Для многих российских юристов Pro bono – понятие пока неизвестное. Связано это, на мой взгляд, с тем, что сама российская экономика только находится в процессе укрепления, и общество наше недостаточно устоялось (в том числе и юридическая отрасль), недостаточно аккумулировало прибавочной стоимости, чтобы отвлекать юридические группы от возмездной работы и направлять их на оказание благотворительных услуг Pro bono.
В русских традициях – рефлексировать на тему сделанного. Вот и автор призадумался, получив задание от редакции, к самому себе возникли вопросы: «Что я сделал для общества?», «Чем я стал бы полезен, отбросив в сторону успешность, лоск, гонорары….». У автора, также как и у многих практикующих юристов, были многократные возможности реализовать ту благотворительность, заложенную в красивой и могучей латинской фразе Pro bono publico.
Да, признаемся, мы в положении догоняющих и не успеваем за уровнем американских юристов, однако наша держава имеет глубокую историю благотворительных начинаний. Сегодня мы снова делаем шаги в эту сторону. Вероятно, стоит обратиться и к опыту других стран.
Рассмотрим, как организована благотворительная юридическая помощь в штате Джорджия, США.
ЧТО ИЗ СЕБЯ ДАННОЕ ЯВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ?
На всей территории Джорджии некоммерческие организации, структурированные на основе районов проживания, трудятся над улучшением жизни в районах путем развития системы доступного жилья, программ профессиональной подготовки и новых рабочих мест, дошкольных образовательных учреждений, программ надзора за несовершеннолетними, групп продленного дня, средств борьбы за сохранность природы и культурного наследия. Для воплощения своих идей в реальность эти организации нуждаются в профессиональной юридической консультации и представлении интересов. Юристы обеспечивают начальный этап деятельности (подготовку учредительных документов, прояснение налогового статуса организации), решают вопросы с недвижимостью, договорами, наймом работников и помогают в решении многих других вопросов. Организации клиентов подобных юристов управляются лицами с ограниченным доходом и направлены в сторону лиц с ограниченными доходами. В мегаполисе Атланта подобное содействие для некоммерческих организаций повсеместно доступно, таким образом, данный проект направлен на поддержку некоммерческих организаций располагающихся вне «Большой Атланты». (Тут как раз первый яркий пример канцеляризма. Может быть, можно сказать это проще, ведь смысл этих предложений, если я правильно его поняла, состоит в том, что pro bono услугами пользуются, скажем так, бедные для помощи бедным, и в Атланте они доступны многим, поэтому проект осуществляется в основном на периферии штата?)
КТО ВОВЛЕЧЕН?
Программа юридических услуг Джорджии – это некоммерческая юридическая компания, представляющая малоимущие слои населения в гражданских тяжбах посредством 13 бюро, расположенных на всей территории штата, вне зоны мегаполиса. Они предоставляют все виды юридических услуг, от консультационных до представления интересов клиента в тяжбах и бизнес-консультирования, что собственно и направляет этот проект. (смысл затемняется из-за сложной конструкции предложения)
«Бизнес-комитет» Адвокатской палаты Джорджии (БК) был создан 4 года назад для предоставления возможности адвокатам и? бизнес-консультантам предложить Pro bono услуги необеспеченным слоям Джорджии. Для нации данное явление уникально – сосредоточиться на неразвитых своих регионах. В большинстве своем, бизнес-проекты Pro bono сосредоточены в больших городских конгломератах. (Первое предложение мне кажется не совсем стилистически удачным. Может, имеет смысл их вообще объединить или построить как-то по-другому?) Обе благотворительные юридические организации, упомянутые выше, вместе помогли 53 клиентам-организациям и потратили больше 700-та часов общего времени на помощь Pro bono.(Честно говоря, из предыдущего фрагмента не совсем понятно, что это именно ДВЕ разные организации. Лучше как-то акцентировать на этом внимание, например, добавив, «во-первых» и «во-вторых»)
ЧТО ДОСТИГНУТО?
Организации, основанные на районном (не поняла, почему это слово выделено в тексте) участии в жизни «сельской» Джорджии, организовывают рабочие места, места временного пребывания, программы послешкольного развития, и другие виды социальной помощи, которых раньше там и не было. Стоит сказать больше, само присутствие данных организаций на территориях улучшает настроение людей ввиду того, что они чувствуют, что не забыты обществом. («ввиду того, что» - чересчур официальный оборот) Данная стратегия оказания социальных услуг является беспроигрышной.
