Председателя Комитета по молодежной политике
Администрации города Екатеринбурга
Касимовой Юлии Сергеевны
на заседании МВК № 3 от 17.09.2020
«Об эффективных проектах в сфере повышения правовой грамотности несовершеннолетних, родительской общественности и молодежи»
Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, муниципальные учреждения, реализующие молодежную политику, вузы и колледжи города, социально ориентированные некоммерческие организации и общественные объединения, включенные в городские проекты и программы, исполняю задачу по повышению правовой грамотности несовершеннолетних, родительской общественности и молодежи по нескольким ключевым направлениям:
1. Профилактика преступления и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних (в том числе, уголовных, административных, правонарушений в сфере ПДД).
2. Профилактика участия подростков и молодежи в правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков.
3. Повышение правовой грамотности в вопросах работы в сети Интернет.
4. Профилактика вовлечения подростков и молодежи в деятельность радикальных, экстремистских и террористических организаций.
5. Привитие молодежи ценностей ответственного горожанства.
6. Повышение правовой грамотности подростков и молодежи в вопросах трудового законодательства;
7. Повышение правовой грамотности в антикоррупционном законодательстве и формирование нетерпимости к коррупции.
В 1 полугодии 2020 года по всем вышеуказанным направлениям в рамках МП «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в МО «город Екатеринбург на 2017 – 2020 годы» и МП «Комплексная профилактика зависимостей в МО «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы Комитетом по молодежной политики, администрациями районов, учредителями муниципальных образовательных организаций в системе молодежной политики, проведено 349 массовых мероприятий, суммарный охват участников – 459 тыс. человек. Большинство мероприятий прошли в дистанционном режиме, учитывая противоэпидемические требования. Дистанционные мероприятия (в социальных сетях, вебинары, рассылка электронной социальной рекламы в мессенджерах) позволяют достичь высокого охвата, но не являются в большинстве своем интерактивными, поэтому не позволяют с точной долей вероятности оценить их эффективность.
Большинство мероприятий проведены при межведомственном взаимодействии с органами полиции (в том числе, с инспекторами по делам несовершеннолетних), с ТКДН и ЗП, со специалистами УНК ГУ МВД России по Свердловской области, сотрудниками Областной наркологической больницы и др. организациями и органами профилактики на территории города Екатеринбурга.
Комитетом систематически подготавливаются и направляются в учреждения молодежной политики материалы профилактического характера для размещения на сайтах, в официальных социальных сетях. В отчетный период подготовлены и размещены:
Памятка о действиях в случае похищения ребенка;
Памятка для родителей «Как узнать, что Ваш ребенок ищет в Интернет и как минимизировать риски»,
Памятка «Права ребенка»,
Памятка «Учти это прежде, чем принять решение» (о нарушении установленного порядка организации либо проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования),
Памятка «Что нужно знать о коррупции»,
Памятка «Экологические преступления»,
Серия памяток и листовок «Комендантский час» и «Вы знаете где сейчас Ваш ребенок».
Представим наиболее типичные и эффективные проекты и мероприятия, реализованные с начала 2020 года по 01.09.2020, по каждому направлению отдельно.
1. Профилактика преступления и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних (в том числе, уголовных, административных, правонарушений в сфере ПДД)
При работе с родительской общественностью основные акценты делаются на распознавании признаков вовлечения детей в противоправную деятельность, на мерах ответственности родителей за участие детей в противоправной деятельности. В отчетный период проведено 56 встреч с родителями (очных), 63 вебинара для родителей в социальных сетях. Наиболее востребованные темы:
«Кто зарабатывает на наших детях»,
«Готовность родителей к кризисам своих детей (правовой аспект»,
«Дети и деньги»,
«Право на имя» и др.
Всего, за отчетный период, в сообществе клубов по месту жительства Екатеринбурга (123 клуба/молодежных центра) проведено 214 внутриклубных беседы с сотрудниками органов полиции, ГИБДД с элементами интерактивных технологий. Наиболее интересной стала интеллектуально-творческая игра «Знай, думай, действуй!», собравшая 130 участников в клубе по месту жительства «Северка».
