ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ГОРОДСКОЙ СОВЕТ «ЖКХ-КОНТРОЛЬ»
Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, 62
Центр общественных организаций (ЦОО)
Тел./факс: 22-77-17; м.т. 8-952-608-81-37
e-mail:kaiv@mail.ru, https://vk.com/korablin_ivan
Исх. № 1
«02 » января 2018г.
Директору департамента строительства и городского хозяйства МО "город Волгодонск"
А.Н.Кондратюку
Об обращениях жителей МКД г.Волгодонска по вопросу завышенной стоимости
отопления за ноябрь-декабрь 2017 года.
Уважаемый Александр Никифорович!
Нашу общественную организацию письменными заявлениями и посредством соцсетей более двухсот жителей многоквартирных домов информировали о том, что в указанные месяцы им была начисленная завышенная сумма оплаты за потреблённую тепловую энергию. Некоторые жители также предоставили сравнительные данные по оплате (и температурному режиму) за ноябрь-декабрь 2016 года.
В процессе изучения заявлений рабочая группа по теплу общественного совета "ЖКХ-Контроль" г.Волгодонска пришла к выводу, что, как мы ранее неоднократно писали в своих обращениях в администрацию и городскую думу, во многих случаях была проведена недостаточная работа УК и РСО (ООО "ВТС") по подготовке к отопительному сезону. Хотя Акты готовности к отопительному периоду имеются по всем МКД.
18 января 2018 специальное заседание общественного совета "ЖКХ-Контроль" было посвящено рассмотрению этих заявлений. На заседании присутствовала и направленная на заседание совета (благодарим, что Вы быстро откликнулись) заместитель директора департамента Е. Д. Нигай.
В процессе рассмотрения заявлений на заседании совета и в дальнейшем при изучении их членами рабочей группы по теплообеспечению нашего совета был установлен в ряде случаев рост цифр оплаты за отопление (не учитываем индивидуальное потребление горячей воды). Например, свыше 140% в декабре 2017 года по сравнению с ноябрём 2017 года(данные по квартире № 20, ул. Ленина, 97 -обслуживает УК "Жилремсервис"); 127,8%-(данные по квартире №25, у.Кошевого, 27-обслуживает УК "Уют"); 129,3% (данные по квартире № 61 по ул. Степной-189- обслуживает УК "Жилстрой"); около 130% по адресу: ул. Ленинградская, д.30, кв. 52 (обслуживает УК "РиСОЖ-2"). В МКД, обслуживаемых УК "ЖЭК-4,5" эта цифра (согласно поступивших заявлений), составила от 117,4% до 119,6%. По УК "РиСОЖ-1,2"- около 118%.
этом разница температуры наружного воздуха в Волгодонске в тот период была весьма незначительна и не могла настолько повлиять на рост расходов жителей города на отопление (особенно по ряду приведённых адресов -от 20 до 40%), если система отопления МКД была правильно отрегулирована.
Приводим данные метеонаблюдений за ноябрь и декабрь 2017 года. 
При этом относительно небольшой рост стоимости по сравнению с приведёнными цифрами отмечен рост за отопление в эти же месяцы (декабрь: ноябрь 2017г) выявлен по адресам: ул.К.Маркса, д.62, кв.103 (110%) и пр -т Лазоревый, д.24., кв.кв.43 и 170 (117,4%), обслуживаемых одной УК ООО "РиСОЖ-2". Однако вопрос: почему в домах одной строительной серии и этажности, изготовленных из одинаковых стеновых панелей, одинаково не утеплённых (капремонт фасада не производился), квартирах одной площади настолько велика разница прироста стоимости отопления?
Кроме того, сравнивая по тем же адресам рост стоимости выставленных счетов за отопление в тот же период 2016 года, видим разницу ноября 2016 года к ноябрю 2017 года от 108 до 114 %%, а декабря 2016 к декабрю 2017 года почему -то уже от 130 до 151%. Что, судя по всему, свидетельствует о неудовлетворительно отрегулированной системе отопления.