ЧТО ТРЕБУЕТСЯ В ДАЛЬНЕЙШЕМ?
Проект по развитию застройки районов для функционирования (может пример? Не встречала таких оборотов) в 2007 году должен получить $350 000 средств жертвователей и планирует умеренный рост в последующие два года. (планирует проект или согласно проекту планируется?) Для участия в пожертвованиях приглашаются юридические компании, юридические отделы фирм, корпоративные фонды, частные фонды, адвокатские палаты, и прочие подобные организации с требуемым взносом $25,000 в (лучше построить фразу так, чтобы стало понятно, что для того, чтобы участвовать в проекте, от организаций требуется взнос) год в течение следующих трех лет. Проект также привлек дополнительные ресурсы через юридический колледж университета Джорджии и колледж социальной работы.
Стоит затронуть нормативную регламентацию участия профессионалов в программах Pro bono.
Статья 6.1 Правил профессионального поведения Адвокатской палаты Джорджии гласит: «…Юрист должен стремится к возмещению как минимум пятидесяти (50) часов общественной юридической активности в год. В достижении данной обязанности юрист должен: (a) обеспечивать оговоренную пятидесятичасовую пропорцию предоставления юридических услуг без гонорара или без ожидания такового, оказывая услуги:
(1) лицам с ограниченными возможностями; или (2) благотворительным, религиозным, гражданским, районным, правительственным и образовательным организациям в вопросах, касающихся преимущественно удовлетворения нужд лиц с ограниченными возможностями или (b) обеспечения любых других вспомогательных услуг посредством: (1) обеспечения юридических услуг без взимания платы или с взиманием платы по сниженным расценкам частным лицам, группам, организациям, защищающим или укрепляющим гражданские права, свободы или общественные права, или благотворительным, религиозным, гражданским, районным, государственным и образовательным организациям в вопросах, отвечающих их уставным целям, где оплата привычных гонораров за юридическое обслуживание будет существенно истощать экономические ресурсы данного субъекта или другим путем будет неприемлемо; (2) оказание юридических услуг по значительно заниженным расценкам лицам с ограниченными возможностями; или (3) участникам деятельности по улучшению права или улучшению правовой системы, или юридической профессии.
В добавок к этому, юрист должен добровольно предоставлять финансовый отчет организациям, обеспечивающим юридическими услугами лиц с ограниченными возможностями. Никакие нормы, устанавливающие отчетность за предоставление услуг Pro bono, не могут быть введены без специального решения Верховного Суда, принятого через изменения к данным правилам. Не существует дисциплинарного наказания за нарушение данного правила.
Комментарий [1] Каждый юрист, без уточнения квалификации или общей загруженности, несет на себе ответственность по предоставлению юридических услуг тем, кто не в состоянии их оплатить, и личное участие в проблемах лиц (может все-таки «людей»?)с тяжелым положением может быть самым благодатным опытом в жизни юриста. Американская ассоциация юристов побуждает всех юристов предоставлять минимум 50 часов Pro bono услуг ежегодно. Штаты могут выносить решения в сторону повышения или понижения числа часов совокупной ежегодной общественной работы, данная цифра может выражаться в процентах от ежегодной загрузки юриста и в зависимости от местных условий.
