Статьей 6 Закона об обороте земель случаи принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Так, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в следующих случаях:
) если используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
) если используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой значительное ухудшение экологической обстановки;
) если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (в судебном порядке).
Необходимо отметить, что в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков обращается Минимущество РБ на основании материалов, направленных органами, осуществляющими государственный земельный контроль. Более подробно порядок принудительного изъятия земельных участков рассмотрим чуть позже.
Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369.
В целях исполнения данной нормы федерального закона постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 162 утверждено Положение об организации проведения торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению суда в связи с их ненадлежащим использованием.
Также постановлением Правительства РБ от 28 мая 2012 г. N 304 утвержден Порядок приобретения в государственную собственность Республики Бурятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению суда, в связи с признанием публичных торгов по их продаже несостоявшимися. Согласно указанному порядку в течение месяца со дня признания публичных торгов по продаже земельного участка несостоявшимися Минимущество РБ подготавливает проект распоряжения Правительства Республики Бурятия о выделении средств из резервного фонда для финансирования расходов, связанных с приобретением в государственную собственность Республики Бурятия земельного участка по начальной цене торгов, и обеспечивает его согласование.
В обоснование размера испрашиваемых средств Минимуществом РБ представляются протокол о признании торгов несостоявшимися, документы, отражающие начальную цену торгов.
В целях исполнения требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Минимущество РБ настоятельно рекомендует органам местного самоуправления муниципальных районов:
) обеспечить неукоснительное исполнение норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
) обеспечить надлежащее и своевременное освоение субсидий на подготовку проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, путем заключения муниципальных контрактов в соответствии с федеральным законодательством в сфере размещения заказов с учетом сроков проведения кадастрового учета;
) обеспечить проведение инвентаризации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с целью выявления неиспользуемых земельных участков для дальнейшей передачи материалов муниципального земельного контроля в органы, осуществляющие государственный земельный контроль;
) обеспечить представление информации о количестве направленных в органы, осуществляющие государственный земельный контроль, материалов по выявленным земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых возможно проведение процедуры принудительного изъятия таких земельных участков;
) обеспечить ежеквартальное предоставление информации в Минимущество РБ о проводимых мероприятиях органами местного самоуправления, по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно п. 4.1 распоряжения Правительства Республики Бурятия от 06.05.2011 № 274-р.
Заключение
Фонд перераспределения земель создается именно для того, чтобы у государства имелись резервные земельные участки, которые можно было бы на тех или иных условиях предоставить как физическим, так и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства. Этот фонд формируется только из участков земель сельскохозяйственного назначения, по тем или иным причинам оказавшихся свободными.
Таким образом, сельскохозяйственные земли, временно выпавшие из оборота, не переходят в фонд запаса, и целевое назначение их не меняется. В дальнейшем они предоставляются для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целях в соответствии со статьей 78 ЗК РФ гражданам, хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям; некоммерческим организациям, в том числе потребительским кооперативам, религиозным организациям; казачьим обществам; учебным, опытным, опытно-производственным подразделениям научно-исследовательских и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования промыслов. Следует отметить, что фонды перераспределения существовали и до принятия нового ЗК РФ, но их статус несколько отличался от нынешнего. Создание фондов перераспределения впервые было предусмотрено Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам сельскохозяйственных предприятий. Местные администрации обязывались организовывать продажу земель фонда по конкурсу и передачу их в аренду с правом последующего выкупа.
Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено (п. 11 ст. 3), что с момента вступления Земельного кодекса в силу, в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на дату вступления Кодекса в силу в фондах перераспределения земель, образованных в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
Пунктом 4 статьи 80 ЗК РФ закреплена норма об общедоступности сведений о наличии земель в фонде перераспределения.
Список литературы
) Земельный кодекс РФ. От 25.10.2001г. №136-ФЗ
2) Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
) Доклад заместителя начальника отдела землеустройства и землепользования М.А. Гатапова на коллегию Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на тему «О реализации Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части создания фонда перераспределения земель муниципальных образований в Республике Бурятия»
) Земельное право: учебник для бакалавров / В. Б. Агафонов, Г. В. Выпханова [и др.]; отв. ред.: Н. Г. Жаворонкова, О. А. Романова; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА). - М.: Проспект, 2013.
) www.to03.rosreestr.ru/news/5578386/