Интересным стал опыт ДЮЦ Ленинского района по проведению совместно с участковой избирательной комиссией № 1498 Ленинского района игровой просветительской программы для обучающихся КСО «Молодежный портал» (368 участников, онлайн-формат).
Большинство мероприятий по повышению правовой грамотности проводятся на всем массиве подростков и молодежи без разделения на аудиторию, имеющую опыт противоправной деятельности (состоящих на учетах), и аудиторию, не имеющую опыта противоправной деятельности, поскольку данное направление деятельности относится к разделу первичной профилактики (превентивные меры).
Все темы мероприятий, проводимые с подростками на базе клубов по месту жительства можно разделить на следующие разделы:
избирательное право, голосование, выборы, референдум, конституция, правовой статус человека, нарушение и защита прав и свобод гражданина;
нормы семейного права, взаимные обязанности родителей и детей;
права потребителя;
правонарушения и преступления, правомерное и неправомерное поведение, виды уголовных наказаний и порядок их назначения, виды административного правонарушения и административные взыскания;
порядок призыва на военную службу,
конфликт и основные способы его разрешения, медиативные технологии,
социальное и протестное движения, нормы законодательства, регулирующие данное направление.
Среди общегородских мероприятий в отчетный период наиболее инновационным для системы молодежной политики стал флешмоб «Знай свои права». В преддверии Всемирного дня защиты прав потребителей Комитет
по молодежной политике организовал проведение I городской студенческой олимпиады юристов и флэшмоб «Знай свои права». В рамках олимпиады студенты юридических специальностей решали тесты, составляли исковые заявления и обращения. В итоге жюри выбрало 5 финалистов готовых уже сейчас приступить к защите прав потребителей. Партнерами олимпиады выступили Центральный Екатеринбургский отдел Роспотребнадзора, МБУ «Екатеринбургский центр защиты прав» и ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет». Также в этот день большая команда Волонтеров Урала, студентов УрГЮУ и РАНХИГС стала частью флешмоба на улице Вайнера. Участники зачитывали статьи закона о защите прав потребителей, рассказывали куда можно обратиться за помощью и в каких случаях, а в конце раздавали горожанам сам текст закона.
2. Профилактика участия подростков и молодежи в правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков
Превентивная работа в отношении участия подростков и молодежи в правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков строится через вовлечение данного контингента в информационно-профилактическую, интерактивную и альтернативную деятельность, которая реализуется посредством проведения информационно-профилактических кампаний, массовых районных и городских мероприятий.
В 2020 году проведены Информационно-профилактические кампании: «Защити город от наркотиков!» в рамках Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью»; «Успей жить!»; «Уральцы выбирают здоровье!», участниками которых стали более 50 тысяч гостей и жителей города.
Организована работа «горячей телефонной линии» для населения города Екатеринбурга по сообщениям о незаконном изготовлении, распространении и сбыте наркотических средств и хи прекурсоров.
Размещено более 600 постов в социальных сетях по повышению правовой грамотности подростков и молодежи, а также повышению компетентности специалистов муниципальной системы профилактики в сфере незаконного оборота наркотиков и профилактики правонарушений несовершеннолетних.
С 01.06.2020 по 15.11.2020 Комитет принимает участие в Областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в рамках которой проводится Муниципальный конкурс среди учреждений по работе с молодежью и учреждений дополнительного образования на выявление и поддержку лучших инновационных проектов и программ при организации досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.
Выпущена профилактическая продукция: буклет для родителей «Будь в теме», наклейка «Я выбираю здоровье», буклет для подростков «Твоя жизнь – твоя ответственность», листовка «Некурительные смеси: распознать и обезвредить!», буклет для младших школьников «ЗОЖмен-2» общим тиражом 55000 экземпляров. Проведена трансляция аудиоролика по профилактике наркомании на ведущих радиостанциях города: «Радио СИ», «Рок-Арсенал», «Джем ФМ» (240 выходов). На базе МАУ «Городской центр медицинской профилактики» проведено 3 вебинара по профилактике зависимого поведения среди подростков и молодежи.
