Государственная власть
Государственная власть – это способность и возможность оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью государственного принуждения и от имени государства. Государственная власть возникает с возникновением государства.
Государственная власть призвана обеспечивать функции государства. На ее основе осуществляются:
1) управленческо-обеспечительная;
2) и охранительная функции государства.
Компоненты государственной власти.
В структуре государственной власти принято выделять следующие элементы:
1) субъект власти;
2) объект власти;
3) содержание властной деятельности (властеотношение);
4) средства, способы, приемы осуществления государственной власти (методы);
5) ресурсы власти.
1. Субъектом государственной власти могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, нации и т.д. Проф. А.Ф. Черданцев полагает, что субъектом государственной власти могут быть государство и его органы и должностные лица.
2. Объектом государственной власти обычно выступают индивиды, их объединения, социальные слои, классы, общности, общество в целом. В демократически устроенном обществе объект и субъект государственной власти чаще всего совпадают, в недемократическом – резко разграничены.
3. Содержание властеотношений является одним из центральных структурных элементов государственной власти. Именно в рамках властеотношений субъект навязывает свою волю объекту, направляет действия и поведение подвластных в определенное русло.
4. К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, относятся:
4.1. убеждение;
4.2. и принуждение.
Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.
Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами (идеологическими, социально-психологическими) с целью формирования взглядов и представлений о сущности государственной власти, ее целей и функций.
Государственное принуждение – психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать в интересах государства.
Государственное принуждение бывает:
1) правовым;
2) и неправовым (имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом – тираническим, деспотическим, тоталитарным).
5. В процессе властеотношений используются ресурсы государственной власти – совокупность условий и факторов, которые обеспечивают осуществление государственной власти.
Виды государственных ресурсов.
1. В соответствии со стимулами и правилами воздействия:
1. К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей.
2. Принудительные –это меры государственно-властного, карательного воздействия, которые используются, когда не срабатывают утилитарные средства.
3. Нормативные ресурсы включают в себя средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации в поведении человека, регулирование отношений в обществе. Они призваны убедить подвластных в общности интересов их и руководителя и обеспечить одобрение действий субъекта власти.
2. В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества выделяют следующие государственные ресурсы:
1) экономические (материальные) ресурсы;
2) социальные;
3) культурно-информационные;
4) идеологические, силовые.
2.1. К материальным ресурсам относятся материальные ценности, необходимые для общественного и личного потребления и производства: государственная казна, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и др. Они составляют экономическую базу государственной власти.
2.2. Социальные ресурсы образуют социальную основу государственной власти, которая предназначена разрешать социальные конфликты, организовывать межклассовые, межгрупповые, межличностные отношения и гармонизировать их.
2.3. Культурно-информационные ресурсы – это знания, информация, а также средства их получения и распространения. Особенно велика роль исторических, национально-культурных традиций.
2.4. Среди ресурсов государственной власти особое место занимает идеология. С помощью идеологии власть оправдывает свои цели и способы их достижения, приобретает определенный авторитет у населения.
2.5. Силовые ресурсы составляют армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, другие правоохранительные органы. Они обеспечивают контроль за обществом с помощью принуждения или угрозы применить его.
Если государственная власть располагает всеми перечисленными ресурсами, то она способна выполнить свое назначение и эффективно функционировать. Отсутствие или недостаточность хотя бы одного ресурса снижает качество государственной власти или делает ее нежизнеспособной.