Жизнь людей полноценна лишь тогда, когда ее озаряют Права Человека
Международный билль о правах человека Всеобщая декларация прав человека Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
Международный пакт о гражданских и политических правах и факультативный протокол
ПОСЛАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ
Во имя укрепления веры в основные права человека, которую утвердили народы Объединенных Наций в Уставе Организации Объединенных Наций, государства-члены приняли в 1948 году Декларацию, которая немедленно стала авторитетным изложением тех основных прав, которыми должны обладать все мы. Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная 10 декабря того же года, представляет собой краеугольный камень прогресса человечества, воплощая в себе принцип Устава, гласящий, что всеобщее уважение прав человека является общей заботой всех правительств и всех народов. Всеобщая декларация представляет собой документ величайшего значения, выступающий в своей сфере как совесть мира и эталон, на основе которого могут быть измерены позиции обществ и правительств.
За Всеобщей декларацией прав человека - документом первостепенного нравственного значения - последовали еще четыре документа, придающие ей юридическую силу: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах и два Факультативных протокола к последнему. После того как в 1976 году они вошли в силу, стал реальностью Международный билль о правах человека. Эти документы требуют от государств, их ратифицировавших, признания и соблюдения широчайшего круга прав человека из всех, когда-либо зарегистрированных в истории.
Мы с воодушевлением видим, какое широкое и конструктивное воздействие оказал Международный билль о правах человека на международную юридическую мысль. Цели и принципы, содержащиеся в этих документах, теперь находят отражение в конституциях и в национальных законодательствах многих государств-членов.
Разрабатывая и применяя эти документы, Организация Объединенных Наций играла основную роль в развитии уважения к достоинству и ценности человеческой личности, в содействии социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе.
Осуществление основных свобод и прав человека, провозглашенных в Международном билле о правах человека, представляет собой динамичный процесс. Как явствует из нынешнего положения в мире, многое еще предстоит сделать. Я надеюсь, что это новое издание будет содействовать прогрессу, доведя эти документы и те права, которыми должен обладать каждый человек, до еще более широкой аудитории.
Бутрос Бутрос Гали
Генеральный секретарь
ВВЕДЕНИЕ
Права человека определены и гарантированы в пяти основных правовых документах Организации Объединенных Наций: во Всеобщей декларации прав человека (1948 год), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 год), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 год) и в двух Факультативных протоколах к последнему. Декларация представляет собой манифест главным образом морального значения. Пакты представляют собой договоры, имеющие обязательную силу для ратифицировавших их государств. Взятые все вместе, они составляют документ, известный под названием Международный билль о правах человека.
Подготовка Международного билля о правах представляла собой предмет особой заботы Объединенных Наций. В семи различных статьях Устава Организации Объединенных Наций, подписанного в Сан-Франциско в 1945 году, провозглашена поддержка прав человека со стороны Организации Объединенных Наций и учреждена Комиссия по правам человека. На своей первой сессии в январе 1946 года Генеральная Ассамблея обратилась к Комиссии с призывом провести работу по "формулированию международного билля о правах". Когда в феврале 1947 года Комиссия по правам человека приступила к своей деятельности, этот пункт повестки дня был для нее первоочередным.
Мнения членов Комиссии немедленно разделились по вопросу о том, должен ли Билль иметь форму декларации или договора. В качестве компромисса они решили, что Билль должен состоять из трех частей, декларации, в которой провозглашаются общие принципы, "пакта или пактов", которые носили бы обязательный характер для государств, их ратифицировавших, и "мер осуществления", или положений в отношении проверки того, каким образом государства выполняют свои обязательства, вытекающие из этих пактов. Менее чем через два года Комиссия направила своим вышестоящим органам Экономическому и Социальному Совету и Генеральной Ассамблее завершенный проект Всеобщей декларации прав человека. 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую декларацию прав человека 48 голосами при 8 воздержавшихся, причем никто не голосовал против.
В тот же день Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, призывающую Комиссию по-прежнему отдавать приоритет подготовке проекта договора, который придал бы Декларации юридическую силу. В 1951 году Комиссия завершила подготовку проекта пакта, который был направлен ее вышестоящему органу - Экономическому и Социальному Совету. Усмотрев трудности воплощения двух различных категорий прав в одном пакте, Совет обратился к Генеральной Ассамблее с призывом одобрить подготовку двух пактов. Ассамблея согласилась с этим и просила Комиссию приступить к работе. Комиссия выполнила поручение и подготовила проекты двух пактов - одного об экономических, социальных и культурных правах и второго о гражданских и политических правах, причем к последнему прилагался факультативный протокол; были предусмотрены также меры по обзору осуществления положений пактов. 16 декабря 1966 года Ассамблея единогласно проголосовала за принятие этих трех документов и за то, чтобы открыть их для подписания. В 1976 году после их ратификации 35 государствами-членами Организации Объединенных Наций эти документы вошли в силу.
