ОХРАНА ТРУДА
ТЕМА 1: Общие положения об охране труда
Труд - полезная деятельность человека. Целесообразное расходование сил чел-ой рабочей силы.
Охрана труда - охраняется от кого? Понятие из КЗОТа ещё.
«Обеспечение здоровых и безопасных условий» или «безопасность труда» - такое понятие исп-ся в кол договорах. Ожегов: «Безопасный- тот при котором отсутствует опасность». При употреблении такого термина было бы меньше вопросов. Данный термин более конкретный, в то время как ОТ не очень логичен.
ОТ: исп-ся в правовом поле в 3х значениях
1. В шир. смысле - совокупность всех норм трудового права, т.к. считалось, что все они установлены в интересах работников (ОТ- соц значение ТП и его сущность). В современном зак-ве нормы времени тоже относятся в ОТ. Охранительный аспект может так и не очевиден, но он присутствует (ФЗ «о защите инвалидов», особые нормы для н-л). Материальная отв-ть, дисц. отв-ть не могут быть отнесены при этом к институтам ОТ.
2. ОТ рассматривается как правовой принцип - 1 из руководящих идей, опр-щая структуру тр норм и перспективу их развития
3. ОТ в узком смысле - 1 из институтов ТП, который объединяет нормы, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда. САМОЕ приемлемое определение. Но это институт не только ТП, это комплексный институт (межотраслевой характер, базовое использование, конечно, в ТП)
ТК - раздел 10 «ОТ», ст 209 - в ней базовые понятия содержатся: «Вредный производственный фактор, аттестация рабочих мест по условиям труда» + «ОТ- система сохранения жизни и здоровья труда, включающая различные меры…».
Источники, которые содержат нормы об ОТ:
1. К РФ – ст 37, 15 (Конвенция № 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле», никто ими уже не пользуется, но она ратифицирована и всё ещё действует, №167 «О безопасности и гигиене труда в строительстве» + Об инспекторах и инспекциях труда и т.д)
2. Рекомендации и Конвенции МОТ - ориентиры для развития, рекоменд.характер
3. ФЗ + З S РФ: ТК РФ от 30. 12.01г, «О соц защите инвалидов в РФ», «О Профсоюзах и гарантиях их деятельности», 98г- «Об обязательном соц страховании от несчастных случаев на производстве…». По К- ТП- совместная сфера деятельности для федерации и Субъекта. В ОО- З «Об охране труда в Омской Области» 1999г, сейчас почти нет действующих положений
4. Указы Президента - фактически нет по данному вопросу. Основная нагрузка- на правительстве и министерстве(раньше- труда и соц развития)
5. Постановления правительства РФ (ТК к ним отсылки всё время делает). Перечень работ, к которым не допускаются женщины, н-л.
5. Министерства и ведомства- раньше- «труда и соц развития» прежде всего, сейчас «здравоохранения и соц развития». Издаёт приказы, а раньше постановления. Приказ 2009 г «О выдаче работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, молочных продуктов…», 2008 г- «Об утверждении программы действий по улучшению условий труда на 2008-2010 гг». Департамент ЗП, ОТ и соц партнёрства + фед служба По труду и занятости. Типовые инструкции по ОТ. Пять разделов в каждой инструкции: общие требования безопасности (общая хар-ка работы и неблагоприятные факторы, которые могут оказать влияние на работника), требования безопасности перед началом работы, требования безопасности во время работы (правила организации деятельности), требования безопасности в чрезвычайных ситуациях и тр. без. по окончании работы.
6. Должностные инструкции по ОТ на локальном уровне.
7. Акты, содержащие гос-ные нормативные требования по ОТ (нормативно-технические: СНиП, ТУ(технические условия), СанПиН, ПУБЭ (правила устройства и безопасной эксплуатации)). Обязательны для работодателя
Концепция порогового характера рисков. Если какие-то факторы устранить невозможно, то при помощи медиков разрабатываются нормативы условно безопасной концентрации веществ, к примеру.
8. Акты соц партнёрства - кол договоры и соглашения. Максимальная конкретика в вопросах охраны труда.
Профсоюзы З о гарантиях их деятельности
ТЕМА 2: История охраны труда в России
Россия несколько отставала от Запада. Промышленная революция в Англии, появление мануфактур. В России только в 1861 г- отмена крепостного права. До этого момента основу экономики составлял крепостной труд.
Толчок для развития России как капиталистической державы. Бурный рост промышленности. Крестьяне двигаются в город и поступают на фабрики и заводы. Образование крупных промышленных центров. Оформляется рынок труда свободных работников. Пролетарии как класс появляются.
= Этап первоначального накопления капитала (чрезмерная, не связанная ни с какими моральными и правовыми нормами эксплуатация человека человеком). При таких социальных катаклизмах самыми уязвимыми слоями населения становятся женщины и дети, чей труд эксплуатируется самым активным образом. Оригинальная система дисциплинарных взысканий (побои, забирали почти весь заработок за малейшее нарушение), ужасные жилищные условия
(ночлежки, землянки), превышение всех допустимых норм, касающихся предельного времени работы. П сути в таких условиях начал формироваться пролетариат. Они не хотели мириться с таким положением и стали бороться за свои права. 80е гг 19 в- стачки, ломали оборудование, стычки с правоохранительными органами. Правительство начинает осознавать, что «сидит на пороховой бочке». Под эти напором начинает формироваться фабричное законодательство. 1882-1903- 9 главных законов - запрет на работу н-л в ночное время, необходимость школьного обучения, надзора над работодателем ( промышленное право- предшественник трудового). До 1917 г новых актов принципиальных этого же уровня принято не было. Их значение трудно переоценить. Сперанский- Полное собрание законов Российской империи (46 томов). 1913г- во время очередного редактирования, нормы касающиеся труда наёмныхработников различных отраслей собираются в единый инкорпорированный акт (нормы собраны по предметному принципу, не кодифицированный акт) - Устав о промышленном труде.
Нормальная продолжительность рабочего дня- 11 часов, конторский служащий- вовсе все 12.
Декрет СНК о 8 часовом рабочем дне - 1917 г. Содержал и много других прогрессивных идей. 48 часов- рабочая неделя (узаконенная 6-дневка), младше 18 лет- не более 6 часов в сутки могли работать, во вредных условиях дБ сокращаться время работы, минимальный возраст приёма на работу- 14, а не 12 лет. Распространялось не выборочно, а на е наёмных работников + декреты об отпусках.
Четыре трудовых кодекса было. Принимался каждый в опр-ю эпоху, и она откладывала на нём заметный отпечаток. КЗОТ 1918, 22, 71, 2001-ТК