При этом просим обратить внимание на температуру наружного воздуха в ноябре и декабре 2017 года и сравнить их. А также сопоставить показания роста цены за отопление как по этим месяцам относительно друг друга, так и к аналогичному периоду и показателям стоимость: потребление тепла в ноябре и декабре 2016года. Сопоставляя эти данные, мы пришли к выводу, что либо плохо отрегулирована система отопления, либо наблюдаются большие необоснованные потери тепловой энергии на отопление в МКД, либо приборы учёта потребления на МКД тепловой энергии расположены не на должной границе раздела. То есть, учёт потребления тепла производится не на границе наружной стены МКД, а в некоем колодце системы теплоснабжения вне границ МКД. Мы располагаем такой неподтверждённой информацией, в частности, но соответствует ли она действительности, можно проверить только комиссионно, с участием специалистов как УК, теплосетей, так и городских служб и независимого общественного контроля. Посуточные распечатки с приборов учёта, установленных в абсолютном большинстве МКД Волгодонска, могли бы помочь проанализировать ситуацию и на основе выводов комплексной рабочей группы по теплу довести объективную и понятную жителям информацию о положении. Считаем реализацию этого нашего предложения актуальным, поскольку пик отрицательных температур в Волгодонске ещё не пройден, а беспокойство людей нарастает!
Приводим данные метеонаблюдений по температуре наружного воздуха в Волгодонске в декабре и ноябре 2016 года.
Более благополучно, можно сказать, показательно для других УК и ООО "ВТС" Волгодонска обстоят дела со стоимостью отопления в 2017 году по адресу: пр. Строителей, 2-б, где по данным кв.кв. № № 29, 62 стоимость отопления в ноябре составила 1217,84 рубля (46 кв.м) и 1199,63 рубля (46 кв.м), в декабре соответственно 1386,31 и 1365,58 рублей (рост до 113,8%). Учитывая более низкую температуру декабря 2016 года к ноябрю 2016 года по этим адресам наблюдался, как полагаем, естественный рост стоимости отопления за месяц до 123,3%. В то же время, даже по этому "благополучному" адресу, в ноябре 2016 года жители заплатили около 35 рублей за отопление в расчёте на 1 кв.м, а в ноябре 2017 года -ок. 26 рублей. При этом наружная температура в 2016 году составила в ноябре +2,36 гр., в ноябре 2017 года +2,97 гр. Даже с учётом роста стоимости тарифа разница в процентном соотношении по годам (от 35 до 48%) необъяснима и возникает закономерный вопрос: если система отопления на этом МКД была так хорошо отрегулирована в прошедший год (что дало такие хорошие показатели энергосбережения в 2017 году), то почему этот опыт не рекламируется всеми доступными средствами в городе? Или высокая стоимость тепла почему-то более "интересна" городским службам, чем её снижение за счёт инженерно-технических решений?! Или в 2016 году деньги за отопление брали с жителей необоснованно? Сравнительный анализ оплаты за ноябрь 2016 и декабрь 2016 года к тем же месяцам 2017 года по другим МКД показал, что в ряде случаев можно предположить абсолютно неотрегулированную систему отопления.
Максимальный рост оплаты за отопление в декабре 2017 г по сравнению с ноябрём 2017 года произошёл по адресам: ул. Ленина, 97-20 (141,8%- УК "Жилремсервис"); М.Кошевого, 27-25 (127,8%- УК "Уют"); ул. Ленинградская, 129-52 (129,3%- УК "РиСОЖ-2").
Минимальный рост оплаты за отопление за данный период выявлен по адресам: К.Маркса, 62-103 (110%-УК "РиСОЖ-2"); Строителей, 2-б (кв.29,62)-113,8%, обслуживает УК "Жилстрой". В МКД по адресу пр.Строителей, 2-б были самые низкие темпы роста стоимости оплаты за отопление и в декабре 2016 года по сравнению с ноябрём 2016 года- 123,3%. В то же время изменение стоимости оплаты за отопление в тот же период по МКД, обслуживаемых УК "РиСОЖ-2" (пр. Лазоревый, 24; К.Маркса,62; Ленинградская, 30) составило от 140,8% до 146%.