На базе профилактических площадок МБУ ЕЦПППН «Диалог» и МБУ ЦСППДиМ «Форпост» проведены встречи с родительской общественность в рамках реализации программ «Школа лектора» и «Школа родительского мастерства».
В первом полугодии 2020 года проведены:
- городская онлайн-конференция по вопросам профилактики зависимого поведения с участием специалистов службы «Телефон доверия»;
- III городской Конкурс методических разработок интерактивных ресурсов в сфере профилактики рискованного поведения детей, подростков и молодёжи, формирования ценностей здорового образа жизни;
- городской Конкурс медиапродуктов «Выбираю жизнь»;
- марафон рисунков на асфальте о здоровом образе жизни #ЗдоровыйЛайфСтайл;
- акция в загородных оздоровительных лагерях «Твоя жизнь – твоя ответственность»
- онлайн марафон ценностей ЗОЖ;
- профилактические акции в офлайн и онлайн формате: «Профилактика наркомании», «Урал без наркотиков», «Шедший против ветра», «Волна здоровья ЕКБ», «Успей жить», «Забег против наркотиков», «Копилка полезных привычек».
По итогам муниципального конкурса среди некоммерческих организаций на право получения субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» для реализации социально значимых проектов поддержку получили: Благотворительный фонд содействия развитию дворовых видов спорта «Выходи во двор!» (проект «Майская гроза») и Автономная некоммерческая организация комплекс оздоровления «Счастье жить» (проект «Ваше здоровье в ваших руках»).
3. Повышение правовой грамотности в вопросах работы в сети Интернет
В январе – феврале 2020 года проведены Информационно-профилактические кампании «Мы ждем тебя в реальности!» и «Мечтай! Действуй! Двигайся!», приуроченные к Международному дню без Интернета и Всемирному дню безопасного Интернета.
В торгово-развлекательных центрах и поликлиниках города при поддержке АНО «Центр охраны здоровья, образования и творческого развития молодежи» была организована работа команд Штаба «Волонтеры-медики УГМУ», которые проводили городскую акцию «Интернет с пользой для здоровья» (562 участника, 71 волонтер).
29 февраля на базе Ельцин-центра молодежь – делегация воспитанников клубов по месту жительства Екатеринбурга стали участниками разговорного клуба на тему «Насколько свободно слово в Интернете? Имеет ли оно границы» (50 чел., с участием Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области).
Семинар специалистов МБУ ЦСОМ о мере уголовной ответственности за распространение материалов в сети Интернет, содержащих противоправную информацию https://vk.com/wall-102895784_2348, https://vk.com/wall-102895784_2344, https://vk.com/wall-102895784_2336.
4. Профилактика вовлечения подростков и молодежи в деятельность радикальных, экстремистских и террористических организаций
В отчетный период в рамках реализации мероприятий Постановления Администрации города Екатеринбурга от 30 сентября 2016 года № 1962 «Об утверждении Муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город «Екатеринбург» на 2017 - 2020 годы» МБУ «Молодежный информационный центр» создал информационно-просветительский видеофильм по профилактике экстремизма. Количество просмотров на видеохостинге www.youtube.com составило 6379 человек.
Комитетом по молодежной политике при поддержке МБУ «Центр социального обслуживания молодежи» проведены 3 онлайн вебинара
во исполнение поручения Совета общественной безопасности муниципального образования «город Екатеринбург» от 24.12.2019:
вебинар «Безопасное поведение в сети Интернет: аспект «Антитеррор», эфир состоялся 14.04.2020 года;
вебинар «Критическое мышление как защита от ошибки», эфир состоялся 13.05.2020 года;
вебинар «Профилактика идеологии терроризма среди молодёжи в социальных сетях», эфир состоялсяь 25.05.2020 года.
Участниками стали 88 человек: руководители и педагоги муниципальных учреждений молодежной политики.
Комитетом по молодежной политике заключено соглашение
о сотрудничестве с Кафедрой «Организация работы с молодежью» ФГАОУ ВО «Уральский Федеральный университет им. Б.Н. Ельцина». Доценты кафедры осуществляют экспертную и методическую поддержку в вопросах профилактики идеологии терроризма среди молодёжи.
