Ст. 212 ТК РФ определяет, что работодатель обязан обеспечить выполнение ряда мероприятий, а именно:
- обучить работников безопасным приемам и методам выполнения работ, а также оказания первой помощи пострадавшим в ходе производственной деятельности, провести стажировки на рабочем месте, инструктаж по охране труда, проверку знания требований охраны труда;
- не допускать к работе персонал, не прошедший в установленном порядке инструктаж и обучение по охране труда, проверку знаний требований охраны труда, стажировку;
- разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для персонала, при этом учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или же другого уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов.
Ст. 225 ТК РФ определяет, каким должен быть общий порядок обучения по охране труда. В соответствии с ней, все работники, включая руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, обязаны проходить как обучение по охране труда, так и проверку знания требований охраны труда в порядке, который устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех лиц, поступающих на работу, а также для персонала, переводимого на другую работу, работодатель (уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным приемам и методам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим в ходе производственной деятельности. Работодатель обязан обеспечить обучение работников, трудовая деятельность которых связана с вредными и опасными условиями труда, безопасным приемам и методам выполнения работ с обязательной стажировкой на рабочем месте, а также сдачу экзаменов по охране труда, проведение периодического обучения по охране труда, проверку знаний требований охраны труда в ходе работы.
Для решения этих задач используется несколько видов инструктажей по охране труда. В соответствии с действующим законодательством, предусмотрена личная ответственность работодателя за безопасность труда, поэтому он обязан проводить инструктажи по охране труда со всеми работниками предприятия или организации.
ГОСТ 12.0.004-2015 определяет порядок «обучения безопасности труда в форме проведения инструктажа».
Проведение инструктажей производится путем выдачи в письменной или устной форме инструктирующим лицом инструктируемому соответствующих руководящих, обязательных для исполнения требований по порядку, условиям, а также последовательности безопасного совершения конкретных действий, производственных операций и трудовых функций во время выполнения им своих трудовых обязанностей.
Инструктирование по охране труда завершается устной проверкой инструктирующим, в какой степени инструктируемый усвоил представленный материал. При этом возможно использование различных тестов, результаты которых хранятся в письменной форме или электронном виде до проведения очередного тестирования и инструктажа.
Существуют следующие виды инструктажей по охране труда:
- вводный;
- первичный и повторный на рабочем месте;
- внеплановый;
- целевой.
Программы инструктажей разрабатывает и утверждает организатор обучения, основываясь на необходимые меры безопасности и гигиены при проведении и организации работ и выполнении трудовых функций с учетом требований нормативных документов по охране труда.
Вводный инструктаж проводят для всех лиц, принимаемых на работу, а также работников, командированных для выполнения работ на предприятие, или выполняющих подрядные или субподрядные работы на подконтрольных предприятию объектах или территориях, а также для обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику на предприятии, либо для других лиц, участвующих в производственной деятельности предприятия.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или другое лицо, на которого приказом руководителя возложены обязанности по его проведению, прошедшее в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктирующий.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми лицами, вновь принятыми на работу, в том числе для выполнения временных, сезонных и краткосрочных работ, совместителями, а также на дому, если работники используют материалы, инструменты и механизмы, предоставляемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет;
- с работниками, переведенными из иного подразделения, или с работниками, которые будут выполнять новую для них работу;
- с командированными на работу на предприятие работниками иных организаций;
- с работниками подрядчиков и субподрядчиков, которые выполняют работы на подконтрольных предприятию объектах и территориях;
- с обучающимися образовательных учреждений, проходящими на предприятии производственную практику, а также с иными лицами, которые участвуют в производственной деятельности предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (прораб, мастер и т.д.) или руководитель структурного подразделения, который как инструктирующий прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми работниками, которые обязаны проходить первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев. Он проводится по программам, предназначенным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте, или по инструкциям по безопасному выполнению работ и охране труда на данном рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится аналогично, так же, как и первичный инструктаж на рабочем месте, с целью закрепления полученных знаний, навыков и умений.
Внеплановый инструктаж (в том числе на рабочем месте) проводится:
- в случае изменения технологического процесса, модернизации или замене оборудования, инструмента, приспособлений, а также др. факторов, которые влияют на безопасность и условия труда;
- при перерывах в работе данного работника (для работ с вредными и (или) опасными условиями труда более тридцати календарных дней, для остальных работ более двух месяцев);
- в случае, когда вводятся в действие новые или изменяются ранее действующие инструкции по безопасному выполнению работ, по охране труда на рабочем месте, другая технологическая документация, а также при изменении нормативных актов, которые содержат требования охраны труда, касаются порядка выполнения работ, порученных данному работнику;
- при нарушении работниками требований охраны труда, в случае, если эти нарушения создали угрозу наступления тяжких последствий, таких как авария, несчастный случай и т.п.;
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля или общественного контроля;
- по решению руководителя или уполномоченного им на это должностного лица.
Внеплановый инструктаж проводится по аналогии с первичным инструктажем на рабочем месте с целью информирования работников о том, какие изменения произошли в организации работ и, соответственно, изменения требований охраны труда для обеспечения безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ (прорабом, мастером) или руководителем подразделения, который как инструктирующий прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.
Целевой инструктаж проводится перед выполнением:
- работ с повышенной опасностью, на которые, в соответствии с нормативными документами, необходимо оформить наряд-допуск, разрешение или иные специальные документы;
- разовых работ, даже если они напрямую не связаны с должностными обязанностями по профессии или специальности;
- других работ с повышенным риском отрицательного воздействия на работника в соответствии с решением руководителя;
- работ, выполняемых при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и т.п.
Также целевой инструктаж проводится при проведении массовых мероприятий на подконтрольной предприятию территории или с выездом за ее пределы.
Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ (прорабом, мастером и т.п.) или мероприятий, который как инструктирующий прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда.
Инструкции по охране труда для работников предприятий разрабатываются исходя из их должностей, профессий или видов выполняемых работ.
При разработке инструкций по охране труда для работников необходимо руководствоваться статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Министерства труда и социального развития от 17.12.2002 г. №80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».
Инструкции по охране труда могут разрабатываться для работников отдельных профессий (станочники, электросварщики, слесари, уборщицы, электромонтеры, лаборанты и др.), а так же для отдельных видов работ (работа на высоте, наладочные, монтажные, ремонтные и т.п.).
Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда, при этом учитывается мнение выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, изложенное в письменном виде.
Инструкции по охране труда содержат следующие разделы:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда перед началом работы;
- требования охраны труда во время работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по окончании работы.