Сравнительный анализ прироста стоимости отопления (сравнивали рост стоимости в ноябре-декабре 2016 года к ноябрю-декабрю 2017 года) показал, что, исходя из предполагаемой достаточной готовности к осенне-зимнему отопительному сезону МКД, что зафиксировано в Актах готовности, можно было увидеть примерно равные цифры роста. Но это не так. Анализ прироста стоимости оплаты за отопление ноября 2016 к ноябрю 2017 года и декабрьских месяцев показал странные цифры. А именно: абсолютно не поддающийся каким-то примерным сравнения разброс цифр от 151% превышения оплаты за тепло в декабре 2016 года над декабрём 2017 года по адресу К.Маркса,62 (УК "РиСОЖ") до 108% в МКД, обслуживаемых той же УК по адресу пр.Лазоревый, 24. И так далее по всем заявлениям, где приведены сравнительные данные оплаты за отопление в 2016 и 2017 годах. Разница в 131% зафиксирована в эти месяцы по адресу ул.30 лет Победы-10 (УК "Милана").
Вот что пишут жители по этому поводу, обращаясь в наш общественный совет. Адрес-Кошевого, дом 6 (кв.149,152,151): "в этом году, несмотря на текущую зиму, когда не было морозов, в нашем доме топят так, что приходится раскрывать все окна. Нам, пенсионерам, оплата обходится очень дорого" Адрес- Ленина, 97-20:"Обращалась в управляющую компанию по высокой оплате за тело, но ответа так и не получила". Адрес-Степная, 189-61: "По сравнению с предыдущим годом стоимость разница примерно в 500 рублей, при том, что наружная температура была выше. А общеквартирная температура ниже". Адрес- К.Маркса,6-67: "Батареи в квартире слабо отапливаются, а цены на тепло завышены". И так далее.
К сожалению, многие годы в городе отсутствует реальный и эффективный контроль с участием общественности за тем, как формируются цены на теплоснабжение и происходит регулировка системы отопления в МКД. Присутствовавшая на заседании совета зам. директора департамента Е. Д. Нигай сказала в ответ на наше предложение вместе заняться проверкой наших расчётов по ценообразованию на тепло, выполненное квалифицированными специалистами-тепловиками, что в "городе нет специалистов, способных выполнить эту работу и проверить ваши расчёты. А на слово мы не можем доверить".
То есть, приведённые неоднократно как наши расчёты, так и данные этого письма, как представляется, не могут служить основанием для расчётом и проверок стоимости теплоснабжения жителей Волгодонска? То, что в городе живут, работая на 4-х блоках АЭС, десятки и сотни квалифицированных специалистов-теплотехников, которых можно (мы уверены) при наличии желания, привлечь к изучению вопроса, не в счёт? В нашей городской думе три депутата представляют АЭС, и могли бы, как полагаем, откликнуться на такую просьбу в случае обращения к председателю городской думы и дирекции АЭС.
Это было бы движение к созданию совместной рабочей группы по вопросам теплообеспечения Волгодонска и информирования горожан по мере необходимости.
Уважаемый Александр Никифорович! Просим Вас внимательно отнестись к обоснованным требованиям жителей города навести порядок в этом вопросе и предложить вариант решения. Первым шагом мы видим создание совместной рабочей группы с участием привлечённых специалистов-теплотехников с АЭС.
Ссылаться на то, что РСТ при правительсттве области добросовестно и качественно выполняет работу по проверке обоснованности тарифов было бы неправильно. Как известно, ФАС РФ в ноябре 2016 г. выявила, что РСТ не занималось проверкой обоснованности цены тарифа, в частности, на э/энергию. В итоге руководитель РСТ РО был освобождён от занимаемой должности. Возможно, на этом фоне не стоит уходить от самостоятельной проверки ценообразования тарифа на тепло в г. Волгодонске?
Хотелось бы узнать Ваше мнение и решение.
Примечание: В тексте данного обращения в Ваш адрес могут быть повторы и прочие шероховатости. Признаюсь (лично), что актив ЖКХ уже устал от попыток достучаться до местных чиновников и депутатов. Жители города тоже имеют такое мнение. Однако мы не сдаёмся и будем отстаивать интересы жителей всеми законными доступными методами на всех уровнях государственной власти и управления.
С уважением- И. С. Кораблин,
председатель общественного совета "ЖКХ-Контроль"