В летний период специалистами МБУ ЦСОМ проведен онлайн-вебинар для подростков о том, как распознать вербовщика https://vk.com/wall-102895784_2336, специалистами МБУ Центра «Форпост» - на тему «Экстремизм в молодежной среде» (март, 180 участников), «Профилактика экстремизма в детской и подростковой среде» (июль, 130 участников).
За отчетный период издано 9 видов просветительской продукции (электронной), размещено более 12 тыс. постов с данной продукцией в официальных группах муниципальных учреждений молодежной политики, Комитета, в неофициальных сообществах молодежных центров и объединений в социальных сетях (прилагаются). Изданные материалы адресованы как подросткам, их родителям, так и специалистам молодежной политики.
В работе по повышению правовой грамотности подростков, родителей и молодежи в вопросах противодействия экстремизму и терроризму в деятельность муниципальных учреждений молодежной политики внедрены основные положения методического пособия, разработанного аппаратом антитеррористической комиссии в Свердловской области от 04.12.2018 № 25-10-01/7220 приведены в соответствие с ними официальные сайты подведомственных муниципальных учреждений.
5. Привитие молодежи ценностей ответственного горожанства
Более пяти последних лет Комитетом по молодежной политике совместно с другими участниками муниципальной системы профилактики зависимостей реализуется проект «Очистим город» (противодействие размещению незаконной рекламы ресурсов по продаже наркотических средств и психоактивных веществ на фасадах зданий и сооружений города): разработан алгоритм сообщения о наличии подобных надписей в службу квартальных города для их незамедлительного уничтожения). Данный алгоритм систематически распространяется среди подростков, родительской общественности и молодежи города. Координацию взаимодействия общественности и службы квартальных осуществляет Комитет. Параллельно с продвижением алгоритма проводятся мотивационные мероприятия, повышающие грамотность подростков и молодежи в вопросах ответственности за участие в деятельности лиц и организаций в сфере незаконного оборота наркотиков, воспитание ответственного отношения к городскому имуществу. Всего в отчетный период проведено 7 городских акций, 239 клубных бесед. Аудиторией мероприятий являлись студенты вузов, колледжей, воспитанники клубов по месту жительства, неорганизованная молодежь в социальных сетях.
С начала 2020 года совместно с АНО «СИМПЕНТА» Комитетом запущена реализация проекта «Екатеринбург без вандализма»: мягкие технологии охраны городской среды». Проект включает в себя несколько конкурсных и обучающих (мотивационных) мероприятий с молодежью. Цель – вовлечение молодежи в разработку, создание и оценку эффективных визуальных инструментов по снижению деструктивных городских активностей, и, как следствие, популяризация ответственного отношения к пространству Екатеринбурга в детско-юношеской среде. В отчетный период проведено 10 онлайн-встреч, участниками которых стали 459 молодых горожан. С 01.09.2020 объявлен очередной творческий конкурс проекта. Конкурсным продуктом будут являться плакаты, видеоролики (с том числе, вирусные), короткие тексты (девизы, памятки), музыкальные композиции, поделки, посвященные предупреждению вандализма.
6. Повышение правовой грамотности подростков и молодежи в вопросах трудового законодательства и финансах
Работа в данном направлении курируется Комитетом по молодежной политике с привлечением специалистов МБУ «Центр социального обслуживания молодежи», ГКУ «Екатеринбургский центр занятости». Наиболее типичная форма мероприятий в отчетный период – открытые онлайн-семинары в социальной сети Instagram. Всего проведено 55 семинаров, слушателями которых стали 29560 подростков, их родителей и молодежи. Темы, пользующиеся особой популярностью:
«Что такое франшиза и стоит ли ее покупать?»;
«Основы составления бизнес-плана» (в 3-х частях);
обзор особенностей применения законодательства, касающиеся самозанятости https://vk.com/wall-102895784_2281;
истории успеха: серия «От идеи до прибыли»;
социальное предпринимательство;
серия материалов «Договариваемся обо всем на берегу»;
эфир «Возможности трудоустройства молодежи», совместно с ГКУ «Екатеринбургский центр занятости»,
вебинар в социальной сети ВК «Секреты успешного трудоустройства».
