ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Рекомендовано
Учебно-методическим советом
Уральского государственного экономического университета
в качестве конспекта лекций
Екатеринбург 2011
УДК 336 ББК 65.261.8 И 37
Рецензенты:
Отдел прогнозирования размещения производительных сил
и пространственного развития экономики регионов
Института экономики Уральского отделения
Российской академии наук
Доктор экономических наук,
профессор кафедры финансового менеджмента
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Е. А. Каменева
Измоденов, А. К.
И 37 Государственный и муниципальный финансовый контроль [Текст]: конспект лекций / А. К. Измоденов; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2011. - 104 с.
Рассмотрены вопросы общей организации и практического построения системы финансового контроля на уровне страны в целом, ее субъектов и муниципальных образований, а также перспективы развития финансового контроля и оценка эффективности его проведения.
Предназначен студентам всех специальностей финансового и экономического профиля.
УДК 336 ББК 65.261.8
©Измоденов А. К., 2011 ©Уральский государственный экономический университет, 2011
Оглавление
Лекция 1. Теоретические основы
Государственного финансового контроля............. 7
Контроль в системе государственного управления............................ 7
Финансовый контроль как производная контрольной функции
финансов............................................................................................. 8
Государственный и негосударственный финансовый контроль........ 9
Принципы государственного финансового контроля....................... 12
Система государственного финансового контроля, ее элементы.. 14
Лекция 2. Классификация государственного
Финансового контроля........................................ 16
Формы государственного и муниципального
финансового контроля...................................................................... 20
Методы государственного и муниципального
финансового контроля...................................................................... 22
Лекция 3. Правовые основы государственного
И муниципального финансового контроля......... 25
Правовое регулирование государственного и муниципального
финансового контроля в Российской Федерации............................. 25
Нормативные правовые акты федерального уровня, регулирующие осуществление государственного
и муниципального финансового контроля........................................ 26
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие осуществление государственного
финансового контроля на региональном уровне.............................. 29
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
регулирующие осуществление муниципального
финансового контроля...................................................................... 29
Лекция 4. Организация государственного
И муниципального финансового контроля
В Российской Федерации..................................... 30
Организация государственного финансового контроля
на федеральном уровне................................................................... 30
Организация государственного финансового контроля
в субъектах Российской Федерации.................................................. 32
Организация муниципального финансового контроля..................... 35
Формы деятельности контрольно-счетных органов при осуществлении внешнего государственного
и муниципального финансового контроля........................................ 36
Ассоциация контрольно-счетных органов
Российской Федерации..................................................................... 36
Лекция 5. Объекты, субъекты и предмет
государственного и муниципального
финансового контроля........................................ 40
Участники бюджетного процесса и бюджетных правоотношений как объекты государственного
и муниципального финансового контроля........................................ 40
Субъекты государственного и муниципального
финансового контроля...................................................................... 41
Контрольные полномочия законодательных органов государственной власти, представительных органов
местного самоуправления................................................................ 42
Контрольные органы, создаваемые законодательными органами государственной власти
и представительными органами местного самоуправления............ 42
Контрольные полномочия исполнительных
и финансовых органов...................................................................... 44
Государственные и муниципальные финансы,
государственное и муниципальное имущество
как предмет государственного и муниципального
финансового контроля...................................................................... 46
Лекция 6. Государственный и муниципальный
Финансовый контроль в бюджетном процессе 48
Деятельность контрольно-счетных органов
на разных стадиях бюджетного процесса........................................ 48
Деятельность контрольно-счетных органов
по контролю бюджетного процесса.................................................. 52
Лекция 7. Контроль за доходами бюджетов.............. 53
Контроль за доходами бюджетов: предварительный,
текущий и последующий................................................................... 53
Контроль за доходами от управления и распоряжения
государственным и муниципальным имуществом............................ 58
Нарушения и недостатки, выявляемые в процессе контроля
за доходами от управления и распоряжения государственным
и муниципальным имуществом......................................................... 59
Лекция 8. Контроль за расходами бюджетов............. 63
Контроль за расходами бюджетов: предварительный,
текущий и последующий................................................................... 63
Порядок проведения контрольного мероприятия
и оформления его результатов......................................................... 68
Нарушения и недостатки, выявляемые в процессе контроля.......... 70