Также общепринято, что в некоторые годы определенный юрист может обеспечивать большее или меньшее количество общегодовых часов Pro bono, чем установлено, но в течение всей юридической карьеры каждый юрист должен обеспечить среднее количество установленных данной нормой часов. (тут вообще очень сложно «пробраться» через предложение, надо упрощать структуру)
Услуги могут предоставляться в гражданских, уголовных или квази-уголовных делах, по которым государством не установлено фондов оплаты труда защитника: приговорение к высшей мере наказания после осуждения, апелляционные дела по обжалованию присуждения наказания. [2] Параграфы (a) (1) и (2) детерминируют необходимость в юридических услугах, существующих среди лиц с ограниченными нуждами, и необходимость предоставления подавляющего большинства юридических услуг ежегодно для обездоленных без взимания гонорара или без ожидания получения такового.(Канцеляризм. Скажите проще, «человеческим» языком) Юридические услуги, определенные данными параграфами, состоят из различных видов деятельности, включая представление сингулярной или массовой стороны (аналогично) в тяжбах, обеспечение юридической консультацией, лоббирование законодательных решений, нормотворчество в административной сфере и проведение безвозмездных тренингов для тех, кто представляет лиц с ограниченными нуждами (думаю, все-таки с ограниченными возможностями, нет?). Вариативность данных видов деятельности должна способствовать участию государственных юристов, даже когда существуют ограничения на внешнюю юридическую практику. [3] Лица, могущие получать юридическую помощь в силу параграфов (a) (1) и (2): те, кто подходят для участия в программах, финансируемых Программой юридических услуг, и те, чьи доходы и финансовые ресурсы немного выше рекомендованных, но кто в любом случае не может позволить себе юридического советника. Юридические услуги могут оказываться физическим лицам или организациям, таким, как: приюты для бездомных, центры реабилитации для женщин, благотворительные столовые, которые оказывают помощь лицам с ограниченными средствами. Термин «государственные организации» включает, но не сужает (это как?) общественные программы поддержки, сегменты программ государственных учреждений или общественных учреждений. [4] Поскольку услуги должны предоставляются безвозмездно или без ожидания гонорара, намерение юриста предоставить безвозмездную услугу важно для завершения работ, оговоренных в параграфах (a) (1) и (2). Соответственно, услуги не могут считаться оказанными Pro bono, если ожидаемый гонорар не был получен, но и получение законного необещанного вознаграждения не будет считаться дисквалифицирующим признаком, если услуги оказывались Pro bono и необещанное вознаграждение было получено. Юристы, получившие гонорары по таким основаниям, жертвуют достаточную их часть организациям или проектам, помогающим лицам с ограниченными возможностями. [5] Если юрист не полностью может выполнить годовую обязанность по предоставлению услуг Pro bono исключительно так, как установлено параграфами (a) (1) и (2), настолько определенные часы данных услуг были неотработаны, недостающий остаток может быть исполнен различными путями, установленными в параграфе (b). (это опять случай, когда из-за деревьев леса не видно. Слишком сложное предложение) Конституционные, законные, регулятивно-нормативные ограничения могут запрещать или препятствовать государственным или иным публичным служащим-юристам и судьям участвовать в программах Pro bono, оговоренных в параграфах (a) (1) и (2). Там, где существуют подобные ограничения, вышеуказанные юристы могут участвовать в реализации обязанностей Pro bono, выполняя работу, указанную в параграфе (b). [6] Параграф (b)(1) включает описание услуг, предоставляемых тем, чьи доходы выше налагаемых ограничений. Он также разрешает юристам Pro bono получать уменьшенный гонорар за оказание услуг.
Примеры дел включают также иски по первой поправке к Конституции (ущемление гражданских, религиозных свобод, права на петицию) и природоохранные иски. Кроме того, может быть представлен большой спектр организаций, включая социальные службы, медицинские исследовательские, культурные и религиозные группы.(представлен где?) [7] Параграф (b)(2) регламентирует случаи, когда юрист соглашается на скромный гонорар за ведение дел лиц с ограниченными возможностями. Участники программ judicare (игра слов: программа медицинского страхования – medicare, программа государственной юридической помощи – judicare – М.Д.) принимающие назначения суда, в которых гонорар значительно меньше обычного для юриста, также подпадают под юрисдикцию данного параграфа.
В заключение, следует отметить, что осуществление юридической помощи Pro bono в штате Джорджия – это добровольное дело всех юристов штата. Несмотря на нормативную регламентацию процесса оказания Pro bono помощи, Правила профессионального поведения Адвокатской палаты Джорджии не содержат санкций за уклонение от выполнения данной обязанности. Институты гражданского общества, в данном случае, общественные организации юристов, вероятно, могут подвергнуть нарушителя данных норм лишь остракизму и порицанию. Оказание помощи Pro bono ориентированно на малоимущее население неурбанизированной Джорджии.(Это то, с чего я начинала) Адресат помощи Pro bono – это и физические и юридические лица, и организации.
Такая массовая, оговоренная цеховыми корпоративными правилами активность юридических профессионалов, направленная на служение обществу – несомненное благо.
Российские юристы не чужды добровольной безвозмездной помощи тем, кто особенно в ней нуждается, но пока происходит это в латентной и менее организованной форме.
Адвокат Данилушкин М.В.