15 декабря 1989 года 59 голосами "за", 26 - "против" при 48 воздержавшихся Генеральная Ассамблея приняла. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, ставя перед собой цель - отменить смертную казнь. Этот Второй Факультативный протокол вошел в силу в июле 1991 года.
* * *
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА - основной международный документ, провозглашающий неотъемлемые и нерушимые права всех членов человеческой семьи. Ее назначение - служить "в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства" в своих усилиях по обеспечению всеобщего и эффективного признания и соблюдения перечисленных в ней прав и свобод.
Два ПАКТА, касающиеся прав человека, обеспечивают международную защиту установленных прав и свобод. В обоих пактах признается право народов на самоопределение. Оба содержат положения, запрещающие все формы дискриминации при осуществлении прав человека. Оба имеют силу закона для стран, которые их ратифицировали.
В первом договоре - ПАКТЕ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ - нашли признание право на труд и свободный выбор занятия; на справедливую заработную плату; на создание профессиональных союзов и вступление в них; на социальное обеспечение; на достаточный жизненный уровень; на свободу от голода; на здоровье и образование. Государства, ратифицировавшие Пакт, признают свою ответственность за содействие обеспечению лучших условий жизни для своего народа. Доклады государств об осуществлении этих прав рассматриваются комитетом экспертов, который назначается Экономическим и Социальным Советом.
В ПАКТЕ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ признается право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению; на свободу от рабства; на защиту от произвольного ареста; на справедливый суд; на признание его право субъектности перед лицом закона; на свободу от ретроактивного применения уголовного законодательства; на свободу мысли, совести и религии; на свободу мнений и выражение своего мнения; на свободу передвижения, включая право на эмиграцию; на мирные собрания и свободу ассоциации.
Международным пактом о гражданских и политических правах учрежден Комитет по правам человека для рассмотрения докладов государств, ратифицировавших Пакт. Комитет может также заслушивать жалобы государств, которые находят, что другие государства, ратифицировавшие Пакт, не выполняют свои обязательства в соответствии с Пактом.
Согласно положениям ФАКУЛЬТАТИВНОГО ПРОТОКОЛА к Пакту о гражданских и политических правах отдельные лица в определенных обстоятельствах могут подавать жалобы в связи с нарушениями прав человека государствами, ратифицировавшими Протокол.
Согласно положениям ВТОРОГО ФАКУЛЬТАТИВНОГО ПРОТОКОЛА к Пакту о гражданских и политических правах государства должны принять все необходимые меры, чтобы отменить смертную казнь.
* * *
Декларация нашла почти всеобщее признание в качестве эталона, на основе которого правительства могут измерять прогресс в деле защиты прав человека. В органах Организации Объединенных Наций Декларация пользуется авторитетом, который уступает лишь Уставу. На нее постоянно ссылаются не только в Генеральной Ассамблее, но и в Совете Безопасности и в других органах. Цитаты из нее содержатся в международных правовых документах, в том числе в Конвенции Европейского совета о защите прав человека и основных свобод (1950 год), в Мирном договоре с Японией (1951 год), в Специальном статуте относительно статуса Триеста (1954 год), в Уставе Организации африканского единства (1963 год) и в Заключительном документе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 год), подписанному в Хельсинки 35 государствами. Она упоминается во многих национальных конституциях. Она вдохновляла разработку национального законодательства многих стран, а также с одобрением цитировалась в национальных судах.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
ПРЕАМБУЛА
Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира, принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей, принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения, принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами, принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод, принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,
АССАМБЛЕЯ
провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств - членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Статья 1.
Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Статья 2.
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
Статья 3.
Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 4.
Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.
Статья 5.
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.
Статья 6.
Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Статья 7.
Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую
Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Статья 8.
Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Статья 9.
Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Статья 10.
Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
Статья 11.
1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока. его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.
Статья 12.
Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Статья 13.
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Статья 14.
1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении не политического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 15.
1. Каждый человек имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Статья 16.
1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
Статья 17.
1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
Статья 18.
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Статья 19.
Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Статья 20.
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.
Статья 21.
1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.
Статья 22.
Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Статья 23.
1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Статья 24.
Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.
Статья 25.
1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Статья 26.
1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным.
Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.
Статья 27.
1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.
Статья 28.
Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.
Статья 29.
1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 30.
Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.