Раздел. 2. Правовые основы регулирования и осуществления предпринимательских отношений
Задания к теме 2.2.
Тема 2.2. Правовое обеспечение конкуренции и ограничения
монополистической деятельности
Семинар 1 (Материал лекции – вопросы 1-2)
1. Заполните таблицу «Виды монополий».
| Вид и подвид монополии | Цель создания | Методы регулирования |
2. Составьте схему «Доминирующее положение», в ней должны быть отражены все критерии его определения. По форме схема может быть любой.
3. Задачи к семинару 1.
1. Предприятие, осуществляющее железнодорожные перевозки, необоснованно увеличило цены на свои услуги. Антимонопольные органы квалифицировали это как нарушение ФЗ «О защите конкуренции» и выдали предприятию предписание об устранении нарушения. Железнодорожное предприятие отказалось выполнить данное предписание, мотивируя это тем, что его деятельность регулируется не этим законом, а специальным ФЗ «О естественных монополиях», и антимонопольные органы не имеют права вмешиваться в эту деятельность. Кроме того, предприятие обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольных органов.
Каково будет решение арбитражного суда?
Проанализируйте доводы сторон в споре и сделайте общий вывод о соотношении антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях.
2. Укажите, на какие из ниже перечисленных сфер распространяется действие ФЗ «О естественных монополиях».
- транспортировка газа по трубопроводам;
- железнодорожные перевозки;
- услуги по передаче электрической энергии;
- автомобильные перевозки;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- хранение в ломбарде;
- хранение на товарном складе;
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Семинар 2. (Материал лекции – вопросы 3-5)
1. Заполните таблицу «Виды монополистической деятельности».
| Виды монополисти-ческой деятельности | Юридическая сущность и содержание | Запреты, их содержание и условия запретов | Примеры |
2. Заполните таблицу «Виды недобросовестной конкуренции».
| Виды недобросовест-ной конкуренции | Цель | Состав правнарушения | Примеры |
Задачи к семинару 2.
1. В 2013 г. городской администрацией было издано распоряжение об утверждении муниципальной маршрутной сети на территории города и договора об организации перевозок пассажиров., согласно которому уполномоченным органом по организации работы городского пассажирского транспорта на муниципальной маршрутной сети было определено муниципальное предприятие, включенное антимонопольным органом в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35 %, т.е. занимающее доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров. В соответствии с пунктом 3 оспариваемого распоряжения также был утвержден договор, заключенный между администрацией города и муниципальным предприятием, из пункта 1.1 которого следует, что муниципальное предприятие от имени администрации осуществляет координацию и организацию перевозок пассажиров на муниципальной маршрутной сети; предоставляет право доступа на маршрутную сеть и утверждает отдельные графики (рейсы) движения частных владельцев и юридических лиц – владельцев транспорта (перевозчиков) всех форм собственности; изучает пассажиропоток в городе с учетом привлечения владельцев транспортных средств; оформляет перевозчикам документы на осуществление перевозок пассажиров на муниципальной маршрутной сети города, а также согласовывает маршруты движения пригородного и междугороднего пассажирского транспорта, проходящего по территории города.
Назовите действия органов власти, которые противоречат антимонопольному законодательству.
Являются ли действия городской администрации по изданию распоряжения нарушением требований ФЗ «О защите конкуренции»?
Какими нормативными правовыми актами регулируется порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства?
Что следует предпринять антимонопольному органу в данной задаче?
2. В связи с обращением товарищества собственников жилья, которому акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» отказало в заключении договора об энергоснабжении, антимонопольный орган принял решение о выдаче акционерному обществу предписания о нарушении антимонопольного законодательства. Данным предписанием последний должен был обеспечить равный подход к жилищным организациям, эксплуатирующим жилой фонд различных форм собственности. В 2019 г. в связи с невыполнением предписания на акционерное общество был наложен штраф.
Какова правовая природа возникшего между акционерным обществом и антимонопольным органом правоотношения?
Какими полномочиями обладает антимонопольный орган?
Какие должностные лица уполномочены рассматривать дела о нарушении ФЗ «О защите конкуренции»? А дела об административных нарушениях, предусмотренных КоАП?
В течение какого срока может быть наложено административное взыскание?
Вправе ли был антимонопольный орган вынести предписание, указанное в задаче?
3. На совместном совещании руководителей мукомольных предприятий и реализационных баз, работающих на один и тот же рынок области, было решено:
- Прикрепить реализационные базы к конкретным поставщикам продукции;
- Расторгнуть прямые договоры мукомольных предприятий с хлебозаводами и обеспечить их мукой исключительно через реализационные базы;
- Прекратить закупку муки «со стороны».
Дайте правовую оценку приведенным выше фактам, учитывая, что доля мукомольных предприятий и баз на соответствующих товарных рынках составляет 75%.
Как изменится ваше решение, если доля составит 38% или соглашения, достигнутые на совещании, будут иметь существенный и положительный экономический характер?