Кроме того, в рамках исполнения задачи по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в период проведения летней оздоровительной кампании проведено обучение 117 подростков на тему порядка заключения и исполнения гражданско-правовых договоров (договоров подряда). Партнером в данной деятельности выступила АНО «УралДОбро», на базе которой было трудоустроено 32 несовершеннолетних на условиях договора подряда на оказание услуг в подготовке позитивного контента для социальных сетей, отражающего цели и задачи деятельности Комитета по молодежной политике и других участников муниципальных систем молодежной политики и профилактики зависимостей. Подростки научились заключать договорные отношения и исполнять услуги по договорам подряда. Всего, на контроле специалистов Молодежной биржи труда на базе МБУ ЦСОМ в летний период 2020 года находилось 659 подростков, осуществляющих исполнение работ по договорам подряда в коммерческих организациях города Екатеринбурга. Специалисты биржи консультировали подростков по вопросам правильности оформления договоров, защиты их прав, решения конфликтных ситуаций с заказчиками услуг.
7. Повышение правовой грамотности в антикоррупционном законодательстве и формирование нетерпимости к коррупции
В отчетном периоде была проведена работа с директорами подведомственных учреждений (ежеквартально) в виде: разъяснительных бесед и занятий по основным положениям антикоррупционного законодательства, вопросам ответственности, актуализированы информационные стенды муниципальных учреждений.
Проведены мероприятия с детьми и молодежью, направленные
на повышение их грамотности в области антикоррупционного законодательства, привлечение молодежи к участию в профилактике коррупции, к разработке и использованию социальной рекламы в целях предотвращения коррупционных проявлений, формирование нетерпимого отношения среди молодежи к любым коррупционным проявлениям:
конкурс плакатов «Что такое коррупция»;
электронная выставка плакатов и буклетов «Что такое коррупция»;
публикация статей на тему антикоррупции на официальном сайте Комитета и сайтах учреждений, реализующих молодежную политику
(4 статьи);
интерактивная игра «Мы против коррупции» в рамках летних открытых площадок;
онлайн-конкурс слоганов на тему «Коррупция».
Всего в отчетный период проведено 6 мероприятий городского уровня, в котором приняли активное участие 697 подростков и молодежи (активные участники, не зрители).
Повышение правовой грамотности подростков, родительской общественности и молодежи является сквозной задачей большого количества направлений деятельности системы молодежной политики, одним из основных инструментов эффективной профилактической деятельности.
Во 2 полугодии 2020 года запланировано:
продолжение городского форума «ПРОФориентир», включающего несколько блоков, посвященных вопросам трудового права и различным особенностям оформления временных трудовых отношений с несовершеннолетними (ноябрь),
6 мероприятий, посвященных повышению правовой грамотности молодежи в антикоррупционном законодательстве (открытая
онлайн-ток площадка для диалога с детьми и молодежью «Коррупция
как социально-опасное явление», ток-дебаты «О бытовой и деловой коррупции», конкурс эссе на тему «К нам едет ревизор!», публикация статей на тему «Основные положения антикоррупционного законодательства», опрос молодежи на тему осведомленности по основным положениям антикоррупционного законодательства, чемпионат юристов на тему «Коррупция»),
выпуск буклета для подростков и молодежи, посвященный вопросам ответственности за участие в действиях сферы незаконного оборота наркотиков (и его распространение),
выпуск 4-х электронных методических материала (листовки) на тему повышения правовой грамотности в вопросах, связанных с деятельностью радикальных, экстремистских и террористических организаций,
серия мероприятий, связанных с продвижением технологий медиации и повышения навыков грамотного разрешения конфликтов, приуроченная к Всероссийскому дню правовой помощи детям (20.11.2020),
5 встреч «Диалоги на равных» с подростками, состоящими на различных профилактических учетах, имеющими опыт девиантного и делинквентного поведения,
иные внутриклубные и районные мероприятия.
Председатель Комитета Ю.С. Касимова