Воинская обязанность и ее основные составляющие.

Военная служба - важнейший вид деятельности граждан Российской Федерации по вооруженной защите Отечества. «За­щита Отечества, - записано в статье 59 Конституции, - являет­ся долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

В соответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным законом «Об обороне» установлена воинская обязанность граждан.

Непосредственным предназначением воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил необходимым количе­ством всех категорий личного состава, отвечающего предусмот­ренным законодательством требованиям.

В настоящее время основным актом законодательства, пре­дусматривающим содержание, формы, порядок исполнения во­инской обязанности в России, является Федеральный закон Рос­сийской Федерации «О воинской обязанности и военной служ­бе» от 28 марта 1998 г. От воинской обязанности освобождаются граждане только по указанным в нем основаниям, в том числе граждане, не годные к военной службе по состоянию здоровья. Воинская обязанность не распространяется на проживающих в России иностранцев и лиц без гражданства. Как записано в ста­тье 1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» воин­ская обязанность граждан Российской Федерации предусматри­вает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и про­хождение военных сборов.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их житель­ства военными комиссариатами. Воинскому учету подлежат все граждане, кроме освобожденных от воинской обязанности. По­рядок воинского учета граждан определяется Законом о воин­ской обязанности и военной службе и Положением о воинском учете, которое утверждается постановлением Правительства Рос­сийской Федерации. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола проводится в период с 1 января по 31 марта в год достижения гражданином 17-летнего возраста. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола осуществляется районным или городским военкоматом по­сле приобретения этими лицами военно-учетной специальности. На граждан, поставленных на воинский учет, возлагается ряд обязанностей по воинскому учету. Они обязаны, например, яв­ляться по вызову военкома по вопросам воинского учета, сооб­щать в орган, осуществляющий воинский учет, об изменении своего места жительства, семейного положения, образования, места работы и должности.

Подготовка граждан к военной службе - это совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, должностными лицами, отвечающими за подготовку граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Феде­рации.

Существует два вида подготовки юношей к военной службе: обязательная и добровольная. Обязательная предусматривает по­лучение необходимых знаний в области обороны, медицинские обследования и освидетельствования, а при необходимости -проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, подготовку по основам военной службы, военно-патриотическое воспита­ние. Добровольная подготовка к военной службе предусматрива­ет: занятия военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам в образователь­ных учреждениях среднего (полного) общего образования, обу­чение студентов по программе офицеров запаса на военных ка­федрах при образовательных учреждениях высшего профессио­нального образования.

Законодательство о воинской обязанности служит правовой основой комплектования Вооруженных Сил Российской Феде­рации личным составом.

Зачисление граждан на военную службу в процессе комплек­тования Вооруженных Сил личным составом Законом «О воин­ской обязанности и военной службе» предусмотрено по двум ос­нованиям: на основе обязательного призыва (по призыву) и на основе добровольного поступления граждан на военную службу

(по контракту).

В установленное время проводится призыв на военную служ­бу тех граждан, которые прошли первоначальную постановку на воинский учет и которым ко дню призыва исполнилось 18 лет. Однако в первую очередь призыву подлежат граждане старших призывных возрастов, которые не имеют права на отсрочку от призыва и по различным причинам ранее не были призваны на военную службу. Призыв граждан на военную службу проводится два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Граж­дане, постоянно проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призыва­ются на военную службу с 15 октября по 31 декабря. Граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательного уч­реждения, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.

За организацию призыва на военную службу отвечает глава органа местного самоуправления, который проводит эту работу совместно с военным комиссаром района или города. Для прове­дения призыва граждан на военную службу в каждом районе или городе создается призывная комиссия под руководством замес­тителя главы соответствующего органа местного самоуправления.

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, прохо­дит медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, стоматологом, окулистом, отоларингологом, психиатром, врачами других специально­стей. Врачи по результатам медицинского освидетельствования гражданина дают заключение о его годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В — ограни­ченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования гражда­нина, подлежащего призыву на военную службу, а также с уче­том других данных, характеризующих его, призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобожде­нии от воинской обязанности, об освобождении от призыва на военную службу.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину:

• признанному временно не годным к военной службе по со­стоянию здоровья — на срок до 1 года;

• занятому постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соот­ветствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граж­дан, призываемых на военную службу, в постоянном по­стороннем уходе (помощи, надзоре);

• поступившим на службу в органы внутренних дел, государ­ственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответст­венно, при наличии у них специальных знаний, — на вре­мя службы в этих органах;

• имеющему ребенка, воспитываемого без матери;

• имеющему двух и более детей;

• имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;

• имеющим ребенка и жену, срок беременности которой со­ставляет не менее 26 недель;

• избранным депутатами Государственной Думы Федераль­ного Собрания РФ, депутатами законодательных органов государственной власти субъектов РФ, высшими должно­стными лицами субъектов Российской Федерации (руково­дителями высших исполнительных органов государствен­ной власти субъектов РФ), депутатами представительных органов местного самоуправления или главами муници­пальных образований и осуществляющим свои полномо­чия на постоянной основе, - на срок полномочий в ука­занных органах.

