ИНСТРУКЦИЯ
По проведению выборов в органы Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации
(Утверждена Центральным комитетом Профсоюза 15 июня 2016 года)
Инструкция по проведению выборов в органы Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и его организаций (далее – Инструкция, Профсоюз) основана на требованиях Устава, Положении о ревизионных комиссиях Профсоюза и устанавливает порядок выдвижения и избрания в выборные профсоюзные органы.
Выборы во все профсоюзные органы проводятся в обязательном порядке перед очередным Съездом Профсоюза в сроки, определяемые Центральным комитетом Профсоюза.
Общие положения
1. Высшими руководящими органами Профсоюза и его организаций являются соответственно:
1) Съезд Профсоюза;
2) конференции региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;
3) конференции территориальных организаций Профсоюза;
4) собрания (конференции) первичных профсоюзных организаций.
2. Постоянно действующими руководящими коллегиальными выборными органами Профсоюза и его организаций являются соответственно:
1) Центральный комитет Профсоюза;
2) комитеты региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;
3) комитеты территориальных организаций Профсоюза;
4) профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций.
3. Исполнительными коллегиальными выборными органами Профсоюза и его организаций являются соответственно:
1) Президиум Профсоюза;
2) президиумы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;
3) президиумы территориальных организаций Профсоюза;
4) президиумы первичных профсоюзных организаций (в случае их создания).
4. Исполнительными единоличными выборными органами Профсоюза и его организаций являются соответственно:
1) Председатель Профсоюза;
2) председатели региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;
3) председатели территориальных организаций Профсоюза;
4) председатели первичных профсоюзных организаций.
5. Контрольно-ревизионными органами Профсоюза и его организаций являются соответственно:
1) Центральная ревизионная комиссия Профсоюза;
2) ревизионные комиссии региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;
3) ревизионные комиссии территориальных организаций Профсоюза;
4) ревизионные комиссии (ревизоры) первичных профсоюзных организаций.
6. Рабочими органами собраний, конференций и Съезда Профсоюза являются соответственно: председательствующий и секретарь собрания (конференции) первичной профсоюзной организаций, председательствующий и секретарь конференции территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, Съезда Профсоюза; президиум, секретариат, редакционная и счетная комиссии собрания (конференции) первичной профсоюзной организации, конференции территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, Съезда Профсоюза.
Количественный и персональный состав рабочих органов Профсоюза определяется соответственно собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации, конференцией территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, Съездом Профсоюза открытым голосованием.
В президиум собрания, конференции, Съезда Профсоюза могут быть избраны представители вышестоящих профсоюзных органов и объединений профсоюзов, а также другие представители.
7. Выборы профсоюзных органов проводятся после обсуждения собранием, конференцией, Съездом Профсоюза отчетных докладов соответствующих профсоюзных выборных органов и председателя первичной профсоюзной организации, территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, Председателя Профсоюза и принятия по ним решений с учетом оценки их работы, а также докладов ревизионных комиссий организаций Профсоюза.
8. На собрании, конференции, Съезде осуществляется формирование следующих руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных профсоюзных органов путем выдвижения и избрания кандидатов:
1) на собраниях в цеховых профсоюзных организациях, профсоюзных группах и в иных структурных подразделениях первичной профсоюзной организации для ведения текущей работы избираются руководящий коллегиальный выборный орган – профбюро, выборный единоличный исполнительный профсоюзный орган – председатель профбюро, контрольно-ревизионный орган (ревизор), а в профгруппах – профсоюзный групповой организатор (профгрупорг) и его заместитель;
2) на собрании (конференции) первичной профсоюзной организации – профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации, президиум первичной профсоюзной организации (в случае необходимости), председатель первичной профсоюзной организации, ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации (ревизор первичной профсоюзной организации);
3) на конференции территориальной организации Профсоюза – комитет территориальной организации Профсоюза, президиум территориальной организации Профсоюза, председатель территориальной организации Профсоюза, ревизионная комиссия территориальной организации Профсоюза;
4) на конференции региональной (межрегиональной) организации Профсоюза – комитет региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, президиум региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, председатель региональной (межрегиональной) организации Профсоюза, ревизионная комиссия региональной (межрегиональной) организации Профсоюза;
5) на Съезде Профсоюза – Центральный комитет Профсоюза, Президиум Профсоюза, Председатель Профсоюза, Центральная ревизионная комиссия Профсоюза.
9. Председатель Профсоюза и его заместители, председатели организаций Профсоюза и их заместители избираются на должность на срок полномочий соответствующих коллегиальных руководящих и исполнительных профсоюзных органов и участвуют в их работе с правом голоса.
Заместители Председателя Профсоюза, заместители председателя организации Профсоюза избираются на должность по представлению Председателя Профсоюза, председателя организации Профсоюза на заседаниях соответствующих руководящих профсоюзных органов.
