда после возбуждения арбитражного процесса, о необходимости предотвратить значительный ущерб заявителю;
6) соразмерность обеспечительной меры требованию заявителя;
7) оплату заявления государственной пошлиной.