Право на получение отсрочки имеют также граждане:

• обучающиеся по очной форме обучения в:

— имеющих государственную аккредитацию образователь­ных учреждениях среднего (полного) общего образова­ния, — на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

— имеющих государственную аккредитацию по соответст­вующим направлениям подготовки (специальностям) об­разовательных учреждениях начального профессиональ­ного и среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреж­дения не получили среднее (полное) общее образова­ние, - на время обучения;

— имеющих государственную аккредитацию по соответст­вующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессиональ­ного образования, - на время обучения;

• получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную ак­кредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельно­сти по образовательным программам послевузовского про­фессионального образования, - на время обучения.

Полный перечень случаев предоставления отсрочек дан в ст. 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и во­енной службе».

При принятии решения о направлении гражданина на воен­ную службу призывная комиссия определяет вид, род войск Воо­руженных Сил Российской Федерации или других войск, в кото­ром призванный будет проходить военную службу. Призывная комиссия принимает свои решения только на основании закона. Ее решение не должно противоречить заключению врача-специа­листа, проводившего медицинское освидетельствование гражда­нина. Председатель призывной комиссии или его заместитель объявляет решение призывной комиссии гражданину, в отноше­нии которого оно принято. По требованию гражданина председа­тель призывной комиссии выдает ему копию решения призывной комиссии. Решение призывной комиссии может быть обжалова­но гражданином в установленный срок в призывную комиссию

республики в составе Российской Федерации, автономной об­ласти, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга или в суд.

Современное развитие армии и флота, усложнение оружия и боевой техники, сокращение сроков ее освоения вызывают не­обходимость укомплектования ряда должностей квалифициро­ванными специалистами из числа солдат, матросов, сержантов и старшин. Такое укомплектование может осуществляться за счет поступления граждан на военную службу по контракту. Гражда­не, поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские зва­ния солдат, матросов, сержантов и старшин, должны иметь вые-шее, среднее или начальное профессиональное образование, или среднее (полное) общее образование, либо в качестве исключе­ния основное образование или иметь соответствующую воен­но-учетную или родственную ей гражданскую специальность, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности. Перечень должно­стей, подлежащих замещению этими лицами, разрабатывается Министерством обороны Российской Федерации На службу по контракту может поступить и гражданин, проходящий военную службу по призыву, еще до истечения срока этой службы. Право заключения контракта от имени Министерства обороны Россий­ской Федерации с солдатами, матросами, сержантами, старши­нами предоставляется командирам воинских частей.

Комплектование Вооруженных Сил прапорщиками и мичма­нами осуществляется также на основе добровольного поступле­ния на военную службу. Граждане, поступающие на должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщи-ков и мичманов, должны иметь высшее или среднее профессио­нальное образование, полученное в гражданских высших или средних специальных учебных заведениях, родственное избран­ной военной специальности, среднее или начальное профессио­нальное образование, полученное в школах техников или в шко­лах прапорщиков и мичманов, или иметь воинское звание пра­порщика (старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана) запаса, преимущественно с опытом работы по избранной воен­ной или родственной ей гражданской специальности.

На должности прапорщиков и мичманов по контракту при­нимаются граждане в возрасте от 18 до 40 лет. С гражданином, впервые поступающим на военную службу по контракту на воинскую должность, замещаемую прапорщиками (мичманами), контракт о прохождении военной службы заключается на 5 лет.

Право заключения такого контракта предоставляется коман­дирам воинских частей.

Подготовка прапорщиков и мичманов осуществляется, как правило, в школах прапорщиков и мичманов. Кандидаты для поступления в эти школы отбираются командирами воинских час­тей и районными (городскими) военными комиссариатами.

Офицерский состав Вооруженных Сил Российской Федера­ции комплектуется в основном за счет лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и получивших офицерское звание, а также офицерами запаса:

• поступающими на военную службу по контракту;

• призываемыми на военную службу после прохождения обучения по программе подготовки офицеров на военных кафедрах гражданских вузов.

Поступление во все военные учебные заведения является доб­ровольным.

Курсантами военных училищ, военных институтов, инже­нерных факультетов некоторых военных академий могут стать лица, имеющие законченное среднее образование, годные по со-стоянию здоровья к обучению в военных образовательных учре­ждениях. На учебу принимаются юноши из числа гражданской молодежи в возрасте от 17 до 21 года.

Лица из числа гражданской молодежи, достигнувшие при­зывного возраста и изъявившие желание поступать в воен­но-учебные заведения, районными (городскими) призывными комиссиями рассматриваются как кандидаты для поступления в военные вузы. Лица, желающие поступить в военно-учебные за­ведения, подают заявления в районный (городской) военный ко­миссариат по месту жительства или непосредственно начальнику военно-учебного заведения.

Подробные справки о правилах и условиях приема, програм­мах вступительных экзаменов можно получить в военно-учебных заведениях и военных комиссариатах.

Военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин имеют право поступать в военные училища и институ­ты, в некоторые военные академии, в военные университеты и на некоторые военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях — со средним образованием и в возрасте до 24 лет включительно.

При поступлении в военно-учебное заведение эти военно­служащие пользуются преимуществами перед конкурентами из числа лиц гражданской молодежи. Например, без проверки зна­ний по общеобразовательным дисциплинам (без экзаменов) в военно-учебные заведения зачисляются Герои России, выпуск­ники суворовских и нахимовских училищ (последние только в военные училища и военные институты). Преимущественным правом при поступлении в военно-учебные заведения пользуют­ся награжденные орденами и медалями. По окончании учебного заведения выпускникам выдается документ о получении воин­ской и соответствующей гражданской специальностей и при­сваивается воинское офицерское звание «лейтенант».