С избранным Председателем Профсоюза по решению Съезда заключается срочный трудовой договор, который подписывает уполномоченный Съездом делегат Съезда.
С избранным освобожденным председателем организации Профсоюза, являющейся юридическим лицом, по решению собрания, конференции заключается срочный трудовой договор, который подписывает уполномоченный собранием, конференцией соответственно участник собрания, делегат конференции.
При проведении выборов вышестоящие руководящие и исполнительные профсоюзные органы имеют право вносить предложения по кандидатурам на должность председателей нижестоящих организаций Профсоюза.
Председателем Профсоюза, его заместителем, председателем организации Профсоюза, его заместителем может быть избран только член Профсоюза.
Председатель Профсоюза, его заместители принимают участие в работе Съезда с правом голоса.
Председатели организаций Профсоюза, их заместители принимают участие в работе собраний, конференций соответствующих организаций Профсоюза с правом голоса.
Срок полномочий выборных профсоюзных органов – пять лет.
Окончательное решение о порядке избрания выборных органов Профсоюза, форму голосования определяет собрание, конференция, Съезд Профсоюза.
Форма голосования (закрытая или открытая) определяется до начала выборов.
Периодичность и последовательность проведения выборов профсоюзных органов
10. Очередные конференции территориальных, региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, съезды Профсоюза созываются один раз в пять лет по решению Центрального комитета Профсоюза перед очередным Съездом Профсоюза до, или в день истечения сроков полномочий соответствующих выборных органов.
Выборы всех профсоюзных органов первичных профсоюзных организаций, территориальных, региональных (межрегиональных) организаций и Профсоюза проводятся между очередными съездами Профсоюза. В случае необходимости могут проводиться внеочередные конференции организаций Профсоюза или внеочередные съезды Профсоюза соответственно.
11. Решение о созыве собрания, конференции принимается соответствующим выборным руководящим профсоюзным органом по своей инициативе, либо по письменному требованию не менее одной трети членов Профсоюза, состоящих на профсоюзном учете в первичной профсоюзной организации или объединяемых соответствующей территориальной, региональной (межрегиональной) организацией Профсоюза, направляемому в соответствующий выборный руководящий профсоюзный орган, либо по предложению вышестоящего выборного руководящего профсоюзного органа и объявляется вместе с повесткой дня не позднее чем: за пятнадцать дней до проведения собрания, за один месяц до проведения конференции, за пятнадцать дней до проведения внеочередной конференции.
Соответствующий выборный руководящий профсоюзный орган в срок не более одного месяца со дня получения письменного требования обязан принять решение о проведении собрания или конференции, либо о мотивированном отказе в их проведении. Решение об отказе в проведении собрания или конференции может быть оспорено в вышестоящем выборном руководящем профсоюзном органе.
Решение о созыве Съезда Профсоюза принимается Центральным комитетом Профсоюза и объявляется вместе с повесткой дня не позднее чем: за два месяца до проведения очередного Съезда Профсоюза, за один месяц до проведения внеочередного Съезда Профсоюза.
Внеочередной Съезд Профсоюза созывается по решению Центрального комитета Профсоюза или по письменному требованию не менее одной трети региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети всех членов Профсоюза, направляемому в Центральный комитет Профсоюза.
Центральный комитет Профсоюза в срок не более одного месяца со дня получения требования обязан принять решение о проведении Съезда либо о мотивированном отказе в его проведении.
12. Выборы профсоюзных органов территориальных организаций Профсоюза проводятся после завершения отчетно-выборной кампании в состоящих в них на учете первичных профсоюзных организациях, а профсоюзных органов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза – после завершения отчетно-выборной кампании в территориальных и первичных профсоюзных организациях Профсоюза, входящих в их состав.
13. В случае необходимости выборы профсоюзных органов могут проводиться досрочно:
- в цеховых профсоюзных организациях, профсоюзных группах и в иных структурных подразделениях первичной профсоюзной организации – по решению коллегиального выборного органа – профбюро, профгрупорга, либо по требованию одной трети членов Профсоюза, состоящих на учете в этой организации, или по предложению выборного коллегиального органа вышестоящей организации Профсоюза;
- в первичной профсоюзной организации – по решению коллегиального профсоюзного органа организации, либо по требованию одной трети членов Профсоюза, состоящих на учете в профсоюзных организациях, объединяемых организацией Профсоюза, или по предложению выборного коллегиального органа Профсоюза;
- в территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза – по решению комитета этой организации, либо по требованию одной трети членов Профсоюза данной организации, или по предложению вышестоящего коллегиального органа Профсоюза;
- центральных органов Профсоюза – по решению Центрального комитета Профсоюза или по требованию одной трети региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза.
14. При проведении досрочных выборов полномочия вновь избранных профсоюзных органов сокращаются на срок, предшествующий проведению внеочередного собрания, конференции организаций Профсоюза, Съезда Профсоюза.